Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

7. Este vorba de PL-x 18/2016, Proiectul de Lege privind achiziţiile publice.

Guvernul? Domnule secretar de stat, cine îl prezintă?

Suntem la PL-x 18/2016.

Domnul Bogdan Puşcaş:

Bună ziua, din nou.

Domnilor deputaţi,

Aş vrea să vă aduc în vedere, în cadrul acestei legi, câteva din elementele de noutate şi cele care deosebesc Legea achiziţiilor clasice de Legea achiziţiilor sectoriale.

Aspectele specifice pe care le-am avut în vedere au fost acelea ale reducerii termenelor lipsă şi a termenelor limită în cadrul procedurilor de atribuire.

În acelaşi timp, am introdus abordări mai flexibile în ceea ce priveşte cerinţele minime de calificare - şi am auzit aici un punct de vedere pe care am încercat să-l integrăm prin folosirea documentului unic de achiziţii european.

În acelaşi timp, există criterii în plus care vor ajuta comisiile de evaluare în atribuirea lucrărilor, şi anume, criterii calitative şi criteriul care face referire la costul cel mai scăzut, nu preţul cel mai scăzut.

În acelaşi timp, facilităm prezenţa IMM-urilor, prin reguli de împărţire pe loturi, în aşa fel încât şi acestea să aibă acces la procedură.

Totodată, schimbăm optica în ceea ce priveşte caietul de sarcini, promovăm indicatori de performanţă...

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Vă rog să concluzionaţi, domnule secretar de stat.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Puşcaş:

În concluzie, dorim să vă adresăm rugămintea de a adopta acest proiect de lege, deoarece şi el face parte din pachetul de legi în domeniul achiziţiilor publice şi este transpunerea Directivei Europene 24.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Îl invit pe domnul preşedinte Iulian Iancu, raport comun Comisia pentru industrii şi Comisia juridică.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Iulian Iancu:

Mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem în faţă unul dintre cele mai importante acte aflate în dezbatere în această sesiune, dacă nu chiar în acest an. Vorbim despre Legea privind achiziţiile publice, cu care a fost sesizată în fond Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Senatul a adoptat proiectul de lege.

Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a dat aviz favorabil, la fel şi Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, Comisia pentru transporturi şi infrastructură au dat avize favorabile.

Proiectul, în fapt, creează cadrul legal privind achiziţiile publice din România, urmărind transpunerea Directivei 24/2014 a Parlamentului European privind achiziţiile publice şi de abrogare a Directivei 18/2004. Prin acelaşi proiect se abrogă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiuni de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Dezbaterea a fost extrem de amplă, stimaţi colegi, s-a întins pe multe săptămâni, cu un efort uriaş din partea staffului tehnic, a participanţilor, din partea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, în frunte cu domnul preşedinte Bogdan Puşcaş, din partea Curţii de Conturi, de la care au fost prezenţi: doamna Elena Dascălu şi domnul Oană. La fel, au participat reprezentaţii Ministerului Transporturilor, ai Fondurilor Europene, ai Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor, ai Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene, ai Camerei de Comerţ, ai Consiliului Superior al Magistraturii, precum şi ai Curţii Constituţionale.

De asemenea, au fost şi reprezentanţi ai societăţii civile, printre care şi cei ai Coaliţiei Naţionale pentru Modernizarea României.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii comisiilor propun plenului aprobarea proiectului de lege, cu unanimitate de voturi.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Înţeleg că este o observaţie de tehnică legislativă la art. 296? Vă rog să o precizaţi acum.

Domnul Iulian Iancu:

Da, într-adevăr, domnule preşedinte, este pur şi simplu o eroare materială, din cauza volumului uriaş de lucru au fost dublate, la redactare, două alineate, respectiv vorbim de marginal 296, art. 224 alin. b) şi c) care trebuie eliminate, ca urmare a dublării de redactare.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Dezbateri generale. Vreţi să interveniţi şi la dezbateri generale?

