Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

La punctul 43 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Române pentru Mediul de Afaceri.

Legea are caracter ordinar, a fost respinsă de Senat. Raport de adoptare de la Comisia economică. Suntem Cameră decizională. Dau cuvântul iniţiatorului, domnul senator Marius Marinescu.

Domnul Marius Marinescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Împreună cu dumneavoastră, domnule Bogdan Olteanu, domnule preşedinte al Camera Deputaţilor, am semnat o iniţiativă legislativă de a comasa acele trei autorităţi pe mediu de afaceri care sunt la ora actuală, cele trei instituţii, într-una singură, de a face un tratament egal de şanse între investitorii străini şi investitorii români.

Această nouă autoritate va avea oficii în toată ţara, şi investitorii străini şi investitorii români vor veni direct, local să investească, vor intra într-o concurenţă loială, nedescriminatorie, vor face schimb de manageriat şi vor investi.

Pe de altă parte, toate fondurile de garantare pentru mediul de afaceri vor merge direct la aceste oficii şi ne vom pregăti mai bine pentru a adera la 1 ianuarie 2007. Ştim cu toţii că, în momentul în care au aderat la Uniunea Europeană statele din jurul nostru şi nu au avut o agenţie puternică, au dat foarte multe IMM-uri faliment. Vă dau un exemplu: în Ungaria, în jur de 60 %, iar în Cehia, unde au avut o singură agenţie pe mediu de afaceri, mai puţin de 20 %.

Pe de altă parte, vreau să vă spun că am avut în vedere şi modelul din Uniunea Europeană şi am văzut că o singură agenţie pe mediu de afaceri, pusă la dispoziţia investitorilor, a funcţionat foarte bine.

Pentru aceste lucruri, doresc să votaţi această iniţiativă legislativă şi să facem ceva şi pentru oamenii de afaceri.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule senator.

Din partea comisiei?

Domnul Mihai Tudose:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Prezint Raportul asupra Propunerii legislative privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Române pentru Mediul de Afaceri, Camera Deputaţilor fiind Cameră decizională.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizele primite de la Consiliul Legislativ, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia pentru industrii şi servicii.

Asupra domeniului de reglementare, nu mai insist; a fost prezentat.

Potrivit art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au dezbătut acest proiect de lege în şedinţa din 6 iunie 2006.

Prezentul proiect de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Raportul comisiei a fost adoptat cu 24 de voturi din totalul celor prezenţi, iar în urma dezbaterii, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a hotărât, cu 19 voturi pentru, trei împotrivă şi două abţineri, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea acestei propuneri legislative, cu amendamentele admise, prevăzute în anexă.

Fac o mică precizare: amendamentele sunt în proporţie de 95% de tehnică legislativă.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea Guvernului, doamna preşedinte Ana-Maria Cristina.

Doamna Ana-Maria Cristina:

Bună ziua, doamnelor şi domnilor.

Sunt preşedintele Agenţiei Române pentru Investiţii Străine.

Dincolo de mesajul pe care trebuie să-l aduc, acela că Guvernul României nu susţine această iniţiativă legislativă, aş vrea să fac câteva comentarii cu privire strict la activitatea agenţiei noastre, activitatea de promovare şi asistenţă pentru marile investiţii.

Voi începe prin a vă spune că existenţa unei agenţii de promovare a investiţiilor a fost recomandată României de mai multe organisme internaţionale. Practic, înfiinţarea acestei agenţii se datorează unui studiu al Băncii Mondiale. Agenţii de promovare a investiţiilor există peste tot în lume. Spre deosebire de părerea iniţitorului, toate ţările europene au astfel de agenţii de promovare a investiţiilor şi trebuie să recunosc personal că susţin ideea de a încuraja, în egală măsură, investitorii străini cu cei români. Şi aş vrea să vă spun că toate legile pe care dumneavoastră le-aţi adoptat în Parlament o fac, mai puţin titulatura agenţiei - şi sperăm că foarte curând această titulatură se va schimba.

Ceea ce aş vrea să ştiţi este că acest proiect legislativ intenţionează să ducă la dizolvarea Agenţiei de Promovare a Investiţiilor într-o agenţie naţională pentru întreprinderi mici şi mijlocii, aşa cum arată şi amendamentele pe care, probabil, le-aţi văzut, făcute în Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare.

Fără îndoială, problematica întreprinderilor mici şi mijlocii este una de maximă importanţă. Însă, permiteţi-mi să vă aduc la cunoştinţă faptul că activitatea noastră are foarte puţină tangenţă cu cea a întreprinderilor mici şi mijlocii.

