Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 2, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.87/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal.

În numerotarea veche poziţia 4, la Capitolul procedură de urgenţă.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, ne aflăm în procedură de urgenţă. În consecinţă, o să invităm reprezentanţii iniţiatorului pentru a exprima punctul de vedere.

Domnul secretar de stat Ghizdeanu, vă rog să prezentaţi punctul de vedere al iniţiatorului.

Domnul Ion Ghizdeanu (preşedinte, Comisia Naţională de Prognoză):

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 în domeniul impozitului pe profit. Modificările se referă la abrogarea impozitului minim şi stabilirea unor reguli tranzitorii referitoare la determinarea impozitului pe profit pentru anul 2010.

Ministerul Finanţelor Publice propune şi susţine în numele Guvernului adoptarea acestui act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei sesizate în fond, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci.

Domnule coleg, vă rog să prezentaţi raportul comisie.

Domnul Viorel-Vasile Buda:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă solicit respectuos îngăduinţa de a prezenta raportul comisiei de specialitate, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, asupra proiectului de lege la care a făcut trimitere domnul preşedinte de şedinţă.

Cu adresa nr.Pl-x 709/24 noiembrie 2010, Biroul permanent, conform art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat în procedură de urgenţă pentru examinare şi avizare în fond Comisia pentru buget, finanţe şi bănci cu proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.87/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare abrogarea prevederilor referitoare la impozitul minim şi implementarea unor prevederi fiscale pentru crearea unei proceduri de împărţire a anului fiscal 2010 în două perioade fiscale, cu reguli fiscale diferite pentru determinarea impozitului pe profit.

La întocmirea raportului s-au avut în vedere avizele Consiliului Legislativ şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 17 noiembrie 2010.

Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, şi a art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

La lucrările comisiei au participat 37 de deputaţi din totalul de 39 de membri ai comisiei.

La dezbaterea proiectului de lege au participat, în conformitate cu prevederile art.54 şi 55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, domnul Ghizdeanu Ion, secretar de stat la Ministerul Finanţelor Publice, şi doamna Toma Gheorghiţa, director în cadrul aceluiaşi minister.

În urma dezbaterilor proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.87/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, în şedinţa din 8 februarie 2011, comisia, cu unanimitate de voturi, propune supunerea spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Stimaţi colegi,

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul? da, domnul Eugen Nicolăescu, liderul Grupului parlamentar al PNL.

Vă rog, domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule deputat Ioan Oltean, preşedinte de şedinţă,

Un singur lucru trebuie spus la acest proiect de lege, că i-a venit Guvernului mintea de pe urmă.

După ce noi am tot spus, în cursul anului 2009, că este o prostie introducerea impozitului minim - toată lumea ştie câte firme s-au închis, toată lumea ştie câte locuri de muncă s-au pierdut din cauza acestui impozit aberant - în sfârşit, în 2010, Guvernul (aşa cum spuneam, cu mintea de pe urmă) a înţeles că trebuie să renunţe la această aberaţie fiscală.

Şi acum, sigur, trebuia căutată soluţia legală, prin care să se facă regularizarea modalităţii de aplicare a două tipuri de impozite într-un an fiscal.

În consecinţă, pentru că se renunţă la acest impozit, Grupul parlamentar al PNL va vota pentru proiectul de lege.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul vicelider Marian Neacşu, din partea Grupului parlamentar al PSD, şi se pregăteşte domnul deputat Lakatos.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Subscriu şi eu la punct de vedere al antevorbitorului meu. Într-adevăr, trebuie să apreciem atunci când Guvernul face şi lucruri bune. Din nefericire, nu le face până la capăt.

Este indiscutabil un lucru bun faptul că a fost eliminat impozitul minim, care a dus la falimentul câtorva zeci de mii de agenţi economici, şi că, mai devreme sau mai târziu - de data asta mai târziu -, Guvernul a apreciat că este bine să le întindă o mână şi să le ofere un balon de oxigen acestor agenţi economici.

Dar şi lucrurile negative trebuie amintite aici.

Primul dintre ele este acela că, deşi ordonanţa are efecte benefice, până în acest moment nu au fost elaborate normele metodologice pentru aplicarea ei, motiv pentru care agenţii economici nu ştiu încă cum să calculeze impozitul pe profit aferent perioadei de la sfârşitul anului, de la 31 octombrie până la sfârşitul anului şi cum să calculeze impozitul pe venit în perioada anterioară. Deci în primul rând nu sunt norme.

Al doilea lucru, parcurgând documentaţia care însoţeşte proiectul de lege, am avut surprinderea să constat că la Secţiunea a IV-a, care priveşte impactul financiar asupra bugetului general consolidat, eliminarea acestui impozit, în opinia guvernanţilor, ar aduce un gol de resurse la bugetul de stat de 1000 de mii de lei, adică de 1 milion de lei.

Să înţeleg eu că a fost necesar ca doi ani de zile să avem această... aplicabilă această aberantă prevedere legală care a dus la falimentul a zeci de mii de agenţi economici pentru un impact financiar de 1 milion de lei, adică de 250 de mii de euro anual? Este un mare semn de întrebare.

Cu toate acestea, Grupul parlamentar al PSD va vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Petru Lakatos, din partea Grupului parlamentar al UDMR-ului.

Vă rog, domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ascultând antevorbitorii nu mi se creează impresia că nimeni n-a votat această lege, cu toate că, aşa cu spunea colegul şi prietenul Nicolăescu, şi trebuie să confirm cele spuse de dumnealui, împreună ne-am manifestat împotriva introducerii impozitului minim.

Dar să fim buni creştini şi să spunem "greşeala recunoscută e pe jumătate iertată". Acum nu ştiu firmele care au intrat în faliment dacă ne mai pot ierta sau nu, dar bine că s-a luat această măsură.

Eu nu sunt de acord cu antevorbitorul, pentru că, prin ordonanţa aceasta, se stabilesc clar modalităţile de calcul al impozitului şi asta este rostul ordonanţei. De aceea s-a adoptat în unanimitate în Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi s-a şi aplicat deja, deci nu văd de ce norme metodologice în plus ar mai fi nevoie, dar, acolo unde s-au cerut lămuriri, bănuiesc că administraţiile financiare au dat acele explicaţii.

Încă o dată se dovedeşte, dacă calculul care se face la început, când se introduce o nouă formă de impozit, nu ia în considerare şi alte efecte colaterale, atunci calculul dă rezultate neconforme cu realitatea, care, în schimb, se va constata abia după o jumătate de an sau un an de la aplicare.

Acest lucru s-a întâmplat. Din greşeala aceasta trebuie să învăţăm toţi, indiferent că suntem la guvernare sau în opoziţie, că de multe ori roata se întârte şi cine e azi în opoziţie poate să ajungă mâine la guvernare şi să ţină minte să nu se facă aceste greşeli şi altă dată.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul?

Încheiem aici dezbaterile generale.

Vă rog să observaţi că raportul comisiei sesizate în fond nu cuprinde amendamente admise şi respinse.

În consecinţă, sunt îndeplinite prevederile art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, care ne spune că se trece la dezbaterea pe articole numai în situaţia în care raportul comisiei cuprinde asemenea amendamente.

Proiectul de lege rămâne pentru votul final de astăzi, ora 12,30.