Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

8. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, precum şi a Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor; PL-x 342/2022; procedură de urgenţă.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul?

În regulă, nu.

Vă rog, domnul preşedinte Bende, raportul comisiilor.

Domnul Bende Sándor:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, precum şi a Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii celor patru comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, precum şi a Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu amendamente admise prevăzute în Anexa nr. 1 şi amendamente respinse prevăzute în Anexa nr. 2, anexe care fac parte integrantă din prezentul raport comun.

Vă mulţumesc.

Şi propun o dezbatere de două minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vot, vă rog, două minute timp de dezbatere.

Domnul Stelian-Cristian Ion (din sală):

Procedură!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Eram în procedură de vot, domnule Stelian. (Vociferări.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Cu 161 de voturi pentru, 33 contra, două minute - timp de dezbateri.

Procedură, domnul Stelian.

O voce din sală:

Stelică, garsoniera, Stelică!

Domnul Stelian-Cristian Ion:

Domnule preşedinte,

Avem amendamente pe care le-am susţinut la comisie, dar vă aduc la cunoştinţă faptul că raportul nu este încărcat... încărcat pe site, motiv pentru care nu le putem susţine. (Vociferări.)

Ca atare, propun să-l amânaţi sau să-l treceţi...

O voce din sală:

Garsoniera!

Domnul Stelian-Cristian Ion:

...la sfârşitul listei... (Vociferări.) ...de... de astăzi, astfel încât... (Vociferări.) ...să putem susţine amendamentele.

Şi încă o rugăminte.

Vă rog să cenzuraţi ieşirile nevrotice şi total nepotrivite ale colegului nostru, pentru că este absolut inacceptabil să continue de fiecare dată cu astfel de insulte...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Stelian-Cristian Ion:

...la adresa noastră şi aveţi dumneavoastră, ca preşedinte, instrumentele necesare pentru a-l putea chema la ordine.

Sau putem să recurgem şi la îndepărtarea din sală dacă nu găsiţi altă metodă.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Rog liderii de grup să vină puţin până la mine, că avem... am două variante - ori trecem la dezbaterea Proiectului de Lege pentru completarea Legii fondului funciar şi ne întoarcem până se încarcă...

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

E încărcat raportul!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

E încărcat. E în regulă. Bine.

Dacă din partea grupurilor parlamentare, la PL-x 342/2022, doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul Miruţă Radu-Dinel, Grupul USR.

Domnul Radu-Dinel Miruţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Eu cred că toată lumea din sala asta îşi doreşte să fie atraşi banii din fondurile europene şi îşi doreşte să vadă dezvoltare în comunităţile locale, însă nu asta e metoda.

Aţi introdus prin acest proiect de lege... de fapt, aţi eliminat procedurile de achiziţii publice prin licitaţie... (Vociferări.) ...dând posibilitatea apropiaţilor politici ai celor care conduc acele instituţii să achiziţioneze direct aproape fără limită.

Am auzit în comisie argumente, cum că dacă se fac ilegalităţi, există posibilitatea instituţiilor să intervină.

Păi, stimaţi colegi, prin acest proiect de lege, tocmai luaţi cadrul legal acelor instituţii.

Şi pentru că suntem în Parlamentul României, uitaţi-vă, dacă vreţi, în ochii românilor şi spuneţi-le dacă toţi primarii dumneavoastră sunt oameni cinstiţi şi sunteţi mulţumiţi şi siguri că vor face achiziţii prin cele mai ortodoxe moduri posibile! (Vociferări.)

Domnul Ilie Toma (din sală):

Clotilde Armand! (Vociferări.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Ciprian...

Procedură, domnul Andronache.

Vă reamintesc că eu sunt pe acest scaun de la ora 8.30, de la declaraţiile politice, şi sper că mă lăsaţi la 13.20 să beau un pahar cu apă.

Domnul Gabriel Andronache:

Da.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

La domnul Stoica.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

La domnul Ciprian-Titi Stoica, din partea Grupului AUR, la dezbateri generale, vă rog. (Vociferări. Gălăgie.)

