Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Primul proiect înscris pe ordinea de zi de astăzi este Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.84/1992 privind regimul zonelor libere.

Rog reprezentantul Guvernului să-l prezinte.

Domnul Dan Banciu (consilier, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului):

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Cadrul instituţional instaurat prin Legea nr.84/1992 privind regimul zonelor libere a putut fi evaluat la un număr de ani după aplicarea lui şi a suferit prin prezenta propunere legislativă o serie de modificări menite, pe de o parte, de a aplica acquis-ul comunitar, de a facilita relaţiile comerciale internaţionale, de a elimina orice distorsiuni impuse de Legea concurenţei.

Din acest punct de vedere, s-a gândit de către iniţiator, totodată, stimularea investiţiilor în zonele libere, prin acordarea unor ajutoare de stat în cuantumuri diferite, în funcţie de mărimea operatorului şi de valoarea investiţiei.

Având în vedere importanţa zonelor libere, ca un motor regional de dezvoltare economică, vă rugăm să vă aplecaţi asupra acestui proiect de propunere şi să fiţi de acord cu el. Vă mulţumim.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea Comisiei pentru industrii.

Domnul Ioan Miclea:

Domnule preşedinte,

În conformitate cu prevederile Camerei Deputaţilor, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată pentru avizarea şi dezbaterea în fond cu proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.84/1992 privind regimul zonelor libere.

Prin acest proiect de lege se are în vedere că capacităţile care se acordă operatorilor - persoane fizice sau juridice române sau străine -, care desfăşoară activităţi în zonele libere să fie încadrate ca ajutor de stat, în conformitate cu prevederile Legii nr.143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările şi completările ulterioare şi cu prevederile acquis-ului comunitar privind libera concurenţă.

Proiectul de lege a fost adoptat de către Senat în şedinţa din 29 aprilie 2004.

Comisia pentru industrii şi servicii a dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 18 mai 2004. La lucrările comisiei au participat specialişti din cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.

La dezbaterea proiectului de lege membrii comisiei au avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ şi Consiliului Economic şi Social, precum şi ale Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

La lucrări au participat 21 de deputaţi, din totalul de 25 de deputaţi, membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat în unanimitate. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să participe la dezbaterile generale. Nu.

Trecem la dezbaterea textelor proiectului de lege. Vă rog să urmăriţi raportul şi în paralel proiectul.

La titlu - dacă aveţi obiecţiuni?

Votat în unanimitate.

Art.I - preambul.

Votat în unanimitate.

La pct.1 din proiectul de lege urmăriţi amendamentul 3.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate şi s-a modificat pct.1.

La pct.2 - urmăriţi amendamentul 4.

Domnul secretar Leonăchescu.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La poziţia 4, art.3, pct.2, alin.1 definiţia este absolut inacceptabilă, şi iată de ce. Se definesc zonele libere. Când am zis zona, am zis deja limite cunoscute, acceptate. Iar aici spune "zonele libere sunt precis delimitate", altfel nu s-ar numi zonă, s-ar numi altfel. Apoi textul spune "împrejmuite fie prin îngrădire" şi ce urmează, iarăşi, este de comentat "fie prin existenţa unor limite naturale, cum ar fi luciul sau cursul de apă".

Imaginaţi-vă că luciul Dunării este de 1 km., şi că am o zonă liberă pe malul Dunării. Ce înseamnă luciu de apă?, ca limită naturală. Înseamnă un mal, şi acesta dinamic, în funcţie de viitură, se modifică într-o parte sau în alta. Dar nu este vorba numai de Dunăre. Este vorba şi de râuri interioare, de fluvii interioare, unde limita definită aici prin "luciul sau cursul de apă" nu este acceptabilă. Hai să zicem că este un lac de acumulare. Ce înseamnă luciul apei respective? Care mal? Care este limita zonei libere?

Iată observaţiile mele la această definiţie care nu are nici genul proxim, nici diferenţele specifice, conform procedurilor de definire obişnuite. Eu cred că este vorba de o redactare a acestui text. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea comisiei.

