Dezbateri parlamentare

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Trecem la dezbaterea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.35/1997 privind organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatul Poporului.

Dacă, din partea inţiatorului, doreşte cineva? Poftiţi. Domnul deputat Naidin.

Domnul Petre Naidin:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Iniţiativa legislativă la care am fost prinşi de către colegul nostru Acsinte Gaspar doreşte să modifice Legea nr. 35/1997 privind instituţia Avocatul Poporului, instituţie care are un scop deosebit în stat, adică de a apăra drepturile şi libertăţile cetăţenilor în raporturile acestora cu autorităţile publice.

Rapoartele depuse an de an de către instituţie şi pe care noi le-am validat relevă o serie de disfuncţionalităţi ale acesteia şi este timpul, este cazul să luăm act de acest lucru şi să încercăm să corectăm legea de bază, întrucât românii apelează tot mai des la Avocatul Poporului: un procent scăzut în 1997, destul de consistent în anul 2001, în special din mediul urban şi, mai ales, din Bucureşti, atunci când este vorba de încălcări ale unor drepturi privind proprietatea privată sau dreptul petiţionar.

Instituţia doreşte extindere în teritoriu, are colaborări cu Curtea Europeană a Drepturilor Omului de la Strasbourg şi, credem noi, prin faptul că se implică mult mai mult în violenţa în familie, în respectarea drepturilor minorităţilor, pentru înlăturarea oricăror forme de discriminare, iniţiativa legislativă pe care o propunem reuşeşte să asigure acest cadru funcţional instituţiei.

În expunerea de motive se relevă ce se doreşte a se modifica, sunt convins că dumneavoastră o aveţi în faţă şi, împreună cu comisia, din partea căreia am primit aviz pozitiv, vom încerca să găsim o formulă bună, corectă în funcţionare. Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Din partea comisiei sesizate în fond, are cuvântul domnul deputat Ionel Olteanu, preşedintele Comisiei juridice.

Domnul Ionel Olteanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Instituţia Avocatul Poporului reprezintă instrumentul de protecţie extrajudiciară a drepturilor fundamentale ale cetăţenilor. Felicitând iniţiatorii pentru această iniţiativă, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a examinat propunerea şi, după dezbateri, cu o majoritate de voturi considerabilă, s-a hotărât ca Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 35/1997 privind funcţionarea Instituţiei Avocatul Poporului să fie supusă spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor, cu amendamentele admise şi însuşite de membrii comisiei, astfel cum rezultă din anexa care face integrantă dinprezentul raport.

Rugându-vă să adoptaţi propunerea legislativă, astfel cum a fost amendată de către comisie, vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, dacă doreşte cineva să participe la dezbaterea generală? Nu doreşte.

O să trecem la dezbaterea propunerii legislative. Este interesant că am ocazia să conduc şedinţa în care se modifică această lege, pentru că ea a fost tot o propunere legislativă, iniţiată de către mine şi un fost coleg al nostru, domnul Petru Tănase.

La titlul legii, dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt.

Art. I. Vă rog să observaţi, în raport, la pct. 1, se face o completare, se introduce un nou alineat.

Sunt obiecţii? Nu sunt.

Adoptat.

La pct. 2 al raportului, anumite texte din propunerea legislativă se elimină. Domnule ministru Acsinte Gaspar, Poftiţi.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Partea introductivă la proiectul de modificare este numerotată cu art.I, şi vă rog să observaţi că nu avem art.II care, probabil, în intenţia iniţiatorului, era să fie un text de republicare a legii, cu modificările aduse. Dacă nu a fost această intenţie, atunci, în loc de art.I, să spunem articolul unic – "Legea se modifică şi se completează..."

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da.

Sunt obiecţii la această propunere? Nu sunt obiecţii. S-a adoptat această propunere.

Deci vă rog să observaţi eliminările care sunt propuse la pct.2 al raportului. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Pct.2. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.3. Vă rog să observaţi că la pct.3 al raportului se propune o modificare. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.4. Vă rog să priviţi că în raport se propune o modificare faţă de propunerea iniţială. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.5. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.6. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Se propune introducerea unor texte. Vă rog să priviţi la pct.5 al raportului. Sunt obiecţii faţă de propunerea comisiei? Nu sunt. Adoptat.

Poftiţi, dacă aveţi ceva de completat.

Domnul Petre Naidin:

Comisia, când a reevaluat iniţiativa, lasă descoperite, şi bănuiesc că a aprobat, pct.2, respectiv pct.5 şi pct.6 din iniţiativă, altfel nu se explică de ce nu au apărut în raport. Dacă este aşa, ca iniţiator, aş vrea să arăt că la aceste trei puncte avem propuneri de modificare, nu sunt de esenţă, din partea Consiliului Legislativ, şi respectiv Guvernului.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

La pct.5 şi 6, comisia a fost de acord cu varianta dumneavoastră. Eu aşa înţeleg.

Domnul Petre Naidin:

Nu. Este vorba despre punctele mele din iniţiativ㠖 pct.2, 5 şi 6.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

La pct.5 şi 6 nu sunt probleme.

Domnul Petre Naidin:

Nu vă uitaţi după indicativul 1, 2, 3 curent, ci după punctele mele din iniţiativă, în textul iniţial. Deci, eu, la pct.2, modific art.5; la pct.5 din iniţiativă, se introduce art.25¹, şi respectiv la pct.6 se mai introduce art.26¹. Nefiind cuprinse în raport, ele, sigur, au fost aprobate, dar eu le doresc modificarea, ca să le punem în concordanţă cu cererea Guvernului, şi respectiv Consiliului Legislativ. Eu cred că nu am greşi dacă am face-o acum, ca să nu mai obligăm colegii senatori să o facă.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Eu cred că, procedural, lucrul acesta nu este posibil. Dacă comisia a fost de acord, şi îl voi ruga pe domnul Olteanu să ne spună, cu variantă propusă de dumneavoastră, nu a propus nici o modificare, s-a făcut raportul, acum, dumneavoastră veniţi şi ne propuneţi ca textul acesta nemodificat de comisie, agreat în varianta dumneavoastră, să îl modificaţi aici, după avizul Consiliului Legislativ.

Domnul Petre Naidin:

Exact. Dacă nu se poate, să îl trimitem la Senat. Nu este nici o problemă.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Eventual dacă o trimitem la comisie pentru examinare.

Domnul Petre Naidin:

Nu. O vom rectifica la Senat.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Domnul Olteanu.

Domnul Ionel Olteanu:

Desigur, domnule preşedinte, aveţi dreptate, pentru că Regulamentul nu permite asemenea modificări în această fază a dezbaterii legislative parlamentare.

Comisia, în mod evident, a adoptat proiectul de lege cu modificările respective, ceea ce înseamnă în mod implicit că textele care au fost propuse au fost adoptate ca atare, fără alte modificări. Or alte modificări în acest stadiu, repet, nu sunt conforme Regulamentului.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Deci rămâne să se dea un vot final într-o şedinţă specială de vot şi, dacă se doresc şi alte modificări, le vor face colegii noştri senatori.