Dezbateri parlamentare

Domnul Acsinte Gaspar:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În continuare, vom lua în dezbatere proiectele de lege înscrise pe ordinea de zi a zilei de astăzi.

La început, avem de luat în discuţie proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 53/1999 privind aprobarea intrării pe teritoriul României şi acordarea statutului de refugiat unor persoane din Republica Federală Iugoslavia. Potrivit prevederilor art. 102 alin. 3 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează să fie dezbătut în procedură de urgenţă.

Conform prevederilor art. 105 şi 106 din Regulamentul Camerei, urmează să aprobăm timpul afectat luărilor de cuvânt la articole, cât şi durata de timp afectată dezbaterii acestui proiect. Rog biroul comisiei să se consulte şi să vină să facă propuneri, pe care, potrivit regulamentului, trebuie să le supunem spre aprobare Camerei.

Domnul Mihail Nică:

Propunem 30 de minute, cu 3 minute pe articol.

Domnul Acsinte Gaspar:

Vă supun spre aprobare, doamnelor şi domnilor deputaţi, timpul propus: 30 de minute pentru dezbaterea pe ansamblu, 3 minute pe fiecare articol.

Cine este pentru timpul care a fost propus? Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, s-a aprobat.

Găsindu-ne în procedură de urgenţă, trecem la dezbaterea direct pe articole. Vă rog să observaţi că este depus un raport, care mie mi se pare impropriu numit "suplimentar", pentru că, în realitate, acest raport înlocuieşte raportul anterior, prin care comisia sesizată în fond – Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţional㠖 propunea ca proiectul de lege pentru aprobarea acestei ordonanţe să fie dezbătut în forma prezentată de către iniţiator.

Vă supun spre discuţie şi aprobare titlul proiectului de lege – "Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 53/1999 privind aprobarea intrării pe teritoriul României şi acordarea statutului de refugiat unor persoane din Republica Federală Iugoslavia". Dacă sunteţi de acord cu titlul legii?

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Titlul legii a fost aprobat.

Luăm în discuţie acum ordonanţa de urgenţă.

Vă rog să observaţi că la poz.1 din raport, comisia propune un amendament de modificare a titlului ordonanţei, în următorul sens: "Ordonanţă de urgenţă privind aprobarea intrării pe teritoriul României şi acordarea statutului de refugiat unor cetăţeni sau rezidenţi din Republica Federală Iugoslavia."

Dacă sunt comentarii în legătură cu amendamentul comisiei? Dacă nu sunt, supun la vot titlul ordonanţei, aşa cum a fost propus prin raportul comisiei sesizate în fond.

Cine este pentru?

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Trecem la discutarea art. 1 din corpul ordonanţei. Vă rog să observaţi că şi aici comisia aduce unele modificări faţă de forma iniţială, pe care dumneavoastră le aveţi în raport.

Dacă sunt comentarii în legătură cu amendamentul pe care îl propune comisia sesizată în fond? Dacă nu sunt, supun la vot.

Cine este pentru?

Cine este împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, a fost aprobat şi acest art. 1 din corpul ordonanţei.

Trecem la art. 2. Comisia propune, prin raport, o nouă formulare. Dacă, faţă de aceasta, sunt observaţii sau comentarii? Nu sunt comentarii, supun votului dumneavoastră.

Voturi pentru textul, aşa cum este în raportul comisiei sesizate în fond?

Împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, a fost adoptat şi art. 2.

Trecem şi luăm în dezbatere art. 3. Şi la acest articol, comisia face propuneri de reformulare.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Într-adevăr, ne găsim în procedură de urgenţă, cunoaştem cu toţii că în cadrul acesteia nu se pot face amendamente, totuşi, îmi permit să sugerez plenului unele modificări, care sunt mai mult de ordin redacţional. Aş propune ca, în debutul art. 3, sintagma "în mod gratuit" să fie înlocuită "cu titlu gratuit"; este terminologia care se foloseşte în asemenea împrejurări.

O a doua remarcă pe care vreau să o fac, legat de acest text, prin faptul că a fost eliminată o anexă, a mai rămas o singură anexă, unde sunt stabilite cazarmamentele care vor fi...

Vă rog, poftiţi, domnule deputat.

Domnul Marton Arpad Francisc:

Domnule preşedinte,

Stimez pregătirea dumneavoastră juridică şi promptitudinea cu care interveniţi ori de câte ori există asemenea probleme, dar cred că şi dumneavoastră veţi fi de acord că asemenea intervenţii trebuie să le faceţi de la microfon. Aici, de la această tribună, şi nu de la cea la care vă aflaţi acum.

Domnul Acsinte Gaspar:

Aveţi dreptate, domnule deputat! (Coboară de la prezidiu la tribuna vorbitorilor.)

