Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Următorul. Proiect de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţi de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute în România. Comisia pentru buget, finanţe şi bănci. Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect.

Domnul secretar de stat Pâslaru.

Domnul Dumitru Pâslaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

În prezent fondurile proprii ale unităţilor de cult centrale şi locale sunt insuficiente pentru a asigura plata drepturilor salariale ale personalului neclerical, astfel încât este necesară o completare a acestor drepturi care se va asigura de la bugetul de stat sub formă de contribuţii. Personal neclerical înseamnă paracliseri, paznici, îngrijitori, clopotari pe lângă unităţile de cult.

Pentru a răspunde principiului descentralizării serviciilor publice şi solicitărilor administraţiei publice locale şi a unităţilor de cult aparţinând cultelor religioase care solicită ca acele contribuţii de la bugetul de stat, necesare întreţinerii şi funcţionării unităţilor de cult, reparării locaşurilor, sprijinirii activităţilor de asistenţă socială organizate de cultele religioase să fie alocate prin bugetele locale a fost elaborată această Ordonanţă nr. 82/2001.

Întrucât din bugetele locale se finanţează acţiuni social culturale sportive, inclusiv ale cultelor, acţiuni de interes local în serviciul colectivităţii, aşa cum prevede art. 11 din Legea nr. 189 privind finanţele publice locale, considerăm că este oportun ca şi aceste fonduri necesare unităţilor de cult aparţinând cultelor religioase să fie alocate prin bugetele consiliilor judeţene, urmând a fi repartizate pe comune, oraşe, municipii, prin hotărâri ale consiliilor judeţene şi cu avizul Ministerului Culturii şi Cultelor.

Având în vedere toate acestea, vă rugăm să aprobaţi proiectul de Lege pentru aprobarea ordonanţei, cu amendamentele formulate de Comisia de buget, finanţe şi bănci. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc. Comisia pentru buget, finanţe, bănci.

Domnul Aurel Gubandru:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În urma examinării proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute în România, în şedinţa sa din 19 septembrie 2001, propunem ca acesta să fie supus spre dezbatere şi adoptare, cu amendamentele cuprinse în text. Reamintim faptul că aceste amendamente au fost preluate de la Comisia de cultură, artă şi mass media şi însuşite în dezbaterea pe fond de Comisia de buget, finanţe şi bănci a Camerei Deputaţilor.

Domnul Valer Dorneanu:

Doriţi să interveniţi în prealabil la discuţii generale? Poftiţi.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

Domnule secretar de stat,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Este absolut real că este necesară sprijinirea activităţii desfăşurate de către unităţile de cult recunoscute în România. Aceasta şi datorită situaţiei, în multe cazuri critice, pe care deservenţii de cult o au. Este, de asemenea, esenţial să asigurăm posibilitatea reparării unor obiective de patrimoniu cultural care se află în administrarea sau chiar în proprietatea unor culte. Însă, constat că această manevră pe care Ministerul Culturii şi Cultelor a iniţiat-o prin elaborarea şi adoptarea Ordonanţei de Guvern nr. 82/2001 nu urmăreşte doar stabilirea unor modalităţi de sprijin pentru unităţile de cult, ci urmăreşte subminarea activităţii consiliilor locale şi judeţene, prin transferarea obligaţiilor de achitare a acestor sume, nu de la bugetul ministerului, ci din bugetele acestor consilii. Cu alte cuvinte, ministerul s-a transferat într-o instituţie care-şi permite să stabilească ce şi cum să-şi folosească banii consiliile locale şi consiliile judeţene.

În aceste condiţii întrebarea este pentru ce mai există acest aparat superdezvoltat la nivelul Ministerului Culturii şi Cultelor, atâta vreme cât atribuţiile efective sunt transferate în judeţ.

În condiţiile în care Legea bugetului şi Legea finanţelor stabileşte că nu se pot stabili taxe noi sau obligaţii de plată noi, fără a se fi creat anterior şi identificat sursele, mă întreb care sunt sursele avute în vedere de către ministerul de specialitate pentru asigurarea acoperirii acestor cheltuieli, cu atât mai mult cu cât problema este foarte importantă, întrucât o mare parte dintre obiectivele de patrimoniu cultural sunt într-o stare mai mult decât critică.

