Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

23. Este vorba de Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea tichetelor de vacanţă.

Dacă din partea iniţiatorului doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnule ministru, vă rog.

Domnul Răzvan Filipescu (preşedinte, Autoritatea Naţională pentru Turism):

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Domnule preşedinte,

În primul rând, bună dimineaţa.

Mă bucur să mă regăsesc astăzi în faţa dumneavoastră după o lună de la votarea în unanimitate a Legii IMM-urilor, de astă dată cu un proiect în domeniul pe care-l am în portofoliu, domeniul turismului. Este vorba despre Legea tichetelor de vacanţă pe care noi astăzi o susţinem. Am modificat sintagma "tichete de vacanţă" în aceea de "vouchere de vacanţă", pentru că considerăm că e o modalitate modernă, cum e o modalitate modernă şi de emitere a acestora în regim electronic, fără costuri suplimentare, fără intermediari, aşa încât voucherele de vacanţă să ajungă la beneficiarii finali, la cei care au atâta nevoie de acestea.

Sunt o serie de beneficii pe care această lege le aduce. În primul rând e vorba de faptul că voucherele de vacanţă pot fi urmărite într-un sistem fiscalizat sută la sută, ceea ce scoate din zona gri operatorii. Vor putea fi emise vouchere de vacanţă numai pentru operatorii clasificaţi în sistemul naţional. Sunt beneficii asupra faptului că se creează o concurenţă în domeniul turismului între cei care operează, faptul că turiştii români vor beneficia de serviciile turistice în România, pe teritoriul României, că estimăm şi o serie de creşteri de locuri de muncă, de unităţi de cazare, de investiţii în domeniul turismului. Există o serie de beneficii şi asupra celor care vor beneficia de aceste vouchere de vacanţă. E vorba de angajaţi şi de concediile pe care ei în mod real şi adevărat le vor petrece, pentru că am asistat la o serie de denaturări a acestor lucruri prin primele de vacanţă; nu în mod neapărat beneficiarii şi cei care luau aceste prime petreceau într-adevăr vacanţa, fie pe teritoriul României sau în altă parte.

Există o serie de avantaje şi pentru angajatori care vor realiza economii prin emiterea acestor vouchere şi în general cred că sunt o serie de beneficii pe care eu le-am menţionat aici asupra industriei, în general, a turismului, şi era o măsură şi este o măsură necesară şi aşteptată de domeniul turismului.

Eu vă mulţumesc şi sper să obţinem astăzi votul dumneavoastră, şi bugetarii şi cei din instituţiile publice să beneficieze şi ei în mod direct de această măsură.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc şi eu.

Din partea comisiei, domnul Florin Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este vorba de raportul comun al celor două comisii, Comisia pentru muncă şi Comisia pentru industrii şi servicii.

În prezentul raport noi am ţinut cont de avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei juridice, al Comisiei pentru buget, cât şi al Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului.

Obiectul de reglementare v-a fost prezentat de domnul ministru. Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. El a fost adoptat de Senat. Camera Deputaţilor este Cameră decizională, iar în urma dezbaterilor în cele două comisii, noi vă propunem adoptarea cu amendamentele admise şi respinse, aşa cum sunt prezentate în prezentul raport.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc şi eu.

Dacă din partea grupurilor...

Vă rog, domnul Marian Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Şi vă mulţumesc, stimaţi colegi, pentru că aţi acceptat să introducem pe ordinea de zi, am văzut că aproape în unanimitate, acest proiect legislativ care face parte dintr-un ansamblu şi care are şi un caracter reparator. Fiecare dintre noi, atâta vreme cât am fost la putere, sau din partidele pe care le reprezentăm, am stabilit nişte priorităţi şi din câte mi-aduc aminte pe lista de priorităţi a fiecăruia dintre partidele noastre s-a regăsit şi turismul, pe una dintre poziţiile fruntaşe, aş spune.

De data asta, vine vremea ca vorbele să le transformăm în fapte. Avem un proiect concret care are rolul, care are amabilitatea de a contribui la dezvoltarea turismului, la aducerea acestuia în parametrii europeni, în parametrii concurenţiali, în mod deosebit cu ţările învecinate, un proiect legislativ care în acelaşi timp vizează şi posibilitatea de restrângere a activităţilor de evaziune din acest domeniu şi este foarte important şi acest lucru. Dacă vreţi, un al treilea element, şi a fost amintit aici şi de ministrul de profil, o serie de sume din această industrie care lucrează parţial - îndrăznesc să spun lucrul acesta de la această tribună - nefiscalizat, o serie suplimentară de bani, locuri de muncă vor fi create, nişte bani vor fi aduşi la buget.

