Dezbateri parlamentare

Domnul Adrian Năstase:

Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea Legii minelor nr. 85/2003 şi a Legii petrolului nr. 238/2004.

Dacă, din partea iniţiatorilor, doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog, domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Eugen Ţapu Nazare (secretar de stat, Ministerul Economiei şi Comerţului):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Legii minelor nr. 85/2003, precum şi modificarea şi completarea Legii petrolului nr. 238/2004.

În conformitate cu prevederile Legii minelor nr. 85/2003, titularii licenţelor miniere au obligaţia să plătească la bugetul de stat o redevenţă minieră şi o taxă pe activitatea de exploatare. S-a constatat că prin cumularea acestor două venituri la bugetul de stat, aportul sectorului minier este totuşi foarte mic în comparaţie cu importanţa acestuia.

În consecinţă, se consideră necesară modificarea modului de calcul pentru activitatea de exploatare, astfel încât aceasta să nu se mai plătească ca o taxă aplicată pe suprafaţa perimetrului concesionat, ci ca o cotă de 2,5% din valoarea producţiei realizate şi din valoarea de exploatare şi valorificare a resurselor minerale.

O situaţie aparte o constituie redevenţa petrolieră pentru operarea sistemului naţional de transport al petrolului şi a terminalelor petroliere. Acestea fac parte din proprietatea publică a statului şi se exploatează prin concesionare, drept acordat în schimbul achitării unei redevenţe petroliere.

Drept consecinţă, prevederile Legii minelor nr. 85/2003 sunt completate cu noi prevederi, prin care să se amendeze art. 28, respectiv, art. 44, prin introducerea unor precizări cu privire la modalitatea de calcul a taxei pentru activitatea de exploatare, de, respectiv, 2,5% din valoarea producţiei realizate din activitatea de exploatare şi valorificare a resurselor minerale.

Cu privire la domeniul petrolier, s-a constatat că redevenţa petrolieră pentru operaţiunile de transport şi tranzit prin sistemele naţionale de transport, precum şi pentru operaţiunile de operare a terminalelor petroliere aflate în proprietatea publică a statului este nejustificat de mică, în comparaţie cu veniturile realizate prin aceste operaţiuni petroliere. Cota de 5% din valoarea veniturilor brute realizate, aplicată până în prezent, nu lua în consideraţie faptul că erau concesionate simultat atât dreptul de operare, cât şi bunurile necesare efectuării operaţiunilor petroliere.

În aceste condiţii, s-a impus necesitatea majorării redevenţei petroliere pentru transport, tranzit şi operare a terminalelor, de la 5 la 8%.

În acelaşi timp, s-a constatat că pentru operaţiunea petrolieră de înmagazinare a gazelor naturale în depozite subterane legislaţia actuală nu prevedea plata unei redevenţe petroliere şi, în consecinţă, apare necesară aplicarea unei cote de 3% din valoarea producţiei brute realizate.

Modificările propuse conduc la un aport suplimentar la bugetul de stat de peste 680 de miliarde lei, reprezentând o creştere a veniturilor din redevenţe petroliere şi taxa de exploatare minieră cu circa 10 procente faţă de veniturile realizate în prezent din redevenţele şi taxele aplicate sectorului minier şi petrolier.

Faţă de cele mai sus prezentate, propunem plenului Camerei adoptarea Proiectului de Lege privind modificarea şi completarea Legii minelor nr. 85/2003 şi Legii petrolului nr. 238/2004.

Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Din partea comisiei sesizate în fond, doamna deputat Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond cu Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii minelor nr. 85/2003 şi Legii petrolului nr. 238/2004.

Camera Deputaţilor este cameră decizională.

În acest proiect, deci, în cazul primului, se propune amendarea unor soluţii în ce priveşte dispoziţiile art. 28, respectiv, 44, prin introducerea unor precizări cu privire la modalitatea de calcul a taxei pentru activitatea de exploatare, de 2,5% la valoarea producţiei realizate din activitatea de exploatare şi valorificare a resurselor miniere, iar în al doilea caz, majorarea redevenţei petroliere pentru transport, tranzit şi operarea terminalelor, de la 5% la 8%, precum şi introducerea unei cote de 3% din valoarea producţiei brute realizate pentru operaţiunea petrolieră de înmagazinare a gazelor naturale în depozitele subterane.

La dezbaterea legilor au participat reprezentanţi ai Ministerului Industriei, ai Agenţiei şi ai Ministerului de Finanţe, şi, în urma dezbaterilor, Comisia pentru industrii şi servicii a hotărât să propună spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea Legii minelor şi Legii petrolului, cu următoarele amendamente.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul? Din partea parlamentarilor?

Vă rog, doamna deputat.