Domnul Ciprian-Titi Stoica:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte de şedinţă.

Dacă îmi permiteţi, o mică observaţie, că tot am văzut că sunteţi scrupulos.

Puteaţi să-mi daţi mie cuvântul şi apoi să-i daţi cuvântul domnului Andronache pe procedură. Trebuia să încheiaţi dezbaterile şi după aceea să-i daţi pe procedură, la fel cum aţi procedat şi cu mine.

Mulţumesc.

Referitor la acest proiect de lege, Alianţa pentru Unirea Românilor va vota împotrivă.

Avem nevoie, într-adevăr, să dezvoltăm România, dar nu prin a da şansa prin achiziţii directe. Ştiţi foarte bine cât de păguboase au fost aceste achiziţii directe efectuate de UAT-uri şi de alte instituţii.

Puteam, în schimb, şi asta va trebui să şi facem, să simplificăm procedura de licitaţie şi de termene pentru contestaţii, astfel încât să dăm şansa corectă tuturor la a avea o dezvoltare aşa cum trebuie, nu din nou să meargă banii cu predilecţie către firmele de partid.

Şi vreau să vă atrag atenţia că va urma un jaf, anunţat de preşedintele Klaus Iohannis, care a spus că rezervele sunt goale.

Acest proiect de lege, după ce va trece, va ajuta ca prin achiziţii directe... (Vociferări.) ...să se refacă rezervele statului la costuri mult mai mari decât ar fi fost dacă se făceau licitaţii.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Din partea Grupului PSD, ca să fac puţină mişcare, o să vorbesc eu.

Mulţumesc.

(Coboară la tribună.)

Stimaţi colegi,

S-a discutat enorm de mult în ultimii ani de ce performanţa României în a atrage fonduri europene nu este aşa precum a Poloniei sau a altor ţări din fostul lagăr comunist. (Vociferări.)

Una dintre explicaţii ar fi foarte simplă. Toţi strigăm politicianist că vrem o ţară ca afară, dar pragurile pentru lucrări publice în România sunt cele mai mici. Adică noi dăm cu încredinţare directă bani pentru hârtie igienică, pentru scobitori, iar deja pentru o sticlă de apă trebuie să facem licitaţii, iar polonezii, de exemplu, fără să se gândească că primarii lor sunt hoţi, aşa cum spun unii şi alţii, au lucrări de încredinţare directă până la 5 milioane de euro.

Ne dorim cumva să-i facem pe toţi reprezentanţii din administraţia publică locală - inclusiv USR - hoţi, doar pentru că ne convine din punct de vedere politic? Sau ne dorim să nu mai avem la finalul fiecărui exerciţiu financiar problema că am pierdut bani europeni? Despre asta este vorba. Restul e doar discurs politicianist.

Să ştiţi că dacă voiam o ţară ca în Polonia, făceam pragul la 5 milioane pentru încredinţare directă. Acolo n-au fost asemenea discuţii.

Votăm noi, cei de la PSD, ca domnul Titi Stoica, cu două mâini, acest proiect de lege.

Voci din sală:

Are 4, nu două.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

(Revine la prezidiu.)

Doamna Prună, din partea USR a vorbit un coleg.

Doamna Cristina-Mădălina Prună (din sală):

Procedură!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Numai o secundă!

Din partea Grupului neafiliaţilor avem 3 înscrieri la cuvânt.

Grupul PNL, vă rog, dacă există cineva? Nu.

Procedură, doamna Prună, vă rog.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Domnule preşedinte de şedinţă,

M-am uitat pe raportul care a venit de la comisie şi lipseşte un amendament respins, pe care l-am formulat chiar eu, l-am susţinut în cadrul comisiei, colegii de aici pot să confirme acest lucru, şi nu apare la amendamente respinse.

Cred că ar trebui ca acest raport să vină în mod corect de la comisie, cu acest amendament respins. (Vociferări.)

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

Cristina, susţine-l!

