Dezbateri parlamentare

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Continuăm cu proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor dispoziţii din Codul Familiei şi din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă.

Înainte însă îi voi da cuvântul, din partea iniţiatorului, domnului secretar de stat Baias din Ministerul Justiţiei.

Domnul Flavius Baias:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Prin Legea nr.116/1992, România a ratificat Convenţia privind consimţământul la căsătorie, vârsta minimă pentru căsătorie şi înregistrarea căsătoriilor, adoptată de Adunarea Generală a Naţiunilor Unite la 10 decembrie 1962.

În dorinţa de a favoriza respectul universal şi efectiv al drepturilor omului şi al libertăţilor pentru toţi, fără deosebire de rasă, sex sau religie, Convenţia stabileşte reguli uniforme privind unele condiţii de fond şi formă pentru încheierea căsătoriei. Caracterul uniform al acestor reguli decurge din obligativitatea pentru statele părţi la convenţie de a lua măsurile necesare pentru adoptarea legislaţiei lor interne la prevederile convenţiei.

În România, consimţământul viitorilor soţi, vârsta minimă pentru căsătorie, precum şi înregistrarea căsătoriilor sunt reglementate de Codul Familiei şi de Legea nr.119/1996.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

O secundă numai, vă rog.

Am o rugăminte: să nu părăsiţi sala, pentru ca să putem aproba şi această lege care are caracter de lege organică pe vot final.

Vă mulţumesc.

Vă rog să continuaţi.

Domnul Flavius Baias:

Deci legislaţia în vigoare nu cuprinde însă dispoziţiile referitoare la încheierea căsătoriei în prezenţa efectivă a martorilor şi în urma unei publicităţi suficiente, astfel cum prevede Convenţia prin art.1, pct.1. O asemenea reglementare a existat în Codul Civil, dar a fost abrogată în 1954.

Pentru a acoperi această lacună legislativă şi pentru a realiza concordanţa legislaţiei interne cu prevederile convenţiei, a fost propus proiectul de Lege de modificare şi completare a dispoziţiilor Codului Familiei şi a Legii nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă.

Vă rugăm, dacă sunteţi de acord, să adoptaţi acest proiect de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Din partea comisiei, domnul deputat Popa. Vă rog.

Domnul Ioan Mihai Popa:

Vă mulţumesc.

Doamnelor şi domnilor,

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a întocmit un raport asupra proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor dispoziţii din Codul Familiei şi din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă.

Acesta s-a întocmit la 13 octombrie 1998.

În conformitate cu prevederile art.186 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere în fond cu proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor dispoziţii din Codul Familiei şi din Legea nr.119/1996, cu privire la actele de stare civilă, trimis cu adresa nr.301 din 8 octombrie 1998, înregistrată în aceeaşi zi.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil acest proiect de lege cu avizul din 18 septembrie 1997.

Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor dispoziţii din Codul Familiei şi din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă a fost adoptat de Senat în şedinţa din 1 octombrie 1998.

Potrivit prevederilor art.57 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a examinat proiectul de lege în şedinţa din 13 octombrie 1998, constatând că modificările propuse urmăresc adaptarea legislaţiei interne privind unele condiţii de fond şi de formă pentru încheierea căsătoriei la prevederile Convenţiei privind consimţământul la căsătorie, vârsta minimă pentru căsătorie şi înregistrarea căsătoriilor, adoptată de Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite, la New York, la 10 decembrie 1962, Convenţie ratificată de ţara noastră prin Legea nr.116/1992.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi să propună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare proiectul de lege în forma adoptată de Senat.

În raport de obiectul şi conţinutul său, acest proiect de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Dacă doreşte cineva să ia cuvântul în cadrul dezbaterilor generale? Nu.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Începem cu titlul legii.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La pct.1 al art.I, dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.2, de la art.I.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.3 de la art.I.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.4 de la art.I.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.I, în ansamblu.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.1, de la art.II.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La pct.2, de la art.II.

Intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.3, de la art.II.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.4, de la art.II.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct.5 de la art.II.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.II, în ansamblu.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.III.

Intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.IV.

Domnul deputat Acsinte Gaspar. Vă rog.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă propun să reformulăm acest text, în sensul că "Prezenta lege intră în vigoare în 90 de zile de la data publicării în Monitorul oficial al României, Partea I", şi nu "după 90 de zile", pentru că, după 90 de zile nu este limitat în timp când va intra în vigoare.