Doamna Aurelia Vasile:

Domnilor deputaţi,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege nu aduce nimic nou şi nu îmbunătăţeşte în nici un fel activitatea pe zona petrolului şi a minelor. El nu face decât să mai introducă nişte impozite şi nişte dări celor care, de data aceasta produc care, bineînţeles, vor conduce şi ele la scumpirea produsului final, deci în buzunarul cetăţeanului mai băgăm puţin mâna. Pe un calcul pe care, sumar, cu datele pe care le-am avut noi la dispoziţie, putem să spunem că, pe ultimele şase luni ale acestui an, prin majorarea redevenţei şi prin introducerea a încă două taxe, Guvernul mai bagă mâna în buzunarul cetăţenilor pentru jumătate de miliard. Chiar mai mult: 600 şi ceva.

Mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Dacă mai sunt comentarii, dacă nu, trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Dacă sunt observaţii în legătură cu titlul? Nu sunt observaţii. Îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. Mulţumesc.

Împotrivă? 54 de voturi împotrivă.

Abţineri? Vă rog să număraţi.

Titlul legii nu a fost aprobat.

Mergem mai departe.

Art. 1 reformulat, amendamentele Comisiei.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 55 de voturi pentru.

Împotrivă? 54 de voturi împotrivă.

Abţineri? 5.

Textul propus de comisie nu a fost aprobat.

Vreau să vă atrag atenţia că legea organică o vedem la sfârşit, când va fi votul final, dar noi am discutat amendamentul Comisiei, ceea ce înseamnă că rămâne, de fapt, textul iniţial. La sfârşit, fiind lege organică, vedem dacă sunt voturi sau nu.

Art. 28 alin.3. Supun votului textul iniţiatorului. Textul nemodificat.

Vă rog, doamna Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

În Legea minelor nr.85/2003 şi Legea petrolului nr.238/2004 care, până acum, înţelegem că rămân în forma în care au fost publicate la timpul respectiv, nu exista acest aliniat care este al domnului deputat Antal şi spune că: "la depunerea documentelor pentru obţinerea sau reînnoirea licenţelor permiselor de exploatare, solicitanţii vor prezenta un acord de reabilitare încheiat cu autorităţile administraţiei publice locale pentru cazurile în care transportul rutier al resurselor minerale afectează infrastructura rutieră şi clădirile adiacente din localităţile urbane sau rurale respective".

Noi, la Comisie, am fost de acord cu amendamentul domnului Antal pentru că aseară am văzut la televizor cum crăpau casele şi cădeau acoperişurile pentru că autovehicule de mare tonaj circulau pe drumurile cu restricţie de viteză, iar organele de poliţie nu puteau să determine... - de ce, nu ştiu, probabil că instituţia respectivă nu mai ascultă de nimeni sau nu mai are nici un fel de putere - motiv pentru care credem că cei care strică trebuie să şi plătească.

Domnul Adrian Năstase:

Mulţumesc.

Punctul de vedere al iniţiatorului? De acord.

Stimaţi colegi,

Supun la vot textul iniţiatorului, care este în raport şi care figurează nemodificat, care este la punctul 3 din raport. Repet: textul iniţiatorului. Este intenţia de modificare a legii, pe care Guvernul a adus-o, şi Comisia nu a intervenit cu un amendament propriu.

Deci supun votului acest text.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 59 de voturi pentru.

Împotrivă? 56 de voturi împotrivă.

Abţineri? 6 abţineri.

Textul nu a trecut.

Punctul 4 din raport. Amendamentul Comisiei, de a se introduce un alineat nou.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Supun votului acest text.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi.

Este cineva împotrivă? Nici un vot împotrivă.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu unanimitate, textul a fost aprobat.

La punctul 5 din raport aveţi textul iniţial. Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 63 de voturi pentru.

Împotrivă? Vă rog să număraţi. 60 de voturi împotrivă.

Abţineri? Vă rog să număraţi. 6 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Punctul 6 din raport, art. II.

Cine este pentru? 63 de voturi pentru.

Împotrivă? 60 de voturi împotrivă.

Abţineri? 8 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Punctul 7 din raport.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 64 de voturi pentru.

Împotrivă? 61 de voturi împotrivă.

Abţineri? Vă rog să urmăriţi votul. Cine se abţine? 6 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Punctul 8 din raport.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 65 de voturi pentru.

Împotrivă? 61 de voturi împotrivă.

Abţineri? Vă rog să urmăriţi votul. Deci abţineri? 8 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Punctul 9 din raport.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 67 de voturi pentru.

Împotrivă? 64 de voturi împotrivă.

Abţineri? 8 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Punctul 10. Îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 68 de voturi pentru.

Împotrivă? 65 de voturi împotrivă.

Abţineri? 8 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Punctul 11 din raport.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 69 de voturi pentru.

Împotrivă? 66 de voturi împotrivă.

Abţineri? 8 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Art. III, punctul 12 din raport.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 69 de voturi pentru.

Împotrivă? 66 de voturi împotrivă.

Abţineri? 8 abţineri.

Textul nu a fost aprobat.

Stimaţi colegi, este vorba de o lege organică şi votul final va fi dat săptămâna viitoare.