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Nu am ajuns încă la susţinerea amendamentelor, suntem încă la dezbateri generale, dar eu sper că totuşi vrem să avem un mod de funcţionare corect aici, în Parlament.

Aţi fost şi dumneavoastră, cei de la PSD, în opoziţie, remarcaţi astfel de lucruri dacă se întâmplau, haideţi să întoarcem la comisie acest raport şi să ne vină în mod corect, cu amendamentele depuse de mine la acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Altfel, ştiţi foarte bine că are vicii de constituţionalitate şi poate pica la CCR. (Vociferări.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului minorităţilor, domnul Merka.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Domnule preşedinte,

V-am făcut o solicitare, nu puteţi s-o ignoraţi, aveţi obligaţia să luaţi...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Da, staţi o secundă...

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

...atitudine.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Aţi solicitat retrimiterea la comisie cumva?

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Am solicitat ca acest raport să vină cu acele amendamente respinse, pe care le-am formulat în timpul şedinţei comisiei.

Raportul pe care noi îl avem astăzi în faţa noastră nu conţine acele amendamente...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Am rugămintea...

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

...respinse.

Ca atare...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...la...

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

...noi nu putem să votăm aşa ceva.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...stafful tehnic să verifice cele spuse de doamna Cristina-Mădălina Prună.

Domnul Merka, vă rog.

Domnul Adrian-Miroslav Merka:

Da.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

E păcat că culpabilizăm cetăţenii acestei ţări! Încă nici n-au ajuns banii şi deja îi considerăm cu banii, pe unii, în buzunar sau în altă parte, în conturi.

Aţi spus şi dumneavoastră foarte bine - poate din cauza aceasta unii se uită la noi că nu dorim o dezvoltare mai rapidă a României.

Da, trebuia să facem ca în Polonia. Trebuia să facem şi poate ajungeam şi noi, România, cu o absorbţie de 135%. De ce? Pentru că ei au ştiut să-şi protejeze cetăţenii, investiţiile.

Şi cred că, într-adevăr, dacă avem încredere în instituţiile statului român, de control, care îşi vor face treaba, poate că nu toţi vor fi perfecţi, dar cred că România va arăta altfel şi localităţile noastre în care trăiesc cetăţeni ai minorităţilor vor arăta la fel ca afară.

Pentru aceasta, eu sper că va trece acest proiect de lege, care poate fi perfectibil şi s-ar putea să ridicăm aceste praguri mai sus, dacă chiar este necesar.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Nu am altă variantă în ceea ce priveşte deputaţii neafiliaţi decât să dau cuvântul primului înscris, doamna Alexandru Victoria-Violeta.

Iar după ce stimata doamnă va susţine intervenţia, am rugămintea la liderii de grup să vină până la mine. (Consultări.)

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

Liber la hoţie, aşa pare. (Vociferări.)

N-am nimic cu primarii corecţi, îi cunosc pe mulţi dintre ei, ca să nu credeţi că sunt ruptă de realitate. N-am nimic cu cei care ştiu că nu la dânşii mă refer.

Dar nu mă puneţi să nu-mi ridic nişte semne de întrebare. Şi nu doar eu, ci şi Consiliul Economic şi Social, care zice aşa: "majorarea pragurilor de la care autoritatea contractantă poate achiziţiona direct produse şi servicii este una semnificativă, care va denatura concurenţa în piaţă şi calitatea lucrărilor. Având în vedere că pragul pentru contractele de lucrări creşte de la 450.000 de lei la 5.000.000, de 11 ori faţă de limita actuală, se poate aprecia că este o măsură menită să ocolească legislaţia achiziţiilor publice (...).".

Deci mai aplicăm Legea achiziţiilor publice? Sau depunem un proiect şi o abrogăm cu totul, ca să ştim că totul se întâmplă prin atribuire directă?