Domnul Iulian Iancu:

Da, vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Domnul Florin Iordache:

Vă rog. Grupul parlamentar al PSD, domnul Iulian Iancu.

Vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Aşa cum vă spuneam, avem în faţă un act normativ extrem de important. Eu cred că este cel mai important din acest an, din aceste sesiuni. Are această importanţă pentru că el, în esenţă, face o referire directă la activitatea noastră ca parlamentari, la responsabilitatea noastră ca parlamentari, prin faptul că are o implicaţie intersectorială şi vizează, pe de o parte, atât aspectele legate de zona economică, zona socială, dar şi pe cele de mediu, exprimate în mod concret în ţintele Strategiei europene pentru 2020.

Astăzi, după cum ştiţi, în Parlament avem o reuniune interparlamentară prin care şi aniversăm 125 de ani de când România este membră şi în care, stimaţi colegi, se au în vedere obiectivele mileniului, obiectivele pentru anul 2030, dintre care cele mai importante şi care vizează dezvoltarea durabilă privesc evoluţia economică şi socială a continentului nostru şi a statelor membre.

Noi, în fapt, ce facem? Ca parlamentari, suntem consideraţi direct responsabili de efectele politicii în plan european. Parlamentul este responsabil, politicienii sunt responsabili.

Aş vrea să vă dau un citat dintr-unul din foştii miniştri de finanţe ai Uniunii Europene, ai unui stat din Uniunea Europeană care spune aşa: "Politicienii de astăzi fac politică fără a avea putere, pentru că puterea aparţine corporaţiilor multinaţionale care canibalizează sfera politică". Deci este un citat dintr-un fost ministru de finanţe, dar care ne transformă responsabili direct pentru această situaţie. Cu alte cuvinte, noi ce avem acum în discuţie - şi am să vă dau două cifre - este bătălia pe fondul public, bătălia pentru gestiunea economică, bugetară, în condiţii de eficienţă, în condiţii de execuţie bugetară pentru atingerea obiectivelor ecologice, sociale, economice.

Ce spun aceste cifre? Şi am să vă dau doar două cifre - Statele Unite şi Uniunea Europeană - în ultimul an au investit 3,1 trilioane de dolari pentru parcuri industriale, birouri, achiziţii de bunuri pentru şcoli, pentru execuţia de şcoli, pentru execuţia de drumuri, pentru execuţia de căi ferate şi 5,4 trilioane de dolari pentru instituţiile financiar-bancare, care sunt în afara acestui spaţiu al achiziţiilor şi care sunt responsabile, dacă vreţi, în mare parte, de boom-ul acesta în zona construcţiilor imobiliare.

Domnul Florin Iordache:

Vă rog să concluzionaţi, domnule deputat.

Domnul Iulian Iancu:

V-am dat aceste informaţii pentru că, stimaţi colegi...

Domnule preşedinte,

Vă rog să-mi permiteţi, sunt câteva elemente pe care aş vrea să le cunoască colegii noştri.

Am ajuns în această situaţie din cauza lipsei de expertiză la un nivel satisfăcător cu privire la elaborarea documentaţiilor, respectiv din cauza lipsei de experienţă la evaluarea ofertelor tehnice, am avut parte de subevaluări ale valorilor estimate ale unor achiziţii şi, în consecinţă, o exagerare privind preţurile anormal de scăzute ale ofertanţilor, exagerarea criteriului de atribuire "preţul cel mai scăzut", durata îndelungată a desfăşurării unor proceduri de atribuire, inclusiv cele de contestaţie, lipsa transparenţei şi eficacităţii investiţiilor ...

Domnul Florin Iordache:

Vă rog să concluzionaţi, domnule deputat.

Domnul Iulian Iancu:

Imediat!

... legislaţia dificil de utilizat şi interpretat.

