Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Trecem la 29, Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.302 din 24 octombrie 2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.31/1990 privind societăţile comerciale.

Legea are caracter ordinar; proiect respins de Senat. Raport şi raport suplimentar înlocuitor, de adoptare, din partea Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare.

Suntem Cameră decizională. Iniţiatorul? Domnul deputat Paveliu.

Aveţi cuvântul.

Domnul Marian Sorin Paveliu:

Stimaţi colegi, cei care mai sunteţi în sală la ora asta, vreau să vă readuc aminte că este vorba despre un proiect de lege prin care încercam să găsesc o soluţie de salvare pentru societăţile comerciale pe acţiuni, care n-au putut să-şi majoreze capitalul. Sunt 2.500 de societăţi comerciale de acest gen, care se află în situaţia respectivă. Dacă luăm în considerare faptul că aceste societăţi sunt în general cele care s-au privatizat prin metoda MEBO şi în care sunt peste 50 de salariaţi, de fapt, sunt undeva între 100 şi 300, vorbim cam de 250 de mii de persoane afectate şi, dacă luăm şi membrii lor de familie, vorbim de aproape un milion de oameni care ar fi trebuit să reprezinte o mică părticică din clasa de mijloc, care nu prea se mai dezvoltă în România.

Aceşti oameni, care n-au vrut să se retragă din mica lor afacere, acum sunt în poziţia de a fi retraşi cu forţa şi părerea mea este că ceea ce se întâmplă este de fapt o simplă boală a guvernării. Nu vreau să atac neapărat Guvernul actual, ci, pur şi simplu, este o boală a guvernării, o imposibilitate de a lua în calcul şi probleme reale care afectează cetăţenii acestei ţări.

Proiectul a fost depus în urmă cu vreo 7-8 luni. Era timp ca să-l finalizăm. Din păcate, acum cred că este prea târziu şi aştept cu interes să văd şi eu care este poziţia Ministerului Justiţiei şi a Ministerului de Finanţe, în acest proiect, dacă va mai fi vreodată lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Comisia, vă rog frumos.

Domnul deputat Cornel Popa. Domnule chestor, aveţi cuvântul.

Domnul Cornel Popa:

Este o situaţie mai interesantă, domnule preşedinte.

Comisia a dezbătut acest proiect de lege în 17 octombrie, propunând aprobarea propunerii legislative. În 31 octombrie 2006, propunerea legislativă a fost dezbătută în plenul Camerei Deputaţilor, unde, din partea finanţelor publice, avea un alt punct de vedere faţă de cel al Guvernului, respectiv un punct de vedere negativ.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.II din Legea nr.302/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Se precizează că majorarea capitalului social se va putea face până la 30 decembrie 2006 - termen care a fost prelungit până la această dată -, utilizarea rezervelor, cu excepţia rezervelor legale, precum şi beneficiilor şi primelor legate de capital, inclusiv a diferenţei favorabile din reevaluarea patrimoniului social, ori în alte modalităţi permise de lege.

La reexaminarea propunerii legislative din 7 noiembrie a.c., au participat, în conformitate cu art.54 şi art.55 din Regulamentul Camerei, reprezentanţii Ministerului Finanţelor Publice. Potrivit prevederilor art.61 din Regulamentul Camerei, au reexaminat această propunere legislativă în şedinţa din 7 noiembrie 2006. S-a propus aprobarea.

Ceea ce vreau să vă sesizez, domnule preşedinte şi stimaţi colegi, este faptul că, din punct de vedere juridic, amendamentul comisiei nu se justifică pe fond, având în vedere termenele constituţionale pe care va trebui să le parcurgă după eventuala noastră aprobare. Or, noi am propus, în comisie, data de 30 decembrie a.c. Vă daţi seama că, de astăzi începând, şi până la publicarea în Monitorul Oficial, nu se poate încadra în termenul de 30 decembrie.

De aceea, cred că, din punct de vedere juridic, aşa cum spuneam, nu se justifică pe fond amendamentul şi cred că cel mai nimerit lucru era ca cel care a făcut acel demers, şi speram să se întâmple acest lucru, colegul Paveliu, să-şi fi retras propunerea legislativă.