Repet, cunosc primari în această ţară, care îşi văd de treabă, cunosc oameni în administraţie care ştiu că nu mă refer la ei, dar nu mă puneţi să închid ochii la cei care îşi freacă mâinile acum... (Vociferări.) ...văzând cum li se dă liber la contracte directe fără niciun fel de procedură de achiziţie!

Nu vreţi să iniţiaţi o lege, să o abrogaţi cu totul, tot ce înseamnă achiziţii? Ce vă mai împiedicaţi în ea, dacă tot vreţi să pretindeţi că simplificaţi lucrurile?

Nu vom vota acest proiect de lege.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

(Domnul deputat Andi-Gabriel Grosaru solicită să ia cuvântul.)

Domnule Grosaru, nu mă păcăliţi cu proceduri, aşteptaţi.

Domnule Simion, din partea Grupului AUR a vorbit deja domnul Titi Stoica.

Domnule Coarnă, deja din partea deputaţilor neafiliaţi a vorbit doamna Violeta Alexandru.

Domnul Cupşa, deja...

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

N-a vorbit nimeni.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

N-a vorbit nimeni.

Vă rog, domnule Cupşa.

Domnul Ioan Cupşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este evident că niciunul dintre antevorbitori n-a citit textul raportului, textul normativ pe care noi l-am adoptat. Este evident.

Este evident că au fost demersuri doar politicianiste.

Iertaţi-mă, dar sunteţi nişte politruci ieftini, cei care astăzi v-aţi exprimat în legătură cu această iniţiativă legislativă.

Şi aş vrea să vă spun ceva. Pragurile care s-au dublat, atenţie, ca să ştiţi cei care nu aţi citit această iniţiativă legislativă, în fapt, nu fac altceva decât să compenseze creşterile de preţuri din anul 2016 şi până în prezent.

Eu speram că opoziţia ar fi venit şi în mod critic ar fi cerut ca aceste praguri să crească, aşa cum noi le-am propus.

Dacă e cineva de criticat, suntem noi, cei de la putere, că nu am avut curajul necesar să majorăm aceste praguri, la nivelul, de exemplu, al pragurilor din Republica Cehă. Sau din Polonia - cum domnul preşedinte ne spunea ceva mai devreme.

Deci, încă o dată, suntem demni de a fi criticaţi noi, cei de la putere, pentru că nu am avut curajul necesar ca pragurile să ajungă acolo unde este normal să ajungă, în Europa, pragurile.

Şi vreau să vă mai spun ceva celor care vedeţi doar hoţi în reprezentanţii noştri din autorităţile publice locale şi din cele naţionale.

Vreau să vă spun că acest pachet de legi, pachetul de legi ale achiziţiilor publice nu are drept scop ultim lupta împotriva corupţiei. Acest pachet de legi are drept scop ultim perfecţionarea procedurilor privitoare la achiziţionarea bunurilor, serviciilor, lucrărilor necesare, în aşa fel încât să se dezvolte România.

Eu vă mulţumesc tuturor, şi celor care veţi vota şi celor care nu veţi vota. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Procedură, domnul Grosaru. (Vociferări.)

Dar procedură, domnule Grosaru!

Domnul Andi-Gabriel Grosaru:

Da, domnule preşedinte, procedură.

În primul rând, aplicând aceeaşi unitate de măsură a două persoane cu aceleaşi drepturi înseamnă un abuz.

Dacă nu este vorba de un abuz, atunci este o insultă.

Şi având în vedere că toate lucrurile acestea se întâmplă, în primul rând, cu nerespectarea Regulamentului Camerei Deputaţilor, lucruri pe care le-am şi sesizat, de altfel, atunci nu ştiu cum am să le calific.

Cred că dumneavoastră puteţi să le calificaţi mai bine, fiind un cunoscător al Regulamentului, dar, cu siguranţă, din perspectivă juridică, este, cu siguranţă, un abuz.

Mulţumesc frumos.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu înţeleg. Şi dacă nu înţeleg e vina mea.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Am înţeles că liderii de grup au stabilit o procedură vizavi de ceea ce spunea doamna Cristina Prună.