De la înfiinţarea A.R.I.S.-ului până în prezent, ne-am ocupat de proiecte foarte mari. Nu numai de proiecte de peste 1 milion de dolari, cum spune legea care ne înfiinţează, ci de proiecte de sute de milioane de euro. Până în prezent, agenţia a asistat nu mai puţin decât 142 de proiecte de la înfiinţarea ei, în valoare totală de 6 miliarde euro, creând 43 de mii de locuri de muncă.

Această activitate se datorează promovării specifice pe care noi o facem în străinătate asupra mediului investiţional românesc, dar şi asistenţei tehnice acordate fiecărui investitor în parte.

Iată de ce, de la înfiinţarea agenţiei şi până în prezent, putem constata cu toţii că investiţiile străine, volumul lor, a crescut constant, de la un an la altul, ajungând până la o cifră record în 2005, iar, pe primul trimestru al anului 2006, două miliarde într-un trimestru este, realmente, o cifră istorică.

Ţinând cont de toate aceste lucruri şi de faptul că problematica investiţiilor este de o specificitate consfinţită de foarte multe organisme internaţinale, nu mai departe decât la Congresul interministerial de la Viena, care va avea loc luni şi marţi, săptămâna viitoare, ca şi la Congresul interministerial, Întrunirea interministerială a O.E.C.D. de la Roma, de acum o lună, recomandările ferme ale acestor organisme internaţionale pentru România au fost de a întări capacitatea instituţională a Agenţiei de Promovare a Investiţiilor, de a mări numărul de persoane care lucrează acolo, dar şi bugetul agenţiei, nicidecum de a o desfiinţa, aşa cum îşi propune această lege.

Doamnelor şi domnilor,

Agenţia Română pentru Investiţii Străine este o agenţie care deschide uşa pentru creare de locuri de muncă, prin colaborare cu autorităţile locale din toată ţara.

Toţi primarii dumneavoastră ştiu cât de multe proiecte au intrat pe uşa agenţiei, spre toate regiunile ţării.

Domnul Bogdan Olteanu:

O să vă rog să sintetizaţi.

Doamna Ana-Maria Cristina:

De aceea, vă cer sprijinul în respingerea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Doamna Gabriela Vasile, tot din partea Guvernului.

Doamna Gabriela Vasile:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Sunt Gabriela Vasile, vicepreşedinte al Agenţiei Române pentru Investiţii Străine.

Înainte de a ocupa această funcţie, am fost vicepreşedinte al Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie.

Consider că, prin crearea unei structuri flexibile şi eficiente, care să comaseze cele trei instituţii pentru mediul de afaceri, interesele întreprinzătorilor, indiferent că vorbim de cei străini sau cei români, vor fi mai bine reprezentate.

Aceasta este declaraţia mea şi mi-o susţin şi-mi asum răspunderea pentru ceea ce spun.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Punctul de vedere al Guvernului, needificat.

Din partea Grupului parlamentar al P.S.D., domnul deputat Manda.

Procedură? Pe procedură, atunci. Pentru că, din partea grupului, a cerut domnul Săniuţă, înţeleg.

Domnul Iulian Claudiu Manda:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Mă uitam în raport şi n-am observat data depunerii acestui proiect de lege. Şi-l voi ruga pe iniţiator - fie pe domnul Marinescu, fie pe domnul Olteanu - să ne spună şi nouă dacă acest proiect de lege a fost depus înainte de a se certa sau se bate în Parlament, sau după.

Sau, dacă poate să ne explice dacă este în perioada în care mai funcţiona Alianţa sau deja se certaseră cei din Alianţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Tot pe procedură, domnul deputat Titus Corlăţean.

Nu pot să-i dau cuvântul pe fond colegului dumneavoastră, domnul Săniuţă, pentru că sigur că procedura are precădere.

Domnul Titus Corlăţean:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Am şi eu o întrebare, dacă-mi este permisă, apropo de chestiunile de procedură.

Punctul de vedere al Guvernului se exprimă de o persoană abilitată. Am avut de-a face astăzi cu o premieră în materie de procedură, fiind vorba de doi reprezentanţi ai Guvernului, respectiv preşedintele A.R.I.S. şi, înţeleg, adjunctul A.R.I.S., care au prezentat puncte de vedere fundamental diferite. Asta, apropo de coeziunea Guvernului.

Poate ne puteţi explica, domnule preşedinte, chestiuni legate de noutatea procedurii şi dacă, de acum înainte, vom merge pe această nouă procedură.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Sunt sigur că cele două puncte de vedere s-au completat reciproc foarte bine, pentru a vă ajuta să înţelegeţi importanţa acestui proiect.

Domnul deputat Marian Sârbu.

Domnul Marian Sârbu:

Pe procedură.

Domnul Bogdan Olteanu:

Sunt convins. Vă rog.

Domnul Marian Sârbu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Eu cred că ne aflăm în faţa unui foarte grav conflict de interese, pe care cred că preşedintele Camerei va putea să-l rezolve.

