Dezbateri parlamentare

Domnul Marian Sârbu:

Următorul proiect se referă la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.56/2010 pentru aprobarea unor măsuri privind rambursarea datoriei publice guvernamentale.

Iniţiatorul, dacă doreşte să ia cuvântul? Vă rog. Să dăm cuvântul comisiei până la...

Vă rog.

Din sală:

Nu este iniţiatorul!

Domnul Marian Sârbu:

Va veni imediat.

Vă rog, vă rog, domnule deputat.

Domnul Adrian Henorel Niţu:

Raportul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci cu referire la Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.56/2010 pentru aprobarea unor măsuri privind rambursarea datoriei publice guvernamentale.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a fost sesizată cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.56/2010.

Comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ şi al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare. Obiectul de reglementare al prezentului proiect de ordonanţă de urgenţă îl constituie crearea cadrului legal de rambursare, la scadenţă, a sumelor în valută aferente datoriei publice guvernamentale pentru împrumuturile active din valuta disponibilă în conturile Ministerul Finanţelor Publice, aflate la Banca Naţionala a României.

Ministerul Finanţelor Publice va utiliza disponibilităţile din conturile sale în valută, diminuându-se astfel riscul şi cheltuielile bugetare rezultate din tranzacţiile de vânzare-cumpărare de valută.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat şi, potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, proiectul de lege menţionat face din Camera Deputaţilor, Cameră decizională.

La lucrările comisiei au participat 33 de deputaţi din totalul de 39 membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi. Propunem plenului Camerei Deputaţilor un raport favorabil al proiectului de lege, în forma prezentată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Sârbu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă din partea Grupurilor parlamentare?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule deputat Marian Sârbu, preşedinte de şedinţă, iau cuvântul pe procedură.

Domnul Marian Sârbu:

Vă rog.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Pentru că dumneavoastră, în calitate de preşedinte de şedinţă, ar fi trebuit să aplicaţi Regulamentul. Şi, vă duc al art. 100 alin.(1) care spune în felul următor: "Dezbaterea generală a proiectului de lege sau a propunerii legislative este precedată de prezentarea de către iniţiator a motivelor care au condus la promovarea proiectului."

Nefiind iniţiator, şi aici nu e la bunul plac al celui care conduce şedinţa, e dispoziţie regulamentară, şi dumneavoastră trebuie s-o respectaţi. Dacă nu este iniţiatorul, săriţi punctul de pe ordinea de zi şi mergeţi la următorul, până când apare iniţiatorul, cu toate că este, din ce ştiu eu până acum, inacceptabil ca iniţiatorul să nu fie prezent la şedinţa de plen atunci când este chemat, când este solicitat, mai ales că este o obligaţie constituţională.

În consecinţă, vă rog să aplicaţi Regulamentul, să nu discutăm acest proiect de lege până când nu avem iniţiatori.

Domnul Marian Sârbu:

Vom relua dezbaterea pe acest proiect de lege de îndată ce vine iniţiatorul.

Domnul Marian Sârbu:

Reluăm dezbaterea de la punctul 4, cu privire la Ordonanţa de urgenţă a Guvernul nr.56/2010 pentru aprobarea unor măsuri privind rambursarea datoriei publice guvernamentale, şi dau cuvântul iniţiatorului.

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Bogdan Drăgoi (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.56/2010 pentru aprobarea unor măsuri privind rambursarea datoriei publice guvernamentale au fost reglementate următoarele aspecte. A fost reglementată modalitatea de plată în valută a ratelor de capital aferente împrumuturilor utilizate la finanţarea deficitului bugetului de stat şi refinanţarea datoriei publice guvernamentale.

Pentru a permite rambursarea în valută a ratelor de capital aferente împrumuturilor active la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, contractate pentru finanţarea deficitului bugetar de stat şi refinanţarea datoriei publice guvernamentale, s-a stabilit ca rambursarea datoriei publice guvernamentale să se efectueze din sursele prevăzute la art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2007.

Ca urmare, Ministerul Finanţelor Publice va avea posibilitatea de a utiliza disponibilităţile din conturile sale de valută, în cazul în care acestea sunt suficiente, în vederea reducerii cheltuielilor bugetului de stat, precum şi pentru diminuarea riscului rezultat din tranzacţiile de vânzare-cumpărare de valută.

Impactul imediat al acestei rambursări a fost cel la data de 1 iulie 2010 al emisiunii de obligaţiuni de pe pieţele externe de capital, contractată în anul 2003, în valoare de 700 de milioane de euro, cu un cupon de 5,75% pe an, cu scadenţă 7 ani, administrată de către consorţiul format din Deutsche Bank, Citigroup şi J.P. Morgan, din valuta disponibilă din emisiunea de obligaţiuni în valoare de un miliard de euro, lansată de Ministerul Finanţelor Publice în martie 2010.