Toate aceste argumente cred că sunt suficiente pentru ca fiecare dintre noi, peste o oră, o oră şi jumătate, la votul final, să apăsăm butonul care trebuie referitor la acest proiect legislativ, nu pentru că el ar urma să fie o acţiune favorabilă sau favorizată politic de guvernul actual. Este o iniţiativă legislativă începută în anul 2009, a fost trecută prin fazele procesuale legislative în Parlament, s-a bucurat la momentul 2009, 2010 de susţinerea grupurilor parlamentare care în momentul acela constituiau majoritatea, se bucură, după cum constataţi, de susţinerea şi a actualei coaliţii şi sunt convins că în virtutea tradiţiei şi a preocupărilor, şi colegii noştri liberali vor fi de aceeaşi părere.

Din toate aceste considerente enunţate, evident că Grupul Partidului Social Democrat va susţine prin vot acest proiect legislativ, dar, şi cu asta închei, îmi exprim convingerea că, aşa cum am dovedit-o şi la votul pentru introducerea lui pe ordinea de zi, toate celelalte grupuri politice, şi din dezbaterea care va urma aici, dar, evident, şi din votul pe care-l veţi exprima, vor acorda susţinere, pentru că această iniţiativă este una care transpare dincolo de interesele politice. Este o iniţiativă corectă şi am observat, şi remarc lucrul ăsta cu plăcere, că, atunci când iniţiativele au dus la dezvoltarea unuia sau altuia dintre domeniile economice de interes ale ţării, întreg spectrul politic a fost de acord cu această iniţiativă.

Vă mulţumesc frumos şi sper ca la votul de la 12,30 această iniţiativă legislativă să se bucure de acordul tuturor.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Cine mai doreşte din partea altor grupuri? Vă rog.

Domnul Nechita-Stelian Dolha:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Având în vedere că sunt câteva amendamente de care ar trebui să ţinem cont şi care schimbă fundamental această lege, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal cere retrimiterea la comisie pentru o perioadă de două săptămâni.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră propunerea Partidului Naţional Liberal de retrimitere la comisie.

Vă rog să votaţi.

36 de voturi pentru, zero abţineri, 73 de voturi împotrivă.

N-a fost aprobată propunerea Grupului PNL.

Dacă mai doreşte cineva din partea altor grupuri parlamentare să vorbească despre această lege?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ion Diniţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Este o lege foarte bună care trebuie votată. Trebuie să încurajăm mediul de afaceri, să dezvoltăm turismul, pentru că în ultimii 24 de ani doar s-au închis locuri de muncă. Vrem să creăm locuri de muncă, vrem să scoatem la lumină anumite locuri de muncă, să nu se mai vorbească de economie gri sau neagră şi atunci este singura variantă în cazul în care stimulăm ca toţi să producă profit şi să-şi poată trimite oamenii la recuperare, pentru că în Uniunea Europeană se vorbeşte foarte mult de o prevenţie şi de a avea grijă ca forţa de muncă să fie sănătoasă şi să poată avea un randament foarte mare.

De aceea, Partidul Conservator va vota pentru acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Fejér Lásló Ödön:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Eu cred că introducerea acestor tichete de masă este un activator al turismului românesc, nu numai al turismului, ci a întregii economii a ţării. Din acest considerent cred că această introducere a tichetelor va crea şi locuri de muncă.

Grupul UDMR va susţine această lege.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

O să intrăm...

Vă rog, doamna Andreea Paul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Bună ziua!

Turismul reprezintă cam 2 procente din produsul intern brut al României, mult mai puţin decât cel din Bulgaria, de peste 3%, sau cel din Ungaria, de 4 procente din produsul intern brut.

Ceea ce este însă grav este că în ultimul an ritmul de creştere al turiştilor scade vertiginos.

Astfel, în 2012 şi 2013 avem ritmuri de creştere cam de 3,5 procente, mult mai mici decât în anii de plină criză economică, 2010, 2011, când turismul creştea cu 16%.

Al doilea lucru foarte grav este că finanţarea publică a sectorului turismului a scăzut cu 20%, adică cu o cincime, în bugetul anului 2014.

Ceea ce încearcă astăzi Guvernul să facă cu acest proiect de lege nu este decât un bob de piper într-un noian de nevoi pe care le are sectorul turismului, de la măsuri fiscale, de infrastructură şi angajare, respectiv, piaţă albă.