După opinia mea, dânsul n-ar putea să conducă această şedinţă, având calitatea de iniţiator al legii, alături de domnul senator Marinescu.

Deci, rugămintea mea este: ori îşi retrage semnătura de pe acel proiect de lege, având în vedere nişte antecedente publice, să zic aşa, sau rămâne iniţiator. Dar, atunci, pentru perioada aceasta, cedează conducerea şedinţei unui coleg de-al nostru, care abia aşteaptă, probabil, în sală.

Au mai fost situaţii de acest tip şi pot să vă spun că în situaţii asemănătoare, de obicei cei care au un interes direct în ceea ce priveşte un anumit vot, nu pot conduce şedinţele respective.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Este tot pe procedură, domnule Marcu Tudor?

Chestiunea este deosebit de gravă, dacă consideraţi că am un interes direct, şi mă voi feri să fiu implicat într-o asemenea chestiune.

Cred că putem solicita un punct de vedere al Comisiei pentru regulament. Dacă doamna secretar al Comisiei pentru regulament, doamna Olguţa Vasilescu, ne va putea expune un punct de vedere, dacă sunt sau nu în conflict de interese, eu voi aprecia.

Domnul Marcu Tudor.

Domnul Marcu Tudor:

Până atunci, eu vă propun o soluţie mai simplă.

De foarte multe ori, ceea ce se impută astăzi ca un conflict de interese s-a întâmplat în realitate. În atâţia ani, nu se putea să nu fie unul dintre iniţiatori şi cel care conducea şedinţa.

Problema este cum conduce şedinţa. Dacă se constată de către noi că există o incorectitudine sau o forţare a notei într-un anumit sens de către cel care conduce, noi putem interveni şi să invocăm ceea ce domnul Marian a spus adineauri.

Dar, până atunci, pentru că e şi ora târzie, vă rugăm, domnule preşedinte, să urgentaţi discuţiile şi dacă, repet, dacă noi constatăm că aveţi o manifestare care nu ţine exact de Regulament şi de corectitudinea menţinerii şedinţei, atunci putem interveni.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Cred că o să mă bazez pe acurateţea observaţiilor domnului Tudor, de fiecare dată când voi conduce lucrările.

Vă rog, domnule deputat Florea Damian.

Domnul Damian Florea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cred că nu există nici un conflict de interese, pentru că, altfel spus, preşedintele Camerei trebuie să se abţină de la mai avea vreo iniţiativă parlamentară, de a mai face cumva vreun amendament şi aşa mai departe.

Sigur că de dragul jocului, e o glumă bună, colegul a vrut să aducă aminte că sunt tot felul de lucruri care s-au întâmplat în Parlament, dar haideţi să depăşim momentul, să trecem mai departe.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Vă asigur că în măsura în care mă voi considera într-un conflict de interese la acest proiect de lege, mă voi abţine la momentul respectiv.

Dacă există... (Domnul secretar Victor Viorel Ponta doreşte să ia cuvântul)

Pe procedură? Nu. Doamna deputat Andronescu şi după aceea domnul secretar.

Vă rog, doamna deputat, nu-l băgaţi în seamă.

Doamna Ecaterina Andronescu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Totuşi eu cred că trebuie să clarificăm un lucru. Care este punctul de vedere al Guvernului? România are două guverne sau are un singur Guvern?

În mod normal, decizia noastră se construieşte şi în funcţie de punctul de vedere al Guvernului care are responsabilitatea executivă. În acest moment, eu sunt derutată. Nu ştiu care este punctul de vedere al Guvernului.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc.

Doamna deputat, întrucât domnul vicepreşedinte Dorneanu se află în sală şi există suspiciunea că aş putea fi în conflict de interese la acest proiect de lege, îl rog să-mi facă marele serviciu de a conduce dezbaterile la proiectul de la pct.43.

(Din acest moment, lucrările şedinţei sunt preluate de domnul Valer Dorneanu, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor)

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Am înţeles că trebuie să dau cuvântul pe procedură întâi. Staţi puţin că s-a înscris...

Aveţi cuvântul, în numele grupului parlamentar al P.S.D.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Având în vedere că nu am primit răspuns la întrebarea adresată de către doamna deputat Andronescu, Grupul P.S.D. vă solicită o pauză de consultări de 30 de minute, să ne clarificăm această problemă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte Olteanu,

M-aţi pus într-o situaţie foarte onorantă?! (Râsete) Speram şi eu să conduc o şedinţă mai de substanţă. M-aţi pus în situaţia de a acorda pauză şi după pauză urmează activităţi...

Stimaţi colegi, nu vă bucuraţi că, după pauză, e şedinţă comună cu Senatul, la ora 13.

Lucrările s-au încheiat la ora 12,00.