În consecinţă, avem în faţă un nou set de legi, patru legi, este de fapt un cod al achiziţiilor publice care încearcă pentru prima dată să elimine statutul subantreprenorului român din cel de sclav, în cel de partener cu drepturi egale, care oferă o şansă şi forţei de muncă româneşti, reprezentată de întreprinderile mici şi mijlocii, şi transparentizează procesul, responsabilizează acest proces.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnule Cupşa...

Domnul Ioan Cupşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Bună seara tuturor!

La fel cum au făcut-o şi antevorbitorii mei, salut şi eu cu bucurie acest moment. Vorbim despre proiectul legislativ 18/2016, Legea privind achiziţiile publice; este o lege-pivot, o lege fundamentală în pachetul legislativ pe care astăzi îl avem în dezbatere, adică acel pachet legislativ care-şi propune să reglementeze achiziţiile publice din România.

Dezbaterile au fost îndelungate, au început în luna iulie a anului trecut, au continuat în plan public până la începutul lunii martie şi apoi au fost dezbateri, uneori chiar furtunoase, în comisiile reunite, Comisia pentru industrii şi Comisia juridică din Camera Deputaţilor.

Subliniez - sunt dator să fac lucrul acesta - că pachetul legislativ, deci toate cele patru legi pe care le avem astăzi în discuţie şi care privesc achiziţiile publice s-au adoptat în comisie cu acordul manifest atât al Partidului Naţional Liberal, cât şi al Partidului Social Democrat, care au depăşit orice parti-pris politic, cu scopul, sigur, de a adopta o lege cât mai potrivită, un pachet de legi cât mai potrivite.

Subliniez, de asemenea, buna colaborare pe care am avut-o cu Grupul parlamentar al UDMR.

Când vorbim despre achiziţiile publice, în fapt vorbim despre o activitate de o importanţă economică şi socială deosebită, covârşitoare. Este de o importanţă deosebită această activitate, nu doar pentru funcţionarea de zi cu zi a autorităţilor contractante, ci, în egală măsură, este important pentru viitorul nostru, pentru viitorul acestei ţări, felul în care vom şti să achiziţionăm bunuri, produse, servicii şi lucrări.

O achiziţie publică, o activitate de achiziţie publică deficitară a generat şi va genera şi în viitor pierderi foarte mari, pierderi uriaşe, pierderi de fonduri nerambursabile, pierderi de fonduri atrase de la bugetul naţional, precum şi pierderi ale fondurilor pe care le atragem din bugetul Uniunii Europene.

În mod evident, achiziţiile publice, dacă se vor desfăşura într-un mod nesatisfăcător, aşa cum se întâmplă în prezent, vor afecta bunul mers al întregii noastre economii naţionale, aşa cum vor afecta interesele legitime ale antreprenorilor români şi cum vor afecta interesul fiecăruia dintre noi, al cetăţenilor acestei ţări.

Ce este important în legătură cu acest pachet legislativ este faptul că am reuşit, cu titlu de declaraţie politică, să stabilim care este scopul ultim, scopul fundamental al acestui pachet legislativ. Este acela de a asigura achiziţia publică a bunurilor, a serviciilor şi a lucrărilor, în condiţii - subliniez - de eficienţă economică, pe de o parte, şi eficienţă socială, pe de altă parte.

Când vorbim despre eficienţă economică, vorbim de un raport potrivit între efectele pe care le produc şi costurile pe care le au aceste achiziţii publice.

Când vorbim despre eficienţă socială, vorbim despre beneficiile sociale pe care le obţinem, raportându-ne la eforturile materiale pe care le facem. Este un lucru deosebit de important.

Un alt principiu care merită a fi subliniat este acordarea unei autonomii lărgite autorităţilor contractante, corelat fiind, însă, acest principiu, cu principiul asumării răspunderii de către aceste autorităţi contractante.