Eu sesizez faptul că nu se va încadra, din punctul de vedere al termenelor, până la data de 30 decembrie a.c., cu toate că, încă o dată, comisia fusese de acord cu amendamentul, dar el rămâne gol de conţinut, după 30 decembrie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Şi înţeleg, domnule deputat, că nu se poate, după 30 decembrie, prelungi acest termen.

Domnul Cornel Popa:

Rămâne fără obiect.

Domnul Bogdan Olteanu:

Am înţeles. Domnul deputat Paveliu, la dezbateri generale.

Vă rog. Am înţeles, ca iniţiator.

Domnul Marian Sorin Paveliu:

Cu inima amărâtă, mi-aş retrage proiectul, dar nu se mai poate, în această fază a dezbaterilor, aşa cum ştim cu toţii. Dar Guvernul avea posibilitatea, aşa cum am dat ordonanţă de urgenţă, când era vorba de s.a.-uri energetice să le mutăm dintr-o parte în alta peste noapte, ar fi putut să rezolvăm problema asta în timp util, pentru că asta era o problemă de urgenţă. Din păcate, cred că o să punem piatră pe mormânt.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Doamna deputat Ardelean.

Doamna Cornelia Ardelean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

O nouă propunere, care vine în sprijinul micilor întreprinzători, este tratată, pot să spun, cu indiferentă şi cu termen întârziat. Această propunere trebuia, totuşi, să o avem în analiză şi să o grăbim.

Eu cred că termenul de 30 decembrie, cu un efort, am putea totuşi să-l respectăm. Mai avem până în 30 decembrie timp, totuşi, să publicăm şi, chiar dacă salvăm puţine societăţi comerciale, cred că nu este lipsit de importanţă. Eu propun să susţinem această propunere legislativă şi să facem efortul de a salva măcar câte societăţi comerciale putem.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, doamnă deputat.

Domnul deputat Lakatos.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este o situaţie inedită şi cred că cu toţii ar trebui să ne facem autocritica în acest caz, pentru că am lăsat treaba pe seama Executivului. Dacă ţineţi minte, ultima dată când am retrimis la comisie, am primit o promisiune din partea doamnei secretar de stat de la justiţie, Kibedi Katalin, cum că va găsi o formulare care, şi din punct de vedere juridic, să corespundă propunerii, în aşa fel încât să venim în ajutorul acelor firme care nu au posibilitatea majorării capitalului social decât prin această formă. S-a tot tărăgănat treaba aceasta. Doamna secretar de stat nu s-a ţinut de cuvânt şi suntem în situaţia, acum, că acceptăm sau am putea accepta această propunere, care este justificată. Şi culmea care este? Din start, Guvernul a fost de acord. Era problema interpretării diferite la camerele de comerţ, respectiv la Registrul Comerţului, şi abordării diverse în diferitele judeţe ale ţării.

Dacă acceptam de prima dată propunerea, era mult mai clară situaţia şi, de atunci, o aveam rezolvată.

Acum, suntem în faţa a două posibilităţi: nu adoptăm şi, atunci, ca şi Pilat, ne spălăm pe mâini şi spunem că asta a fost hotărârea noastră, sau adoptăm şi, dacă, din punct de vedere juridic, nu există posibilitatea intrării în vigoare a acestei norme adoptate, tot ne spălăm pe mâini, ca şi Pilat, dar, măcar, cât de cât, avem conştiinţa, să zic aşa, oarecum liniştită. Dar rămâne o concluzie: pe viitor, să nu mai lăsăm pe seama Executivului anumite probleme care depind de noi şi pe care trebuie să le facem noi.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii? Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Dacă, la pct.1, există obiecţii, observaţii? (Rumoare)

Poftiţi? Vă rog, domnule Vainer. Ne cerem scuze pentru a doua oară astăzi.

Domnul Aurel Vainer:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Mă raliez ideii că trebuie să adoptăm această propunere legislativă. E clar. Este un mesaj, nu numai un mesaj, un sprijin neapărat necesar pentru întreprinderile mici şi mijlocii. Vorbim atât despre acest sector şi, când este la o adică, spunem: nu se poate. Deci, este un argument foarte important.

În al doilea rând, vedeţi, este un articol care dă o şansă reală acestor întreprinderi mici şi mijlocii să-şi poată majora capitalul până la 25.000 euro minimum, aşa prevede legea, arătând şi soluţia, inclusiv din reevaluările de patrimoniu care există în proprietatea acestor societăţi. Este o problemă.

