Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

4. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, precum şi pentru completarea art. 158 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal; PL-x 432/2025; caracter organic.

Din partea iniţiatorilor?

Da, doamna deputat Gorghiu Alina-Ştefania.

Vă rog.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Bună ziua!

Mulţumesc frumos pentru cuvânt.

Stimaţi colegi,

Astăzi nu o să vorbesc despre sutele de mii de cazuri în care se intervine corect din partea statului, am să vorbesc despre momentele în care încă anumite victime ale violenţei domestice sunt lăsate singure.

Şi, da, am văzut, aproape în fiecare săptămână, cazuri de femei care cer ajutorul, şi sistemul nu reuşeşte să le protejeze; am văzut ordine de protecţie care au expirat înainte ca instanţa să intervină, plângeri retrase sub presiune şi procurori obligaţi să închidă aceste dosare, fără nicio evaluare; şi am văzut copii martori ai violenţei domestice, fără ca legislaţia să recunoască riscul real în care trăiesc.

Ăsta e motivul care m-a determinat să iniţiez această lege, pornind de la Raportul pe violenţă domestică, elaborat în aprilie, anul acesta, de Avocatul Poporului.

Şi am să vă spun foarte pe scurt ce prevede acest proiect.

În primul rând, continuitatea protecţiei. Pentru că acum ordinul provizoriu este pe 5 zile şi, prin această modificare, el nu se mai opreşte brusc şi nu riscă să lase victima fără apărare; va rămâne în vigoare până la decizia instanţei.

În al doilea rând, deschidem calea pentru ca instituţiile să intervină atunci când victima nu poate. Şi vorbesc despre procuror, despre autorităţile locale sau serviciile sociale, care vor putea depune solicitarea de ordin de protecţie în numele victimei.

În al treilea rând, instanţa va analiza riscul real de pericol, chiar şi atunci când sistemul nu furnizează o evaluare formală imediată. Judecătorul va avea obligaţia să analizeze probele din dosar, să privească fapta, contextul, pericolul şi să decidă.

Şi, poate cel mai important lucru, cea mai importantă modificare în această lege, punem capăt retragerii plângerilor penale în cazurile de violenţă domestică. Pentru că ştim toţi, de la ONG-uri la victime, că această retragere nu înseamnă împăcare - înseamnă presiune, teamă, dependenţă.

Vă rog să susţineţi această iniţiativă legislativă.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea comisiilor sesizate în fond, pentru prezentarea raportului, Comisia specială comună sau Comisia juridică?

Da, doamna preşedinte Alina Gorghiu, preşedintele Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi a Senatului în domeniul legislaţiei privind prevenirea, combaterea şi sancţionarea violenţei.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Foarte pe scurt, stimaţi colegi.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat acest proiect de lege în 27 octombrie.

Avem un aviz favorabil, cu observaţii şi propuneri, din partea Consiliului Legislativ.

Guvernul României a transmis un punct de vedere favorabil.

Consiliul Economic şi Social, de asemenea.

Este un proiect care are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice şi, de asemenea, completarea art. 158 din Legea privind Codul penal.

Această iniţiativă a fost analizată de Comisia juridică şi de Comisia specială împotriva violenţei domestice, care au elaborat un raport favorabil, cu majoritate de voturi.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, doamna deputat Şerban Gianina, vicepreşedinte al Camerei - AUR.

Doamna Gianina Şerban:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

În primul rând, aş vrea să transmit un mesaj de condoleanţe familiei femeii ucise astăzi în Olt.

În timp ce noi dezbatem proiecte de lege pentru prevenire, pentru protecţia victimelor violenţei domestice, astăzi a mai murit o femeie; a fost ucisă.

Să ştiţi că aceste femei ucise nu sunt cifre într-o statistică, sunt vieţi curmate, ele reprezintă vieţi curmate. Sunt mamele cuiva, sunt fiicele cuiva, sunt surorile cuiva.

Da, acest proiect legislativ este binevenit, este bun, AUR va vota pentru acest proiect legislativ, însă aş vrea să reiterez din nou, am spus-o de nenumărate ori - un ordin de protecţie nu salvează vieţi, o simplă hârtie.

Să nu uităm de Teodora, femeia ucisă în Ilfov, care avea un ordin de protecţie!

Până nu implementăm, la fiecare caz de violenţă domestică, pe lângă ordinul de protecţie, măsura complementară a brăţărilor electronice, pentru ca victima să fie anunţată, semnalizată că agresorul este în preajma ei, simpla hârtie nu protejează vieţi.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă mulţumesc foarte mult.

Din partea Grupului parlamentar al USR, doamna deputat Murariu Oana.

Doamna Oana Murariu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

40 de femei primesc zilnic - zilnic - ordin de protecţie provizoriu, iar în primele 10 luni ale acestui an, poliţia a fost sesizată cu peste 115.000 de cazuri de violenţă domestică.

Mâine este Ziua pentru combaterea violenţei asupra femeilor.

USR va susţine orice proiect prin care putem să aducem o îmbunătăţire în acest domeniu, inclusiv proiectul pe care îl discutăm acum.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc şi eu.

Din partea Grupului parlamentar al PNL, doamna deputat Gorghiu Alina-Ştefania.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Vreau să ştiţi un lucru - că, în luna aprilie, Avocatul Poporului a emis acest raport foarte, foarte complex pe violenţă domestică. Şi e un document dur, lucid, absolut necesar, un raport care ne-a arătat negru pe alb ceea ce victimele şi specialiştii spun de mult - că avem încă anumite breşe în legislaţie -, motiv pentru care această lege este mai mult decât binevenită.