Suntem alături de autorităţile contractante prin acest pachet legislativ, aşa cum stăm alături de antreprenorii români. Stăm alături de antreprenorii români pentru că, în acord cu normele juridice regăsite în acest pachet legislativ, interesele locale, regionale şi naţionale vor fi protejate. Factorii de mediu, factorii sociali, factori care caracterizează din punct de vedere local, regional România, se vor regăsi, şi în felul acesta vom proteja antreprenorii români. Vom proteja antreprenorii români, vom proteja din punct de vedere social şi acele entităţi care necesită această protecţie, pentru că vom regăsi drept factori importanţi în atribuirea acestor contracte factorii economici, factorii sociali şi respectiv factorii de mediu.

Domnul Florin Iordache:

Vă rog să concluzionaţi.

Domnul Ioan Cupşa:

Vă mulţumesc.

Probabil la explicarea votului o să-mi permiteţi să continui, nu, domnule preşedinte de şedinţă?

Aşa cum spuneam, acest pachet legislativ este absolut necesar, pentru că ne confruntăm din punct de vedere social cu un fenomen pe care nu-l putem nega: achiziţionarea de bunuri şi servicii de lucrări în România s-a făcut defectuos. S-a făcut defectuos pentru că, în bună măsură, legislaţia prezentă este una neclară, reglementează prea puţin sau reglementează prost această activitate. Este nevoie, de asemenea, să facem acest efort de a legifera şi pentru că avem datorii, România are datorii; în calitatea de ţară membră a Uniunii Europene, trebuie să transpunem Directiva Europeană. Subliniez, însă, un lucru: acest pachet legislativ nu este o transpunere mot ŕ mot a Directivei Europene. Am transpus din Directiva Europeană tot ceea ce era imperativ necesar, ca urmare a obligaţiilor internaţionale pe care le avem, şi am alăturat, în acest pachet legislativ, toate normele juridice pe care noi le-am crezut necesare pentru a ne proteja interesele. Subliniez din nou: pentru a proteja interesele autorităţilor contractante, ale antreprenorilor români şi astfel să ne protejăm interesele legitime ale fiecăruia dintre noi, ale cetăţenilor români.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Ioan Cupşa:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Florin Iordache:

Grupul parlamentar al UDMR. Domnul deputat Antal şi apoi neafiliaţii.

Vă rog.

Domnul Antal István:

Am o rugăminte, domnule preşedinte. Deci nu se poate ca un pachet de legi să treacă în cinci minute sau în trei minute, da? Pentru că eu aş dori - şi am revenit la acest microfon să pot cita trei amendamente care exact...

Domnul Florin Iordache:

Suntem la dezbateri generale, domnule deputat. La dezbateri generale, după care la amendamente...

Domnul Antal István:

La dezbateri generale sunt, dar nu m-aţi lăsat data trecută să-mi termin ideile...

Domnul Florin Iordache:

Păi trebuia să vă încadraţi în timp, domnule coleg!

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte, n-aţi citat nimic la amendamente respinse, aţi trecut de amendamente 1-50, 50-150 şi am terminat dezbaterea.

Eu am venit acum, la această lege, care de fapt este legea-cadru, unde am concret. Şi o să vă atenţionez să mă lăsaţi ca la pagina 199, la art. 4¹, unde am un amendament exact despre ceea ce s-a discutat aici, pentru a sprijini personalul care lucrează cu aceste legi.

La pagina 262 am un amendament care se referă exact şi preia textual din directivă problema preţului cel mai mic şi mai am un amendament respins la pagina 216, unde vorbim exact de sprijinirea producătorilor autohtoni, despre care s-a discutat peste tot, numai că, în momentul în care am dorit să fie introduse în legislaţie aceste probleme, atunci ne-am oprit cu colegii şi am avut discuţii foarte lungi, pentru că eu am încercat să citesc exact - şi o să fac acest lucru - citesc exact problema din directivă: "În scopul de a încuraja o mai bună orientare către calitatea achiziţiilor publice, ar trebui să li se permită statelor membre să interzică sau să restricţioneze utilizarea doar a preţului sau doar a costului pentru evaluarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, în cazul în care acestea consideră necesar acest lucru". Este formulat un amendament şi aş fi dorit şi o să vă rog - de aceasta am încercat să vă spun la ce pagină există aceste amendamente, pentru că este foarte greu să urmăresc când dumneavoastră ziceţi: "Punctul 1 - punctul 50..." Acolo este foarte greu să urmărim la ce punct este anume acel amendament respins, dar la amendamente respinse se regăsesc acestea trei şi aş dori să le susţin în faţa plenului, pentru că...