Acest pachet de măsuri l-am discutat cu mediul de afaceri privat din domeniul turismului, îl punem public la dispoziţia Guvernului.

Sunt pachete de 5 măsuri pe care vă invităm să le analizaţi cu atenţie, pentru că această lege nu va rezolva problema sectorului turismului din România.

Susţinem şi noi, Grupul Partidului Democrat Liberal, că trebuiau incluse unele dintre amendamentele respinse de comisie, pentru că clarificau mult legea şi o îmbunătăţeau.

Regret că nu s-a făcut acest lucru şi nu s-a acceptat retrimiterea la comisie.

Aşadar, Grupul Partidului Democrat Liberal se va abţine la votul acestui proiect de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Zisopol. Vă rog.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

Membrii Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale vor susţine şi vor vota în consecinţă proiectul de lege, având în vedere că acest proiect de lege aduce valoare adăugată turismului românesc şi în plus are şi un profund caracter social. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc şi eu.

Domnul Niţă, probleme de procedură, vă rog.

Domnul Emil Niţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Eu voiam să atrag atenţia că de foarte multe ori se vorbeşte la acest microfon despre statistici şi despre lucruri care nu au legătură cu proiectul de hotărâre care e supus atenţiei Parlamentului.

Şi aş vrea de acum să discutăm pe proiecte, pe ce discutăm noi.

N-avem nevoie de statistici şi să vorbim despre dorinţe de bine pe care unii vor să îl facă.

Eu nu-mi amintesc ca la acest proiect de Lege privind acordarea voucherelor de vacanţă să fi avut la consultări sau să fi avut la discuţii vreun distins membru al Partidului Democrat Liberal.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Tinel.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

Un scurt drept la replică.

Avem şi amendamente la proiectul de act normativ, deci din acest punct de vedere nu puteţi să ne acuzaţi că n-am dat curs invitaţiei de a îmbunătăţi această lege.

Iar ca şi procedură, dezbaterile generale să ştiţi că includ aspecte care ţin de promovarea legii sau legislaţiei în domeniu, să ştiţi, şi nu puteţi să limitaţi sau să impuneţi un anumit discurs de aici.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Nici n-am impus.

Vă rog frumos, domnul Iordache.

Am zis domnul Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Domnule preşedinte,

O precizare. Se pot depune amendamente, dar ar trebui susţinute. Atâta timp cât raportul a fost adoptat cu unanimitate, colegii noştri sunt ocupaţi cu fuziunile, sunt ocupaţi cu altceva.

Deci la acest microfon putem declara, venim cu statistici, spunem ce n-am făcut când am fost la guvernare. Hai să spunem ce facem noi, cum susţinem turismul.

Şi, în primul rând, trebuie să fim prezenţi la lucrări. Dacă nu suntem prezenţi la lucrări şi stăm pe la televizoare, nu facem nimic.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă rog, vă rog, domnule deputat. Procedură.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Voiam să vă spun, pentru că am fost membru în această comisie, că acest act normativ s-a discutat foarte mult, s-a dezbătut foarte mult la comisie.

Au fost invitaţi operatorii din turism, am discutat cu toată lumea, au fost invitaţi cei de la Autoritatea Naţională pentru Turism, cei de la Ministerul IMM-urilor. Şi am ajuns la o formă care într-adevăr creează beneficii majore economiei româneşti şi în special turismului.

Vreau să atenţionez că, dincolo de aspectul acordării acestor tichete sau mai bine zis vouchere de vacanţă, beneficiem de o scoatere la lumină a economiei în ceea ce priveşte veniturile din turism, şi anume economia la negru care se practică în turism, pentru că prin aceste vouchere vom beneficia de legalizarea, ca să zic aşa, a ceea ce înseamnă cazarea şi serviciile din unităţile de turism.

Pe de altă parte, tot pe procedură, vreau să amintesc colegilor că într-adevăr amendamentele pe care le-au depus cu greutate, legea aflându-se foarte mult timp în dezbatere la comisie, nu au fost susţinute sub nicio formă.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Intrăm în dezbaterea proiectului de lege.

Dacă aveţi observaţii la amendamentele admise de la punctul 1 la punctul 21?

Nu sunt observaţii. Vă mulţumesc.

Dacă aveţi observaţii la amendamentele respinse de la punctul 1 la punctul 9?

Nu sunt observaţii. Vă mulţumesc.

Proiectul de lege trece la votul final.