Dezbateri parlamentare

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Din partea Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă a venit cineva? Da. Din partea ministerului? Da.

Avem proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 17/2003 pentru modificarea art.8 lit.e) din Legea 148/2000 privind publicitatea.

Din partea iniţiatorului?

Domnul Ferdinand Naghi (secretar general, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorului):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În vederea transpunerii complete şi corecte în legislaţia naţională a prevederilor directivei nr.84/450 privind publicitatea înşelătoare şi publicitatea comparativă a rezultat necesitarea adoptării unui act normativ care să acopere toate situaţiile în care publicitatea comparativă să fie interzisă. Publicitatea comparativă era interzisă în varianta iniţială a Legii nr.148 la art.8 lit.e) dacă se discreditau sau se denigrau mărcile de comerţ, denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri, servicii sau situaţia materială a unui concurent. Aceasta, neacoperind în totalitate cazurile de interzicere a publicităţii comparative făcute în detrimentul unui concurent profitând de activitatea acestuia sau de circumstanţele în care acesta se află.

Prin utilizarea sintagmei "activităţi sau circumstanţe ale unui concurent" sfera de aplicabilitate a cazurilor de interzicere a publicităţii comparative a fost lărgită, cuprinzând în acest mod şi situaţia materială a unui concurent care se regăsea în textul iniţial al legii nr.148 privind publicitatea.

Prin Ordonanţa Guvernului nr. 17/2003 pentru modificarea şi completarea Legii nr.148/2000 privind publicitatea textul iniţial a fost reformulat pentru respectarea întocmai a prevederii directivei nr.84/450 privind publicitatea înşelătoare şi publicitatea comparativă.

Faţă de cele prezentate, propunem plenului adoptarea proiectului de lege fără amendamente înaintate de guvern.

Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Din partea comisiei sesizate în fond, domnule Bălăeţ?

Domnul Dumitru Bălăeţ:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi deputaţi,

Propunerea legislativă de aici a fost discutată în cadrul comisiei, împreună cu încă două propuneri privind acelaşi obiect şi anume publicitatea.

Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legiinr.148/2000 privind publicitatea, publicată în Monitorul Oficial - partea I nr.359/2 august 2000 a fost trimisă cu adresa nr.489 din 18.XI.2002.

Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.283/2002 privind publicitatea a fost trimisă cu adresa nr.557 din 2.XII.2002, iar proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 17/2003 pentru modificarea art.8 lit.e) din Legea nr.148 privind publicitatea a fost trimisă cu adresa nr.162 din 4.III.2003.

Propunerea legislativă din modificarea şi completarea Legii nr.148 privind publicitatea, publicată în Monitorul Oficial - partea I-a nr.359 din 2 august 2000 a fost trimisă comisiei spre reexaminare la 17 decembrie 2002. Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă a fost sesizată în fond în toate cele 3 cazuri. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.148/2000 privind publicitatea publicată în Monitorul Oficial - partea I-a nr.359 din 2 august 2000 şi Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legi nr.283/2002 privind publicitatea au fost trimise spre avizare Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, iar proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 17/2003 pentru modificarea art.8 lit.e) din Legea nr.148 privind publicitatea a fost trimisă spre avizare Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi. Până la data elaborării raportului avizele pentru cele două propuneri legislative nu au fost primite. Pentru proiectul de lege comisia a primit ambele avize menţionate.

În redactarea raportului, comisia a ţinut cont şi de toate cele 3 avize emise de Consiliul Legislativ.

Propunerile legislative şi proiectul de lege fac parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art.72 din Constituţie.

Propunerile legislative şi proiectul de lege au fost dezbătute în şedinţa comisiei din ziua de 26 martie 2003.

În conformitate cu prevederile art.66 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, comisia a hotărât să încheie un singur raport pentru toate cele 3 acte legislative.

În conformitate cu prevederile art.52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, la dezbaterea propunerilor au participat ca invitaţi iniţiatorii celor două acte: domnul deputat Nicu Spiridon - pentru propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.148/2000 privind publicitatea publicată în Monitorul Oficial - partea I-a nr.359 din 2 august 2000 şi, respectiv domnul deputat Sali Negiat pentru propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.283/2002 privind publicitatea, comisia a luat act de faptul că în legătură cu propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.148/2000 privind publicitatea, poziţia Asociaţiei internaţionale de publicitate - filiala România a Uniunii române a producătorilor de cosmetice şi detergenţi şi respectiv, a Asociaţiei naţionale a băuturilor răcoritoare a rămas nemodificată faţă de momentul în care propunerea a fost examinată pentru prima oară de către comisie.

La respectiva dezbatere cele 3 organizaţii profesionale au fost reprezentate potrivit prevederilor art.52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor de domnul Bogdan Enoiu, domnul Dan Ghiţescu şi respectiv de doamna Andreea Stamate. La lucrările comisiei au fost prezenţi 18 deputaţi din totalul de 19 membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat în unanimitatea voturilor celor prezenţi în sală în momentul votării - 11 voturi pentru.

În urma dezbaterii, Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă propune următoarele: respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.148/2000 privind publicitatea; respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.283/2002 privind publicitatea; aprobarea proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 17/2003 pentru modificarea art.8 din Legea nr.148/2000 privind publicitatea în forma prezentată.

Respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.148/2000 privind publicitatea este motivată de faptul că pe fond nu se poate considera că promoţiile cu premii pot induce în eroare cumpărătorii, astfel încât să fie asimilate cu publicitatea înşelătoare.

De altfel, actuala definiţie a publicităţii înşelătoare este conformă cu prevederile Directivei 84 450 CEE şi ale Directivei 9736 CE de modificare a Directivei 48450 privind publicitatea înşelătoare şi publicitatea comparativă, ceea ce face ca reglementarea actuală, aşa cum aceasta a fost modificată prin ordonanţa Guvernului nr.17/2003 să fie aliniată legislaţiei europene în materie. Modificarea definiţiei din Legea nr.148 în sensul dorit de iniţiator ar implica redeschiderea negocierilor de aderare pentru capitolul 23 - "Protecţia consumatorilor şi a sănătăţii".

În adoptarea deciziei de respingere, comisia a ţinut cont şi de opinia transmisă în scris de ministerul integrării europene, potrivit căreia adoptarea modificării propuse nu este conformă cu acquis-ul comunitar.

Respingerea propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.283/2002 privind publicitatea este motivată de faptul că, pe de o parte, publicitatea în domeniul audiovizual este reglementată prin Legea audiovizualului nr.504/2002 şi, pe de altă parte, pentru că prevederile actuale privind publicitatea la băuturile alcoolice şi la produsele din tutun în mijloacele de transport public, precum şi pe panourile de publicitate stradală sunt suficient de clar reglementate prin legislaţia actuală.

Totodată, comisia consideră că restricţiile suplimentare la publicitatea din mijloacele de transport public şi la publicitatea stradală incluse în propunerea legislativă nu se justifică. comisia a avut în vedere în adoptarea deciziei de respingere a propunerii şi unele erori de tehnică legislativă. În adoptarea deciziei de respingere, comisia a ţinut cont şi de opiniile transmise în scris ale Asociaţiei Internaţionale de Publicitate, filiala România, respectiv de Asociaţia Română de Comunicaţii Audiovizuale.

Mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Şi eu vă mulţumesc.

Dacă grupurile parlamentare doresc să participe la dezbateri generale. Nu doresc.

Titlul ordonanţei. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.unic al ordonanţei. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Titlul legii. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.unic al legii. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Se va supune votului final în şedinţă specială de vot.