Domnul Ioan Miclea:

Vreau să răspund că această formulare corespunde cu directivele europene. Deci, noi nu ne-am abătut de la aceste directive. Cer să rămână la această formulare.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea iniţiatorului, dacă există vreo obiecţie? Vă menţineţi.

Da, domnul Leonăchescu insistă să ofere o altă soluţie.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Revin la microfon pentru a insista asupra observaţiei, pentru că argumentaţia "aşa sunt normele europene" nu rezistă. Este un paravan în spatele căruia ne ascundem din lipsă de argumente, o definiţie are norme precise de redactare.

Repet, avem deja conflicte pe tema posesiunii luciului de apă. Au fost închiriate luciurile de apă unora, pământul de sub apă fiind al altora. Au urmat scandaluri, cu efecte juridice pe durate foarte mari. Cum putem defini o zonă, care prin termeni are puncte fixe, în acest mod indefinibil, practic? Cu argumentul că aşa spun normele europene?! Aduceţi normele europene. Şi definiţiile în Europa sunt în dinamica lor. Pentru cultură avem 150 de definiţii; pentru minorităţi naţionale nu avem o definiţie în Europa şi toată lumea foloseşte acest concept. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Doamna deputat Puwak doreşte să intervină.

Doamna Hildegard-Carola Puwak:

Domnule preşedinte,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Din păcate, domnule secretar, nu pot să vă dau dreptate. Acquis-ul comunitar defineşte foarte clar ceea ce este zona liberă, iar actul normativ prin care o zonă se declară liberă, are şi el precizări foarte clare: luciu de apă, Dunăre, râu, mal, 1 km., 2 km.

Deci, legea este - dacă vreţi - cea care fixează sau dă Guvernului apoi posibilitatea declarării şi delimitării zonelor libere. Zona liberă este un concept.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră formularea art.3, potrivit amendamentului 4 al comisiei?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă? 8 voturi împotrivă.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat, cu marea majoritate a voturilor celor prezenţi, amendamentul 4.

Pentru pct.3 şi 4 - dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente.

Votat în unanimitate, în formularea iniţială.

La pct.5 urmăriţi amendamentul 7.

Admis amendamentul, modificat pct.5.

La pct.6 comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră?

Adoptat pct.6 cu privire la art.9, în formularea iniţiatorului.

Pct.7 - urmăriţi amendamentul 9.

Adoptat amendamentul, modificat pct.7.

Pct.8, nu are comisia amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră?

Votat punctul iniţial.

Pct.9, urmăriţi amendamentul 11.

Admis amendamentul, modificat acest text.

La pct.10, amendamentul 12.

Admis amendamentul, modificat pct.10.

Pct.11, comisia nu are obiecţiuni? Dacă aveţi dumneavoastră? Votat textul iniţial.

Pct.12, urmăriţi amendamentul 14.

Admis amendamentul 14 şi modificat pct.12.

Pct.13, amendamentul 15.

Adoptat amendamentul, modificat pct.13.

Pct.14, amendamentul 16.

Admis amendamentul şi modificat acest punct.

Pct.15, amendamentul 17.

Admis amendamentul şi modificat textul.

Pct.16, urmăriţi amendamentul 18.

Admis amendamentul şi modificat textul.

Pct.17, amendamentul 19.

Admis amendamentul, modificat textul.

Pct.18 nu are amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni?

Votat textul iniţial.

Pct.19, urmăriţi amendamentul 21.

Adoptat amendamentul, modificat pct.19.

Pct.20, 21, 22 - dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente.

Votate toate în formularea iniţiatorului.

Art.II. Nu aveţi obiecţiuni.

Votate în formularea iniţiatorului.

Art.III. - Votat în unanimitate.

Art.IV. - Votat în unanimitate.

Am parcurs proiectul de lege şi-l vom supune mâine votului final.