Domnul Florin Iordache:

Foarte bine, domnule deputat.

Domnul Antal István:

...cad exact pe aceste obiective şi pe principiile de bază despre care toată lumea vorbeşte, dar în mod clar nu au fost trecute în legislaţie. Şi aceasta doresc. Atât!

Domnul Florin Iordache:

Foarte bine.

Domnule deputat, regulamentar, când vom ajunge la ele, vă rog să urmăriţi, dar tot regulamentar vedeţi că eu voi merge pe textul de la amendamentele admise. În momentul în care ajung la un amendament admis, dumneavoastră aveţi amendament respins, nicio problemă, vă dau cuvântul, îl susţineţi şi, prin vot, îl adoptăm sau nu.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte, amendamentele respinse sunt separat.

Domnul Florin Iordache:

Tocmai, domnule coleg, dar, vă rog, sunteţi de prea mult timp în Parlament ca să discutăm. Discutăm pe raportul cu amendamente admise, aşa se face, haideţi să nu ne păcălim unii pe alţii! Dumneavoastră, dacă aveţi un amendament respins, nicio problemă, vă dau cuvântul...

Mulţumesc.

La dezbateri generale dacă mai are cineva de discutat?

Domnule Cernea, vă rog.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte de şedinţă.

Tema achiziţiilor publice este crucială. Probabil că cea mai mare parte a fondurilor publice se duce către achiziţii publice. Aşadar, de această temă depinde modul în care sunt cheltuiţi banii publici, cu responsabilitate sau nu, prin fapte de corupţie sau nu. Mulţi politicieni, colegi de-ai dumneavoastră, sunt anchetaţi, sunt cercetaţi, sunt bănuiţi că ar fi folosit practici ilegale în privinţa achiziţiilor publice.

De aceea, este cu atât mai important să avem o legislaţie matură, o legislaţie care să ţină cont de experienţa de până acum, care să limiteze pe cât posibil riscurile de fraude, însă cum să avem o astfel de legislaţie dacă lipseşte dezbaterea reală? Văd din nou, cu aceeaşi stupoare, că raportul comisiei sesizate în fond are data de astăzi. Din nou se încalcă Regulamentul, art. 69 pct. 2. Îmi pare foarte rău că trebuie să aduc în discuţie din nou şi din nou acest aspect, dar este de datoria mea să o fac. Sunt stupefiat că partidele principale: PSD, PNL şi celelalte partide reprezentate în Parlament nu vin să apere acest Regulament. Fără să ne apărăm şi fără să ne respectăm propriile reguli nu putem să mai susţinem ...

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Imediat închei, zece secunde...

... nu putem să dovedim că ....

Domnul Florin Iordache:

Vorbiţi pe Regulament, domnule coleg... Pentru că, între timp, Regulamentul s-a modificat. Dacă nu ştiţi, vă rog frumos, luaţi-l, vă duceţi la stafful tehnic, şi vedeţi că în momentul în care liderii de grup, cu unanimitatea liderilor de grup pot modifica Regulamentul, din păcate chiar s-a modificat... Vă rog eu, puneţi mâna şi citiţi-l!

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Aceasta este foarte grav, pentru că ...

Domnul Florin Iordache:

E grav că nu citiţi!

Domnul Remus-Florinel Cernea:

... aceasta anulează dezbaterea reală. Sigur că putem aşa, pe repede înainte, să adoptăm orice, fără dezbateri, dar dacă nici în Parlament, nici în plen nu avem dezbateri, unde..., cât mai rămâne din democraţie şi unde vom mai avea dezbateri?

