Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

În aceste condiţii, trecem la punctul 9 de pe ordinea de zi: Propunerea legislativă de modificarea Legii 351/2001 privind aprobarea planului de amenajarea teritoriului naţional, Secţiunea a IV-a, reţeaua de localităţi.

Lege organică. Raport de respingere din partea Comisiei pentru administraţie publică.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul. Sunteţi iniţiator? Domnul deputat Ungureanu.

Domnul Petre Ungureanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Aici avem de-a face cu o ineleganţă, s-o numesc elegant, a comisiei şi avem de-a face şi cu o nelegalitate a votului, o neconformitate cu Regulamentul.

De aceea, eu împreună cu domnul deputat Viorel Oancea, care astăzi nu este prezent pentru că susţine la Senat un alt proiect de lege, am iniţiat această lege cu gândul, şi vreau să vă explic acest lucru, cu gândul că vom veni în sprijinul primarilor atunci când se hotărăşte de către noi înfiinţarea sau reînfiinţarea unor comune, modificarea limitelor unor localităţi.

Toate prevederile din completarea legii au izvorât din practică şi mă adresez dumneavoastră cu gândul că sunteţi cei care aveţi o vastă experienţă. Mulţi dintre dumneavoastră aţi fost primari, preşedinţi de consilii judeţene, aţi fost consilieri judeţeni sau locali, aţi fost chiar prefecţi, deci ştiţi foarte bine ce se întâmplă în realitate.

Din păcate, spun, la comisie s-a întâmplat un lucru neelegant. Atât eu, cât şi domnul deputat Oancea, am ţinut foarte mult să fim prezenţi acolo, am şi fost prezenţi la un moment dat împreună, după aceea, pe rând, pentru că aici se desfăşurau alte activităţi, însă ni s-a spus să plecăm pentru că legea va fi reprogramată, discuţia va fi reprogramată. După ce am plecat, ea a fost luată în discuţie.

Vreau să vă rog să eliminăm acest fel de a lucra, pentru că suntem colegi şi este inelegant să se procedeze aşa. Sunt convins că dacă am fi fost prezenţi unul dintre noi măcar, dintre iniţiatori, e adevărat că domnul Oancea a fost întors de pe drum, era plecat deja din Palatul Parlamentului, poate că am fi reuşit să-i convingem pe colegii noştri de la comisie.

Pe de altă parte, vreau să vă spun că din 25, vă rog să vedeţi raportul, din 25 de membri prezenţi ai comisiei au vota doar 9. Ca atare, ca şi la raportul precedent, nu avem majoritatea necesară. Cu toate acestea, eram în măsură să vă cer restituirea la comisie, însă nu pot s-o fac din eleganţă, pentru că altfel completarea ar trece prin aprobare tacită, se împlineşte termenul în curând.

De aceea, am să vă rog să votaţi împotriva raportului, în cunoştinţă de cauză. Şi am să vă explic doar într-o frază. Atunci, (asta vizează modificarea) atunci când se hotărăşte dintr-un motiv sau altul înfiinţarea unei comune sau reînfiinţarea, există discuţii legate de limita teritoriului între cele două localităţi. Cea nouă nu poate, n-are argumentul istoric sau geografic, iar cea veche nu vrea să renunţe la unele prerogative ale sale.

Şi atunci, am dat prefectului posibilitatea să arbitreze această dispută între cele două localităţi şi din exemplele pe care domnul Oancea le-ar fi putut da la comisie, dar n-a fost ascultat, avem deja câteva cazuri de comune care au legea, s-a făcut referendumul, s-a făcut procedura legală, au legea de înfiinţarea comunelor, dar nu pot trece la punerea în practică din cauza diferendului legal de delimitare a teritoriului, aşa cum a fost el în 1968, prin Legea nr.1.

De aceea, vă rog să aveţi în vedere, mă rog, experienţa noastră, a mea ca jurist, a domnului Oancea, ca fost primar, şi să citiţi cu atenţie legea şi să votaţi împotriva propunerii de respingere.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc.

Din partea comisiei.

Dacă există un punct de vedere al comisiei. Dacă nu, nu insistăm.

Din partea Guvernului.

Domnule Igaş, vorbiţi din partea comisiei? Da.

Domnul Ioan Andreica:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Guvernul salută această iniţiativă pentru că îşi propune să aducă câteva clarificări privind înfiinţarea sau reînfiinţarea unor comune, dar lipseşte un lucru esenţial, şi anume acela că o dată cu referendumul care se organizează privind oportunitatea creării sau reînfiinţării unei comune, în acelaşi referendum trebuie supuse aprobării populaţiei şi hărţile cadastrale şi respectiv limitele teritoriale ale celor două comune sau ale comunei care se reînfiinţează.

Proiectul de lege nu are această prevedere. Sub această rezervă, Guvernul dacă acceptă cele patru amendamente propuse de Guvern care să înglobeze acest lucru, atunci Guvernul susţine această iniţiativă parlamentară.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc.

Comisia.