Eu vreau să vă menţionez trei concluzii din acest raport, pe care le găsesc esenţiale.

În primul rând, aşa cum spunea doamna Şerban, ordinul de protecţie provizoriu, uneori, nu asigură protecţie reală. De aceea, am modificat durata lui scurtă de 5 zile, care creează o anumită perioadă de vulnerabilitate, şi poliţia n-are suficiente instrumente ferme în acest interval de 5 zile. Raportul a recomandat explicit prelungirea automată până la decizia instanţei, motiv pentru care asta facem.

În al doilea rând, victimele nu pot, în practică, să-şi acceseze singure drepturile, pentru că e frică, pentru că e dependenţă emoţională, ameninţări directe care le blochează, şi, atunci, acelaşi Avocat al Poporului, prin raport, ne-a recomandat să extindem titularii cererii ordinului de protecţie. Şi mă bucur că, după ce va fi publicată legea în Monitorul Oficial, vom avea procurorul, autorităţile locale şi serviciile sociale care să ceară acest ordin de protecţie în numele lor.

Şi a treia concluzie - retragerea plângerilor penale lasă statul fără instrumente şi agresorul fără antecedente, într-un tipar care se repetă ani la rând.

Raportul acesta a evidenţiat că un procent alarmant de dosare sunt închise fără ca procurorul să poată să facă o evaluare minimă, strict pe baza retragerii, deşi se ştie că această retragere este rareori voluntară.

Mulţumesc colegilor din comisie.

Aştept să generăm şi alte proiecte comune pozitive pentru victime. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al UDMR, doamna Csép Éva-Andrea.

Doamna Csép Éva-Andrea:

Mulţumesc.

Ieri, încă o dată, a murit o femeie. Astăzi, prin ştiri, mulţi dintre dumneavoastră aţi citit. O femeie care a murit pentru că fostul ei iubit nu i-a mai oferit siguranţă, protecţie şi acel mediu de care are nevoie o femeie să fie în siguranţă, şi viaţa ei a fost stinsă de acel bărbat care ar fi trebuit s-o iubească.

Ordinul de protecţie provizoriu, introdus în România, în legislaţia pe care am avut-o deja, salva vieţi şi salvează în continuare vieţi, pentru că nu avem nevoie de 72 de ore să fie eliberat ordinul de protecţie.

Trebuie să lucrăm împreună cu societatea civilă şi cu acele asociaţii şi fundaţii care lucrează zi de zi cu victimele violenţei domestice, să oferim consultanţă şi să le convingem că au nevoie de acest sprijin şi să solicite acest sprijin, pentru că lipsa ordinului de protecţie poate să coste vieţi.

În continuare, dacă vorbim de ordin de protecţie şi de siguranţa acelei persoane care este agresată, avem sistemul de monitorizare.

Pe prevenţie, dacă nu lucrăm în continuare şi să spunem ce înseamnă o brăţară electronică de purtat - stimaţi colegi, mâine este Ziua Internaţională de Combatere a Violenţei Domestice şi urmează 16 zile de activism. UDMR, împreună cu acele organizaţii de femei şi cu UAT-uri, cu primari şi cu viceprimari, împreună, lansăm campania de informare a femeilor, despre linia verde accesibilă, despre acele forme de protecţie de care pot să aibă parte.

Trebuie să fim vocea acelor femei cărora le este frică să ceară ajutor. Şi, prin această lege şi prin promovarea legilor asemănătoare, o să oferim un cadru legislativ şi mai bun pentru aceste femei, potenţiale victime.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nemaifiind al...

Nu, avem încă o solicitare, Enachi Raisa, neafiliat.

Vă rog.

Doamna Raisa Enachi:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Felicitări colegelor care se gândesc şi iniţiază proiecte bune, în sprijinul victimelor, dar vreau să aduc la cunoştinţă că acum o lună, aproximativ, am depus, în urma tragediilor care s-au întâmplat, o modificare pe Legea nr. 217/2023, republicată, şi anume este un proiect legislativ ce se află în Biroul Senatului, care clarifică intervenţia autorităţilor în situaţiile de urgenţă, pune accent pe siguranţa victimei şi analizează intervenţia şi... de fapt, a poliţiei, a organelor de poliţie, la standardele prevăzute de Convenţia de la Istanbul, care prevede şi ne dă dreptul de a acţiona fără a aştepta ca victima să depună acea sesizare.

De multe ori, cunoaştem faptul că victimele sunt cele care sună la 112 pentru a li se acorda acel ajutor, dar sunt presate economic, pentru că ştim foarte bine starea lucrurilor astăzi în societatea românească, unde femeile, mamele nu au un serviciu asigurat sau nu au o casă, o proprietate.

Şi mă bucur foarte mult pentru faptul că, tot acum ceva timp, s-a creat sau s-a inventat o comisie specială care, atât la Senat, cât şi la Cameră, emite rapoarte.

Şi vreau să spun că, cu toată austeritatea din societate, Parlamentul, de fapt, Camerele reunite nu au făcut nimic altceva decât să mai creeze nişte fotolii şi nişte birouri, nişte locuri călduţe pentru unii.

De fapt, problema şi finanţarea, şi sprijinirea... (I se întrerupe microfonul.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc mult.

Timpul a expirat.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Avem două amendamente respinse.

Dacă sunt susţinute? Nu.

Proiectul de lege rămâne la votul final, aşa cum a fost prezentat în raport de comisiile de specialitate.