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da, mulţumesc.

Domnul Iancu. Înţeleg că aveţi o observaţie.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Referitor la dezbateri, săptămâni întregi au fost dezbateri, au fost deschise, au venit toate instituţiile şi toţi parlamentarii care au avut ceva de susţinut.

Am făcut o intervenţie mai înainte, domnule preşedinte, stimaţi colegi, spuneam că la marginal 296, art.224, trebuie eliminate literele b) şi c), ca urmare a dublării textului. Revin şi menţionez: doar la alin. b), doar alin. b). Cerem să fie modificat.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Deci, avem 316 articole, amendamente admise. Rog colegii care au amendamente respinse să le urmărească. Sunt şi 76 de amendamente respinse. Vă rog, voi da citire în calupuri de câte 50. Colegilor care au amendamente respinse şi doresc să intervină le voi da cuvântul.

Deci, de la 1 la 50 dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Vă rog, urmăriţi, stimaţi colegi! Deci, de la 1 la 50 sunt observaţii? Nu. Adoptat.

De la 51 la 100 dacă aveţi observaţii? Nu. Aveţi observaţii? Păi ridicaţi mâna, eu de unde să ştiu că dumneavoastră vreţi să interveniţi, domnule coleg? V-am rugat, discutăm. Vă rog.

Domnul Antal István:

Art.4¹. Am alin.(1), (2) şi alin.(3).

În vederea realizării achiziţiilor publice, autoritatea contractantă înfiinţează un compartiment intern, specializat în domeniul achiziţiilor publice sau, unde nu este posibil, prin ordin al conducătorului autorităţii contractante, una sau mai multe persoane sunt desemnate cu ducerea la îndeplinire a principalelor atribuţii în domeniul achiziţiilor publice.

Alin.(2). Prin norme metodologice, se detaliază atribuţiile compartimentului intern specializat sau ale persoanelor desemnate, după caz, în domeniul achiziţiilor publice, precum şi sprijinirea activităţii acestuia, sau acestora, de către celelalte compartimente ale autorităţii contractante.

Alin.(3), şi acesta este cel mai important, despre care v-am vorbit, salarizarea personalului prevăzut la alin.(1) se stabileşte la nivelul de salarizare aferent sau asimilabil funcţiilor din cadrul Ministerului Fondurilor Europene.

Domnul Florin Iordache:

Supun votului dumneavoastră acest amendament, care a fost respins de comisie.

Cine este pentru acest amendament? Vă rog să votaţi. Unu, doi, trei, patru, cinci, şase.

6 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 44 de voturi împotrivă.

Abţineri? 26 de abţineri.

Deputaţi care nu şi-au exercitat votul? Nu sunt.

Deci cu 7 voturi pentru, 46 împotrivă şi 26 de abţineri, amendamentul nu a fost adoptat.

Revenim. De la 51 la 100.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

De la 101 la 150 dacă aveţi observaţii? Nu.

De la 151 la 200 dacă aveţi observaţii? Nu.

De la 201 la 250 dacă aveţi observaţii? Nu.

De la 251 la 300 dacă aveţi observaţii? Nu.

De la 301 la 316 dacă sunt observaţii? Nu.

Anexa 1, dacă aveţi observaţii? Nu.

Anexa 2, observaţii? Nu.

Vă mulţumesc.

A fost adoptat.

Supun votului dumneavoastră eliminarea pe care, din eroare, cele două comisii - este vorba despre 296, alin. b), se propune eliminarea.

Supun votului dumneavoastră eliminarea de la 296 - b).

Cine este pentru? Vă mulţumesc. 76.

Voturi împotrivă? Unu.

Abţineri? Unu.

Deci, cu 76 de voturi pentru, o abţinere şi un vot împotrivă, 296 - alin. b) a fost eliminat.