Acum, în legătură cu termenul. Cu tot respectul tuturor faţă de toţi, aş spune aşa: 31 decembrie este, de acum, altceva decât termenul din legea care a fost că, până pe la 24 octombrie, dacă nu mă înşel, mai aveau posibilitatea să-şi majoreze capitalul. Dacă e 31 decembrie, nu e 24 octombrie! Şi, atunci, eu vă propun, sigur, îmi veţi ridica această prevedere regulamentară: în plen nu se fac amendamente, ca să punem în loc de 31 decembrie, 31 ianuarie. Cred că ar fi o soluţie. Dacă doriţi, o putem lua în considerare.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da, eu vă mulţumesc. Tot pentru un amendament pe fond m-am pronunţat şi eu, în acest sens. Singura problemă este să nu fie problemă după 1 ianuarie, dacă facem lucruri din astea. Ba, sunt probleme.

Înţeleg, din partea comisiei, că nu se poate prelungi termenul după finalul lunii decembrie.

Vă rog. Domnul deputat Purceld.

Domnul Octavian-Mircea Purceld:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

V-aş ruga să privim cu foarte mare atenţie această problemă. Chiar dacă aparent este o problemă minoră, ea vizează capitalul autohton.

Foarte mulţi dintre întreprinzătorii noştri ar putea să clacheze în această perioadă. Haideţi, să fim puţin mai generoşi şi să ne gândim că anul financiar nu se încheie la 31 decembrie şi să mergem, aşa cum a propus domnul Vainer, până la 31 ianuarie. Să le dăm posibilitatea acestor mici investitori să-şi corecteze erorile săvârşite nu din proprie voinţă - datorită legislaţiei noastre - şi să poată să facă aceste corecturi până la 31 ianuarie.

Deci, să modificăm termenul: nu 31 decembrie, ci 31 ianuarie. Şi cred că nu intrăm în contradicţie cu nici un alt text de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Guvernul, dacă are un punct de vedere? Nu are.

Comisia?

Domnul Cornel Popa:

Consultându-ne cu specialiştii, în timp ce dumneavoastră propuneaţi, stimaţi colegi, acest termen, am ajuns la următoarea concluzie: că nu este posibil un nou termen, pentru că, în 30 octombrie, era deja un termen împlinit. Atunci, sau până atunci, trebuia propusă o nouă reglementare, eventual.

Din acest punct de vedere, din punct de vedere juridic, se pare că nu putem propune termenul pe care l-aţi adus aici spre cunoştinţă.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnule deputat, eu, din ce înţeleg, e la fel de nepotrivit şi 30 decembrie şi 31 ianuarie, din simplul motiv că termenul a expirat la 30 octombrie. Deci, dacă comisia tot propune o soluţie sui generis, atunci eu vă propun o soluţie sui generis cu 31 ianuarie, şi nu una cu 30 decembrie, că e totuna.

Sunteţi de acord să mergem, atunci, pe 31 ianuarie, cu concluzia că a fost eroare de redactare, ce scrie aici, 30 decembrie?

Voci din sală:

Da.

Domnul Bogdan Olteanu:

O eroare de redactare a fost.

Domnul deputat Dobre.

Domnul Traian Dobre:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Oricum legea este proastă, după părerea mea, nu rezolvă problema, dar, pentru că a trezit suficiente probleme, suficiente asperităţi, ideea cu a-i prelungi un termen care deja a expirat, mi se pare o soluţie.

Eu vă asigur că, indiferent dacă puneţi 31 ianuarie, 31 februarie, 31 martie, numărul celor care-şi rezolvă problema va tinde către mulţimea vidă. Aşa că puteţi pune, fără nici un fel de greşeală, 31 ianuarie, sau 31 februarie, pentru a calma toată această stare de spirit revoluţionar.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat. Voi ezita să pun, totuşi, 31 februarie.

Vă propun, atunci, eram la pct.2 din raport, cu corectura de rigoare, respectiv "majorarea capitalului social se va putea face până la data de 31 ianuarie 2007 şi prin ..." - şi textul curge.

Dacă sunt obiecţii, observaţii, comentarii la această propunere? Nu sunt. Înţeleg că nu se contestă procedural modificarea pe care am făcut-o, nici chiar de domnul deputat Paveliu.

Am finalizat. Rămâne la vot final pct.29.