În consecinţă, apreciez că este pripeală din partea ministerului de resort de a băga mâna în buzunarele consiliilor judeţene şi în felul acesta de a se spăla ca Pilat din Pont - pentru că tot suntem în dezbaterea unei chestiuni religioase - de responsabilitatea care-i revine în această direcţie.

Cred că soluţia care va trebui abordată va fi aceea a separaţiei totale a bisericii de stat, inclusiv în ceea ce priveşte responsabilităţile de plată ale statului pentru biserică.

Este din ce în ce mai evident că aceasta reprezintă singura soluţie şi pentru România, aşa cum ea este definită şi practicată în toate ţările europene civilizate. În Marea Britanie, spre exemplu, statul nu are nici un fel de obligaţie de plată faţă de biserică, ci doar faţă de întreţinerea obiectivelor de patrimoniu.

Este, prin urmare, părerea mea că nu va trebui să dăm curs unei asemenea ordonanţe de urgenţă, pentru că vom aduce prejudicii instituţiilor din teritoriu şi aşa puse în imposibilitatea de a-şi onora obligaţiile curente de întreţinere a drumurilor, a şcolilor, a spitalelor, a celorlalte instituţii de utilitate comunitară.

Mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte să intervină cineva? Nu.

Trecem la dezbaterea pe texte. Vă rog să urmăriţi, în paralel, proiectul legii, ordonanţa de urgenţă şi raportul comisiei pentru buget.

La titlul proiectului de lege dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente.

Votat în unanimitate.

La cuprinsul articolului unic al proiectului de lege, vă rog să urmăriţi amendamentul 1. Practic, textul de aprobare a ordonanţei este completat cu sintagma "se aprobă ordonanţa cu următoarele modificări şi completări".

Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Vă rog să urmăriţi în raport, pentru a parcurge în totalitate proiectul de lege, pct. 5 de la pagina 4 unde, urmare a modificărilor care se vor face în cuprinsul ordonanţei, comisia ne propune un amendament pentru introducerea art. II, vizând republicarea ordonanţei.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 5? Nu aveţi... Poftiţi. Domnul Damian Brudaşca.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

Recunosc că nu înţeleg formularea de aici, respectiv "stabilirea unor forme de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România". Nu înţeleg această formulare. Care forme de cult? Aş dori, din acest punct de vedere, iniţiatorul să fie mai explicit pentru că eu, personal, ca filolog nu înţeleg această formulare.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule coleg, am senzaţia că este vorba de o greşeală de tipar. Uitaţi-vă, textul ordonanţei este "Ordonanţă privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult".

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

De acord cu dumneavoastră, dar atunci să se fi corelat din punct de vedere tehnic conţinutul ordonanţei cu ceea ce ni se dă spre votare.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia? Confirmă ceea ce vede cu ochiul liber. Este vorba de o greşeală de tipar. Deci, textul va urmări exact titlul ordonanţei de urgenţă.

Cu această observaţie, supun votului dumneavoastră art. II.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Un vot împotrivă.

Am supus votului, pentru că a existat această obiecţie.

Trecem la titlul ordonanţei. Dacă aveţi obiecţiuni la acest titlu? Nu.

Votat în unanimitate.

La articolul 1 dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

La articolul 2 vă rog să urmăriţi în raport amendamentul 2, care modifică alin. 1 al art. 2. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 2? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

La alin. 2 şi 3 comisia nu a avut obiecţiuni de la art. 2. Dacă aveţi dumneavoastră? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

După alin. 3 comisia ne propune, prin amendamentul 3 de la pagina 2 introducerea alin. 4.

Dacă aveţi obiecţiuni la alin. 4 propus de comisie? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Tot prin amendamentul 3 comisia ne propune încă un alin. 5.

Dacă aveţi obiecţiuni la acest alineat? Nu.

Votat în unanimitate.

Supun votului dumneavoastră art. 2 în totalitate.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La art. 3 din ordonanţă urmăriţi amendamentul 4 care reformulează atât alin. 1 cât şi alin. 2.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 4? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

În consecinţă, art. 3 va avea compunerea rezultată.

La art. 4, 5 dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

La art. 6 şi 7 care este şi ultimul din ordonanţă dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Parcurgând proiectul de lege şi Ordonanţa nr. 82/2001, constatând că este vorba de un proiect de lege cu caracter ordinar pentru care sunt suficiente voturile majorităţii simple supun votului dumneavoastră acest proiect de lege.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă, dacă sunt?

Abţineri?

În unanimitate s-a votat proiectul de lege.