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi colegi,

Propunerile pe care vi le fac, v-am spus, sunt de ordin redacţional. În partea de debut a art. 3 am propus ca textul să aibă redactarea: "Se aprobă scoaterea cu titlu gratuit din rezerva de stat."

O a doua modificare pe care o propun este legată de faptul că, iniţial, ordonanţa a avut două anexe: o anexă a fost eliminată şi a mai rămas una singură. Ori de câte ori un act normativ are o singură anexă, această nu se numerotează şi se spune: "Prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta lege."

Deci, acestea sunt cele două modificări pe care vi le propun.

Şi, de asemenea, la alin. 2 se spune: "Prin prezenta ordonanţă" şi să adăugăm "de urgenţă", pentru că ne găsim în faţa unei ordonanţe de urgenţă.

Ceea ce aş vrea însă să sesizez, mai mult, este legat de faptul că în anexa la această ordonanţă sunt enumerate cazarmamentele care se scot din rezerva de stat. Iar în text, ele se dau oarecum exemplificativ şi nu concordă cu ceea ce este cuprins în anexă. Şi, ca atare, aş propune fie să fie enumerate exact cum sunt în anexă, sau să le scoatem din text, fiind suficientă trimiterea că este vorba despre acele cazarmamente care sunt prevăzute în anexă. Pentru că, altfel, apare această neconcordanţă, care este nefirească, una se scrie în text şi alta se găseşte în cuprinsul anexei. (Revine la prezidiu.)

Comisia, vă rog.

Domnul Mihail Nică:

Comisia este de acord cu următorul text: "Se aprobă scoaterea în mod gratuit din rezervele de stat a cazarmamentului necesar..."

Domnul Acsinte Gaspar:

"Cu titlu gratuit"!

Domnul Mihail Nică:

"...cu titlu gratuit din rezervele de stat a cazarmamentului necesar cazării refugiaţilor şi alte asemenea materiale prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă."

La alin. 2, trebuie precizat: "Prin prezenta ordonanţă de urgenţă" şi, după aceasta, textul curge.

Domnul Acsinte Gaspar:

Din partea iniţiatorului, dacă este cineva? De acord cu propunerea comisiei? Adică, pentru eliminarea produselor din cuprins şi să meargă în anexă.

Dacă mai este nevoie, repet textul? (Coboară de la prezidiu la microfonul vorbitorilor.)

Stimaţi colegi,

Forma definitivă pe care v-o propunem, consultându-ne şi cu comisia, la art. 3 ar suna în felul următor: "Se aprobă scoaterea cu titlu gratuit din rezervele de stat a cazarmamentului necesar cazării refugiaţilor (...), prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă." (Revine la prezidiu.)

Cu aceste precizări, pe care şi le-au însuşit şi iniţiatorul şi comisia, vă supun votului art. 3, în forma care v-a fost enunţată.

Voturi pentru?

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Nefiind abţineri şi voturi împotrivă, în unanimitate, textul a fost votat, cu acele mici intervenţii în cuprinsul său.

La art. 4, de asemenea, există un amendament propus de comisie, în sensul că se precizează care este titlul Hotărârii nr.417/1994. Aici, aş ruga iniţiatorul şi comisia, pentru că în forma în care a venit hotărârea de la Guvern apare nr. 417/1994, iar în amendamentul comisiei apare nr. 417/1991, să ne spună care este anul corect? 1991.

Şi vreau să vă mai întreb încă o problemă, dacă, după ce a fost republicată, hotărârea a mai suferit şi alte modificări şi completări? Pentru că, dacă hotărârea a fost republicată, acest lucru s-a făcut având în vedere modificările şi completările anterioare. A mai suferit şi după republicare modificări? Bun, atunci este corect.

Numărul corect al hotărârii, aşa cum spune iniţiatorul, este 417/1991, şi supun votului Camerei textul, astfel cum este redat în raportul comisiei sesizate în fond.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Stimaţi colegi,

Constat că au început să se rărească rândurile şi o să ne găsim în situaţia să nu putem vota proiectul de lege. Rog colegii care sunt pe culoar să poftească în sală!

La art. 5 din ordonanţă, comisia propune eliminarea textului. Dacă sunt comentarii din partea iniţiatorului, a comisiei sau a reprezentanţilor din partea grupurilor parlamentare? Nu sunt, supun la vot eliminarea art. 5 din cuprinsul ordonanţei.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votul a fost în unanimitate.

La art. 6, care sigur că în mod firesc, acum, prin renumerotare, devine art. 5, comisia are, de asemenea, un amendament. Dacă sunt comentarii legate de acest amendament? Dacă nu sunt, supun votului dumneavoastră art. 6, care devine art. 5 în urma eliminării textului anterior, în forma care a fost propusă de către comisie.