Am rugămintea la colegii care au de susţinut amendamente respinse să o facă.

La mine în raport, sus, sunt de la 1 la 57 amendamente admise, adică articole.

Vă rog, domnule Stelian Ion, sunteţi primul, e şi amendamentul de la anexă, al cărui autor sunteţi.

Vă rog.

O voce de la PSD:

Garsoniera!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Am rugămintea, şi aşa e deja târziu în zi, să vă abţineţi, să putem termina această şedinţă.

Vă reamintesc că mai trebuie să avem şi un vot final şi o şedinţă de Birouri permanente reunite, şi mai avem încă un proiect de făcut.

Domnule Stelian Ion, vă rog, susţineţi-vă amendamentul!

Domnul Stelian-Cristian Ion:

Amendamentul se referă la dublarea acelor praguri.

Noi solicităm revenirea la varianta actuală a legii.

Considerăm că se pot face investiţii în România şi respectând legislaţia actuală.

Considerăm că nu trebuie să dublăm toate sumele prezente în legislaţie.

Dacă dublăm aceste praguri, haideţi să dublăm şi salariile, să dublăm şi pensiile, să dublăm absolut toate sumele care se regăsesc în legislaţia românească!

Nu am spus în niciun moment că toţi primarii fură, dar, statistic vorbind, există multe, din păcate, situaţii în care...

O voce din sală:

Fritz!

Domnul Stelian-Cristian Ion:

...am avut condamnări din cadrul unor partide prezente la aceste dezbateri - din cadrul PSD, din cadrul PNL, poate din cadrul altor partide -, în care în cadrul anumitor licitaţii s-au încălcat flagrant legile.

De aceea, dacă dăm un astfel de mecanism la îndemâna primarilor, este plauzibil să credem că se vor întâmpla abuzuri, se vor ocoli dispoziţiile legale...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

În regulă, domnule...

Domnul Stelian-Cristian Ion:

...se vor...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...Stelian Ion.

Domnul Stelian-Cristian Ion:

...atribui direct aceste contracte către firme de casă, către firme prietene. Şi nu cred că acesta este scopul legii, ci acela de a dezvolta România, dar nu de a da un imbold către astfel de practici...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Stelian-Cristian Ion:

...care s-au întâmplat în România.

Aşa încât vă solicităm eliminarea acestor două alineate de la art. 7, care se referă la majorarea pragurilor.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

În regulă.

Domnul Stelian-Cristian Ion:

Mulţumesc frumos.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Amendamente respinse, art. 7 alin. (2) şi (5).

Vot, vă rog.

Cu 77 de voturi pentru, 140 contra, 3 abţineri, amendamentul este respins.

Doamna Prună, vă rog.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Articolul la care vreau să fac referire este nr. crt. 7, art. 104. Amendamentul este să se introducă un alineat, alin. (5), care sună în felul următor: "În cazul rezilierii rezoluţiunii denunţării unilaterale sau încetării anticipate din culpa antreprenorului, autoritatea contractantă nu va atribui contractul către acelaşi antreprenor care a derulat anterior lucrările".

Şi vreau să explic şi acest amendament şi sper să avem susţinerea tuturor colegilor, pentru că este un amendament de bun-simţ.

Ce spune acest amendament este că dacă un antreprenor a reziliat un contract, să nu i se atribuie pe noile praguri tot lui acelaşi contract.

Este un amendament cât se poate de simplu.

Altfel, o să rămânem cu pragurile acelea dublate ca în Europa, după cum spuneţi dumneavoastră, dar cu liber la furt ca în România. (Vociferări.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă pregătiţi cartelele, să votaţi ceea ce tocmai doamna Prună a solicitat.

Vot, vă rog.

Cu 82 de voturi pentru, 150 contra, amendamentul a fost respins.

Domnule Simion, mai...?

Nu, în regulă.

Vă rog, dezapăsaţi.

Proiectul de lege rămâne la votul final,

Ultimul proiect, cu permisiunea generoasă a dumneavoastră.