În considerarea celor prezentate, Ministerul Finanţelor Publice susţine Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.56/2010 pentru aprobarea unor măsuri privind rambursarea datoriei publice guvernamentale.

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Sârbu:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Întrucât punctul de vedere al comisiei la acest proiect de lege l-am ascultat, din partea grupurilor parlamentare dacă doriţi?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Câteva consideraţii.

Prima dintre ele este să îi spunem de procedură.

Apreciez, cu caracter personal, modul în care domnul secretar de stat a prezentat punctul de vedere al Guvernului pe repede înainte, încercând probabil, să recupereze timpul cât a fost absent din sală.

Revenind la proiectul de act normativ pe care îl avem în faţă, vreau să vă precizez de la bun început că deşi cu caracter general el poate să fie socotit necesar şi util, noi Grupul parlamentar al PSD nu vom vota, şi am să vă precizez şi din ce motive.

Prin acest proiect de act normativ, Ministerul Finanţelor Publice va deveni jucător pe piaţa valutară. El nu va mai avea doar varianta de a cumpăra valuta de la Banca Naţionala a României pentru a face faţă plăţilor care au fost amintite.

În aceste condiţii, nu putem să nu avem în vedere faptul că în acest interval de timp am avut stabilitate pe curs şi stabilitate economică datorită nefluctuaţiilor majore pe curs, tocmai datorită faptului că am avut un singur operator în piaţa valutară, şi anume Banca Naţională.

În opinia noastră, introducerea Ministerului Finanţelor Publice în această piaţă valutară, fără a mai fi nevoit să opereze prin intermediul Băncii Naţionale a României, ar trebui să fie un impediment pentru piaţa financiară naţională.

Acesta este motivul pentru care Grupul parlamentar al PSD nu va vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Sârbu:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Vă rog, domnule Nicolăescu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule deputat Marian Sârbu, preşedinte de şedinţă,

Câteva consideraţii despre acest proiect de lege şi de ce Grupul parlamentar al PNL nu va vota un asemenea proiect de lege.

În primul rând, dacă dumneavoastră aveţi bunăvoinţa şi interesul să citiţi expunerea de motive, veţi vedea cum finanţiştii pe care-i susţine Partidul Democrat Liberal, în speţă, ministrul finanţelor publice, sunt foarte precişi, aşa cum sunt finanţiştii, şi vă citez o frază, ca să înţelegeţi şi dumneavoastră în ce hal se fac actele normative.

"Ca urmare, Ministerul Finanţelor Publice va avea posibilitatea de a utiliza disponibilităţile din conturile sale de valută, în cazul în care acestea sunt suficiente". Aceasta este o formulare - "în cazul în care acestea sunt suficiente".

Eu cred că asta arată lipsă de profesionalism şi amatorismul celor care au scris acest proiect de lege, pentru că un finanţist care lucrează cu bugetul ţării nu face asemenea formulări. 2. Din punctul meu de vedere, modalitatea aceasta nu face decât să mai pună pe masa noastră, a legislativului, o şmecherie. În ce constă şmecheria? Constă în faptul de a ascunde anumite costuri pe care statul român trebuie să le facă cu cheltuielile în valută şi, atunci, găseşte solduri disponibile temporar, ia banul de acolo în valută, fără să se ducă să facă licitaţia la Banca Naţională a României, fără să ia la cursul zilei şi să vadă diferenţa de curs şi cât costă România, şi, în felul acesta, ne poate păcăli pe noi pe toţi cu o situaţia financiară bună.

Iertaţi-mă, vă rog, dar asta este furatul căciulii, dacă vreţi. Cu alte cuvinte, nu avem cum să sprijinim un asemenea proiect de lege care introduce haos în finanţele publice, care introduce indisciplină, şi nicidecum nu rezolvă problemele grave pe care le are bugetul României.

Domnul Marian Sârbu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Nemaifiind intervenţii din partea Grupurilor parlamentare şi nici... da? Vă rog, vă rog.

Domnul Adrian Henorel Niţu:

Aş vrea să vă spun, dragi colegi, că afirmaţiile făcute atât de reprezentantul Grupului parlamentar al PSD, cât şi de cel al Grupului parlamentar al PNL, nu stau în picioare, pentru că este o ordonanţă care rezolvă o problemă foarte simplă. Când un agent economic are valută în cont, să fie obligat să schimbe leii pentru a-şi plăti o datorie în valută, eu cred că este antieconomic, antifinanciar.

Deci, prevederile de până acum nu rezolvau o problemă care să reducă cheltuielile, atât de risc valutar, cât şi cheltuielile de comisioane pe care le-ar fi avut bugetul.

Tocmai că această măsură rezolvă această problemă, aducând economii la buget, şi nicidecum mărind cheltuielile.

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Sârbu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nemaifiind de data aceasta intervenţii şi nici amendamente, proiectul rămâne pentru votul final.