Voturi pentru?

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

În fine, în final, mai există o propunere a comisiei, la poz. 8 din raport, dar care nu îşi mai are motivare din momentul în care noi am trecut deja că: "anexa face parte integrantă din prezenta ordonanţă" şi, deci, articolul acesta rămâne fără obiect.

În felul acesta, am terminat textele din ordonanţă, urmează acum să trecem la articolul unic al legii. Există sugestia, întrucât ordonanţa a suferit modificări substanţiale, să se procedeze la republicarea ei. Să dispunem prin lege ca ea să fie republicată, după ce se va exprima votul. Dacă se acceptă această idee, ca ordonanţa să fie republicată, va trebui ca să introducem un nou articol – II...

Domnul Gheorghe Ana (din sală):

Are efect în viitor?

Domnul Acsinte Gaspar:

Totuşi, ea este modificată prin această lege. Sigur că legea va merge şi la Senat şi după aceea ..., pentru că, potrivit Constituţiei, ordonanţele se aprobă sau se resping prin lege. Deci, Parlamentul trebuie să ia o atitudine faţă de acest proiect de lege. Şi atunci, art.I "Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.53/1999 privind aprobarea intrării pe teritoriul României şi acordarea statutului de refugiat unor persoane din Republica Federală Iugoslavia, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, aşa cum s-au stabilit în urma discuţiei amendamentelor".

Iar art.II: "Ordonanţa de urgenţă a Guvernului va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare".

Art.I.

Îl supun la vot.

Voturi pentru? Voturi împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, s-a votat art.I.

Art.II, care se referă la republicarea ordonanţei.

Voturi pentru?

Cine este împotrivă?

Abţineri? Două abţineri.

Este vorba de o lege ordinară. Votul care trebuie exprimat este cel pentru legile ordinare, în condiţiile în care în sală trebuie să fie prezenţi cel puţin 172 de deputaţi.

Ca atare, domnilor secretari, înainte de a proceda la exprimarea votului final, vă rog să verificaţi cvorumul.

Secretarii de şedinţă îmi comunică că în momentul de faţă în sală se găsesc doar 153 de deputaţi.

Deci, nu numai că nu suntem în condiţiile de cvorum pentru a aproba acest proiect de lege, dar am scăzut şi sub cvorumul de lucru. Ca atare, vă propunem ca votul asupra acestui proiect de lege să fie exprimat mâine, la ora 11,00.

Totodată, invităm în sală şi pe ceilalţi colegi parlamentari care au ieşit într-o mică pauză să fumeze o ţigară, sau să bea o cafea, dar, totuşi, să fie aici prezenţi pentru a participa, a putea să ne continuăm lucrările. Altfel, vom fi nevoiţi să procedăm la suspendarea lucrărilor din lipsă de cvorum.

Să mai facem un apel pe calea soneriei, pentru a mobiliza ceilalţi colegi, urmând ca, în continuare, să vedem cum procedăm.

Nu aş dori ca în debutul conducerii şedinţei Camerei Deputaţilor să recurg la metoda apelului. Consider că totuşi vor veni şi ceilalţi colegi, astfel încât să avem cvorumul de lucru care a fost anunţat la începutul şedinţei, de 159, ca să ne putem desfăşura activitatea în continuare.

Domnilor colegi,

Vreau să vă reamintesc că, potrivit programului pe care l-aţi votat, activitatea dezbaterilor asupra proiectelor de legi şi a propunerilor legislative este până la ora 19,30. Abia de la 19,30 intrăm în programul cu privire la interpelări şi întrebări.

În momentul de faţă, este ora 18,00, şi mă adresez colegilor de la majoitate. Vă rog, faceţi eforturile şi mobilizaţi-vă colegii, pentru ca lucrările Camerei să se poată desfăşura în condiţii normale.

Întrucât apelurile repetate pe care le-am făcut nu au dat nici un rezultat, totuşi, o să recurg la ceea ce nu doream să recurg, la un apel nominal. Poate în felul acesta reuşim să adunăm cel puţin numărul de deputaţi care să reprezinte cvorumul de desfăşurare a lucrărilor.

Rog secretariatul tehnic să ne prezinte lista deputaţilor.

Domnul Kónya Hamar Alexandru:

Declanşăm apelul nominal.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule secretar, constatăm, cel puţin secretarul din partea stângă, că într-adevăr s-a realizat cvorumul de lucru şi putem să continuăm dezbaterile.

Am rugămintea, însă, la colegi ca să rămână în sală în această formaţiune în care ne găsim în acest moment, ca să putem tece câteva proiecte de legi şi pe urmă vom vedea.