Şi, ca să nu mai revim la microfon, rog atât iniţiatorul, cât şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, să ne prezinte temeiul constituţional în virtutea căruia legea a fost calificată drept lege organică, având în vedere că în avizul Consiliului Legislativ se prevede că dispoziţiile introduse prin prezentul proiect de lege se înscriu în categoria legilor ordinare.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Deci, cu amendamentele propuse la art.IV, iniţiatorul, de acord?

Comisia? De acord.

Art.IV, reformulat de domnul deputat Gaspar, vi-l supun spre aprobare.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pentru a putea să trecem la votul final asupra acestui proiect de lege, vă rog să-mi spuneţi dacă este lege organică sau nu.

Deci, iniţiatorul consideră că este lege ordinară.

Comisia? Este lege ordinară, conform avizului Consiliului Legislativ.

Bun.

Domnul deputat Acsinte Gaspar. Vă rog.

Deci, atât iniţiatorul, cât şi comisia, consideră că legea este lege ordinară.

Vă rog frumos.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Din păcate, eu nu am la mine Legea nr.119 cu privire la actele de stare civilă, ca să pot să constat dacă în cuprinsul ei sunt infracţiuni. Dacă sunt infracţiuni, atunci modificările care se aduc se înglobează în această lege şi sigur că legea capătă caracter organic, ţinând seama de prevederile Constituţiei, potrivit cărora infracţiunile şi pedepsele aplicabile sunt reglementate prin lege organică.

Am crezut că atât iniţiatorul, cât şi comisia au la îndemână legea respectivă, ca să putem să verificăm ca, într-adevăr, să dăm calificarea corectă acestui proiect de lege în momentul în care-l adoptăm.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Domnul secretar de stat Baias, din partea iniţiatorului. Vă rog.

Domnul Flavius Baias:

Vă mulţumesc.

Domnule preşedinte de şedinţă,

În primul rând, cred că nu noi suntem cei care am calificat legea ca fiind organică. În textul care a plecat de la iniţiator nu a avut această calificare. În orice caz, e o problemă care se ridică şi care e foarte importantă, problemă pe care de altfel doream s-o ridic şi anterior în legătură cu alt proiect de lege.

Este foarte adevărat, are perfectă dreptate domnul deputat Acsinte Gaspar când spune că Legea nr.119 a fost adoptată ca lege organică, făcându-se trimitere la art.74 alin.1 din Constituţie.

Însă, în acest context, se ridică o problemă care nu a fost cred încă definitiv rezolvată, chiar dacă, din câte ştiu, Curtea Constituţională s-a pronunţat incidental asupra ei.

Este vorba despre faptul dacă o lege adoptată ca lege organică, sau dispoziţiile unei legi adoptate ca lege organică, toate textele, toate normele juridice cuprinse în ea constituie norme juridice cu caracter organic.

Din acest punct de vedere, textele de lege a căror modificare se propune astăzi nu sunt dintre cele care au caracter organic. Deci, textele de lege din proiectul care astăzi propune modificarea Codului Familiei şi a Legii nr.119 nu sunt norme juridice cu caracter organic.

Revin la decizia Curţii Constituţionale pe care, din păcate, nu o am la îndemână. Potrivit opiniei Curţii Constituţionale, din câte îmi aduc aminte, nu toate dispoziţiile, nu toate normele juridice dintr-o lege au caracter organic, chiar dacă unele dispoziţii din acea lege au caracter organic.

Şi, dacă este aşa, asta ar însemna că, chiar dacă o lege are nişte dispoziţii, nişte norme juridice cu caracter organic şi, ca atare, a fost adoptată potrivit procedurii prevăzute pentru legile organice, celelalte dispoziţii din cadrul ei, care nu au caracter organic, ar putea fi modificate printre lege ordinară.

Din acest punct de vedere, îndrăznesc să concluzionez în sensul că legea care astăzi propune modificarea Codului Familiei şi a Legii nr.119 nu are caracter organic.

Vă mulţumesc.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi rămâne la punctul de vedere că nu este lege organică.

Bun.

Vă rog să verificăm cvorumul, dacă putem să supunem spre aprobare legea, pe vot final.

Deci suntem în cvorum de lucru. Nu mai avem cvorum de votat legi în momentul de faţă. Colegii de la comisii, probabil că s-au întors la comisiile care au dreptul să lucreze astăzi.

Ca atare, votul final o să încercăm să-l dăm fie după-amiază, dacă vom avea cvorum, fie dacă nu-l vom reprograma pentru altă dată.