Dezbateri parlamentare

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Atunci vom intra în dezbaterea punctului 2 de pe ordinea de zi, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare; PL-x 444/2021; lege ordinară.

Astăzi cele trei Comisii pentru buget, pentru industrii şi pentru administraţie publică s-au întâlnit şi au încheiat dezbaterile.

Deci, vă rog, raportul, doamnă preşedinte.

Doamna Simona Bucura-Oprescu:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate, prin adresa PL-x 444/2021 din data de 11 octombrie 2021, spre dezbatere pe fond, în procedură obişnuită, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare.

Conform prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 în şedinţa din data de 4 octombrie 2021.

La dezbaterea proiectului de lege s-au avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ şi Consiliului Economic şi Social.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri cu privire la ajustarea preţului contractelor de achiziţie publică şi a contractelor sectoriale de lucrări aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentului proiect, prin actualizarea preţurilor aferente materialelor de construcţii, prin aplicarea unui coeficient de ajustare, pentru a se ţine seama de orice creştere sau diminuare a costului acestor materiale. Ajustarea se va realiza prin aplicarea indicilor de cost în construcţii pentru costul materialelor, determinaţi şi diseminaţi de Institutul Naţional de Statistică şi publicaţi lunar în Buletinul Statistic de Preţuri. În acest scop, se vor aproba majorări de credite de angajament şi bugetare, aprobate în bugetele ordonatorilor principali de credite care gestionează programele naţionale.

În conformitate cu prevederile art. 62 şi art. 64 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, comisiile sesizate pe fond au examinat proiectul de lege în şedinţa comună din data de 27 octombrie 2021.

La şedinţa comună, din partea celor trei comisii au fost prezenţi deputaţii conform listelor de prezenţă.

La dezbaterile care au avut loc în cadrul şedinţei comune au participat, în calitate de invitaţi, reprezentanţii Ministerului Dezvoltării şi ai structurilor asociative ale administraţie publice locale.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor trei comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, cu amendamente admise şi respinse prezentate în anexele care fac parte integrantă din raportul comun.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Pentru amendamente vă propun trei minute.

Mulţumesc.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Începem dezbaterile generale.

Domnul deputat Merka Adrian-Miroslav, Grupul minorităţilor. Colegul nostru a avut astăzi mai multe amendamente discutate, cele mai multe adoptate, la cele trei comisii.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Adrian-Miroslav Merka:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Doamnelor şi domnilor,

Aşa cum a spus şi domnul preşedinte de şedinţă, au fost anumite amendamente pe care le-am făcut pe baza consultărilor cu administraţiile publice locale. Noi, ca şi grup, încercăm să susţinem întotdeauna această dezvoltare şi, de ce nu, să venim cu plusvaloare faţă de ceea ce reuşim zi de zi să punem în practică. Vedeţi, sunt azi pe ordinea de zi două proiecte de lege foarte importante. Noi cred că trebuie să venim în sprijinul autorităţilor publice locale, în dezvoltarea acestora. Vorbim foarte mult de dezvoltarea localităţilor, unde şi noi suntem parte componentă.

Pentru aceasta, am venit pregătiţi şi sperăm că astăzi, şi prin votul nostru, vom aduce, cum spuneam, această plusvaloare.

Grupul minorităţilor naţionale va vota pentru acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Vă mulţumesc, domnule deputat, şi pentru intervenţie, şi pentru amendamentele depuse.

Din partea Grupului USR, domnul deputat Claudiu Năsui.

Vă rog.

Domnul Claudiu-Iulius-Gavril Năsui:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Grupul USR va vota pentru această lege de aprobare a ordonanţei, dar sunt câteva lucruri care trebuie spuse. Anume faptul că ne dorim ca acest gen de ordonanţe şi acest gen de lucruri să se întâmple cât mai rar. Adică noi acum, concret, ce facem este că mărim preţul contractelor făcute cu statul, pentru că a crescut preţul materiilor prime. Totuşi, sunt în procesul de licitaţie unii oameni care vor contracte cu statul, unele întreprinderi care licitează şi oferă, îşi pun o marjă de eroare mai mare, tocmai ca să suporte creşterile de preţuri. Ei pierd acele licitaţii, în favoarea celor care licitează mai jos, şi iată că acum, acelora care licitează mai jos, noi le creştem prin lege preţul. Cert este o situaţie excepţională, dar ar trebui să o ţinem cât mai limitată, pentru că practic îi încurajăm pe cei care au dat dovadă de mai puţină prudenţă şi îi descurajăm pe cei care sunt mai prudenţi, pe cei care îşi pun marja de eroare corectă, în lucrurile acestea.

De asemenea, un lucru pe care ar trebui să-l avem şi de care ar trebui să ţinem cont: dacă scădeau preţurile la materiile prime ce se întâmpla cu aceste contracte? Am fi făcut o lege ca să scădem preţul, ca să ţină statul mai mulţi bani? Nu. Banii aceia ar fi fost un profit mai mare al firmelor care au contract cu statul, pentru că asupra lor pica acest risc, să scadă sau să crească preţul. Dacă scădea, făceau mai mult profit, dacă creştea făceau mai puţin profit sau chiar pierderi.

Deci trebuie să ţinem cont de lucrurile acestea în momentul în care facem astfel de legi şi să fie clar că ele sunt un cadru absolut excepţional şi că ne vom limita de la a face lucruri de genul acesta cât mai mult.

De asemenea, pe procedură, noi ne-am abţinut la toate amendamentele. Nu de alta, dar şedinţa a început la ora 11.00 şi noi am primit aceste amendamente la 11.03. Este un lucru care pe procedură nu este în regulă, nu este normal şi pe viitor am putea să nu mai facem aşa.

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Rog colegii lideri de grup să vină puţin până la tribună. (Consultări.)

Mulţumesc.

În urma consultării cu colegii lideri, o să-l rog pe domnul lider al Grupului AUR, domnul Simion, să anunţe decizia liderilor.

Domnul George-Nicolae Simion:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Noi propunem retrimiterea acestei legi la comisii pentru anumite corelări.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Vă mulţumesc, domnule lider.

Există consens din partea colegilor lideri.

S-au constatat nişte chestiuni de corelare şi lipsa unor amendamente respinse în anexă.

Practic, fiind vorba de o lege importantă, colegii lideri au luat decizia să facem această retrimitere la comisie, raportul să fie făcut aşa cum trebuie şi apoi săptămâna viitoare să-i dăm votul final.

Stimaţi colegi,

Vă mulţumesc.

Şi, prin urmare, declarăm închisă prima parte a şedinţei şi urmează partea de vot final, după cinci minute, vă rog frumos.

După o scurtă pauză

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Rog colegii lideri de grup să-şi invite colegii în sală şi îi rog pe colegii din online să fie pregătiţi.

Bună ziua, doamnelor şi domnilor colegi, din nou!

Intrăm în sesiunea de vot final.

Avem un singur punct pe ordinea de zi.

Legi ordinare. Adoptări.