Domnul Traian Constantin Igaş:

Da, domnule preşedinte. Mulţumesc.

Este adevărat că raportul comisiei este unul negativ, dar solicităm retrimiterea acestui proiect legislativ la comisie şi solicităm prelungirea termenului pentru depunerea unui nou raport.

Domnul Bogdan Olteanu:

Rog pe cei care solicită prelungirea termenului să justifice caracterul complex al unei legi cu două articole.

Justificaţi, vă rog, ca să avem baza votului.

Domnul Traian Constantin Igaş:

Solicităm retrimiterea la comisie datorită faptului că Guvernul va veni cu elemente suplimentare tocmai pentru a îmbunătăţi acest proiect legislativ şi solicităm încă o săptămână termen de prelungire a termenului.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Duşa. Doriţi să luaţi cuvântul?

Domnul Mircea Duşa:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este adevărat că este un proiect de lege cu trei articole care modifică Legea 351, dar este un proiect de lege necesar având în vedere că în ultimii ani au fost înfiinţate foarte multe localităţi noi şi administrativ-teritorialul nu a fost delimitat pentru că primarii, consiliile locale nou înfiinţate nu se înţeleg asupra graniţelor noilor localităţi.

Pentru a face acest lucru, sigur că e necesar să se reîntoarcă la comisie şi să prelungim termenul la 60 de zile, pentru a completa acest proiect de lege cu acele măsuri care vizează delimitarea localităţilor administrativ-teritoriale, respectiv a cere hărţi atunci în momentul organizării referendumului, şi alte proceduri care, într-adevăr, o dată cu apariţia legii de înfiinţare a noi localităţi, să fie rezolvată şi problema delimitării administrativ-teritoriale.

Necesitatea este aceea de a completa proiectul de lege, a-l aduce la stadiul de a fi folosit de către administraţiile locale pentru delimitarea localităţilor.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc.

Domnule deputat Călian, avem două propuneri înaintate, dacă doriţi să interveniţi şi pe aceste două propuneri legate de procedura de dezbatere în continuare.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Punctul de vedere al iniţiatorului, al domnului deputat Ungureanu, este foarte clar. Să nu uităm că suntem doar prima Cameră sesizată şi deja precedentul cu prelungirea termenului în vederea adoptării tacite, s-a creat. Astăzi, deja suntem la al doilea proiect de lege. Nu este în regulă.

V-aş propune să votăm în forma existentă acest proiect de lege, respectiv să votăm pentru respingerea raportului de respingere, iar la Senat, Guvernul să vină cu acele amendamente şi în forma finală legea să fie într-adevăr şi pe placul Guvernului. Ideea de bază este de a nu crea un precedent cu prelungirea acestor termene.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul deputat Cristian Rădulescu.

Domnul Cristian Rădulescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este posibil şi ceea ce a propus colegul antevorbitor, însă eu unul simt un disconfort observând că tot încercăm să lăsăm pe seama Senatului să corecteze ceea ce noi nu suntem capabili să facem aici, la Cameră, având nişte proceduri comune. De aceea, n-aş avea certitudinea că ceea ce noi dăm imperfect către Senat, Senatul chiar va putea până la urmă, presat de aceleaşi termene, să corecteze. Şi ştim şi acolo cam cum se lucrează, din păcate.

Această propunere legislativă nu este neapărat una proastă. Eu înţeleg că raportul de respingere a ieşit dintr-un vot care este rezultatul unui vot care a fost făcut într-o oarecare confuzie în cadrul comisiei şi nu reflectă neapărat raportul de forţe sau evaluarea calitativă a propunerii legislative respective.

Pe de altă parte, şi Guvernul ne spune că dacă s-ar introduce şi referiri la acele planuri cadastrale, dacă s-ar mai face unele cizelări, propunerea legislativă ar putea aduce elemente pozitive în plus faţă de legislaţia existentă.

De aceea, mă asociez şi eu propunerilor care au fost făcute anterior, pe care le sintetizez, în sensul că să le retrimitem la comisie cu prelungirea termenului la 60 de zile şi comisia, împreună cu reprezentantul Guvernului, să ne dea un produs mai bun pe care să-l votăm în plen.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc pentru sinteză, domnule deputat.

Voi propune plenului mai întâi prelungirea termenului de dezbatere, dat fiind caracterul extrem de complex al acestei reglementări.

Cine este pentru modificarea acestui termen? Vă rog să vă exprimaţi prezenţa şi votul. (Conform afiţajului, se înregistrează: prezenţi, 149; voturi pentru, 136; voturi împotrivă, 5; abţineri, 3)

Da. Vă mulţumesc. s-a aprobat.

Propun acum trimiterea la comisie a proiectului. Termen, domnule vicepreşedinte? O săptămână.

Vă mulţumesc.

Vă rog să vă exprimaţi votul pentru această propunere. (Conform afişajului, se înregistrează: prezenţi, 154; voturi pentru, 151; voturi împotrivă, 0; abţineri, 1)

Da. Vă mulţumesc. s-a adoptat.