Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Legea are caracter ordinar.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat.

Raport de adoptare de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Procedură de urgenţă.

Domnule ministru, scurt, vă rog.

Domnul Mihai Alexandru Voicu (ministrul pentru relaţia cu Parlamentul):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezentul proiect de lege este elaborat în temeiul art.115 din Constituţia României, care instituie competenţa Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanţe.

Aşa cum aţi menţionat, proiectul a fost adoptat de Senat.

Proiectul de lege este structurat pe nouă domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice stabilite de art.73 din Constituţie sau în alte domenii pentru care în Constituţie se prevede adoptarea de legi organice.

În conformitate cu prevederile art.115 alin.3 din Constituţie, în proiectul de lege se dispune că ordonanţele emise de Guvern vor fi supuse spre adoptare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la începutul celei de-a doua sesiuni ordinare a anului 2006, nerespectarea termenului atrăgând încetarea efectelor ordonanţei.

Cu acest prilej, comisiile Camerei Deputaţilor vor putea examina dacă au fost respectate dispoziţiile constituţionale cu privire la abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, şi, în mod concret, în acel moment se vor putea examina în fond reglementările cuprinse în ordonanţele respective şi, desigur, verificarea faptului dacă domeniile reglementate nu fac parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei, domnul preşedinte Sergiu Andon, vă rog.

Domnul Sergiu Andon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Suntem Cameră decizională la acest important proiect de lege.

Senatul l-a adoptat în şedinţa din 7 iunie 2006.

Consiliul Legislativ l-a avizat favorabil.

Obiectul de reglementare îl cunoaşteţi.

Proiectul a fost analizat în şedinţa comisiei din 21 iunie 2006.

Au fost depuse amendamente care figurează în anexe.

Guvernul a fost reprezentat de doamna secretar de stat Cristina Pocora, de la Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, şi doamna Kibedy Katalin Barbara, secretar de stat la Ministerul Justiţiei.

Cvorumul a fost regulamentar, fiind prezenţi 16 deputaţi din totalul de 26 de membri ai comisiei.

Rezultatul analizei şi al votului a fost, cu 12 voturi pentru şi 4 împotrivă, supunerea spre dezbatere şi adoptare către plen a acestui proiect de lege.

Amendamentele admise figurează în Anexa nr.1; amendamentele respinse figurează în Anexa nr.2.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Timp de dezbatere, fiind procedură de urgenţă?

Domnul Sergiu Andon:

Domnule preşedinte,

15 minute credem că sunt suficiente.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Obiecţii, observaţii la timpii de dezbatere? Nu sunt.

La dezbateri generale?

Da, vă rog, doamna deputat Olguţa Vasilescu.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Am o mare rugăminte la dumneavoastră: în acest proiect de lege s-a strecurat o eroare materială, în sensul că noi am discutat în comisie - şi ministerul a fost de acord - ca pe perioada acestei vacanţe parlamentare Guvernul să poată să emită şi o ordonanţă, dacă doreşte, de modificare a Legii nr.84/1995 - Legea învăţământului. Şi asta, pentru că ne-au cerut sindicatele din învăţământ, ne-au cerut reprezentanţii universităţilor particulare să facă câteva modificări.

Evident, dacă Guvernul va dori să le facă, le va face. Dacă nu, nu.

Dar eu zic că totuşi ar fi bine să găsim undeva o posibilitate, să strecurăm şi acest articol, eventual să pornim de pe un amendament care a fost respins de comisie, ca să dăm posibilitatea Guvernului, dacă doreşte să modifice Legea nr.84/1995, să poată să o facă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Doamna preşedintă, dacă comisia îşi însuşeşte caracterul de eroare materială a neincluderii acestui amendament, sigur că nu este o problemă.

Avem de la Ministerul Educaţiei şi Cercetării?

Domnul secretar de stat Anton Anton, este propunerea de modificare, de introducere? Înţeleg că există şi un amendament de introducere a abilitării de a modifica Legea învăţământului?

Sunteţi de acord? Bun, mulţumesc. Este în regulă.

Atunci o facem ca îndreptare de erori materiale.

Vă mulţumim, doamna deputat.

Mai există alte intervenţii la dezbateri generale?

Domnul deputat Petru Călian.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege a fost dezbătut în Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a Camerei Deputaţilor.

Menţionez că sunt foarte multe domenii în care Guvernul poate să emită ordonanţe pe perioada vacanţei. Este, dacă vreţi, un miniprogram de guvernare. Nu este o problemă. Consider că este important să se muncească la modul cel mai serios.

Vreau să vă atrag atenţia şi să vă rog, totodată, să votaţi un amendament propus de Grupul Conservator, un amendament prin care Guvernul va putea să vină cu ajutoare financiare suplimentare pentru urmaşii celor căzuţi pe front, după 1989.

Nu sunt foarte multe familii, din fericire, însă, ele - după pierderea suferită din cauza unui membru al familiei - în continuare suferă datorită lipsurilor financiare.

Aşadar, prin acest amendament votat de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, avem posibilitatea - dacă dumneavoastră veţi vota şi Guvernul va dori - să venim cu un ajutor financiar suplimentar pentru aceste familii greu încercate.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat. Vom ţine cont, când ajungem la dezbaterea pe articole.

Domnul deputat Valer Dorneanu, tot la dezbateri generale, din partea Grupului parlamentar al P.S.D., că suntem în procedură de urgenţă.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Din păcate, în practica noastră legislativă din perioada post-constituţională, face parte o procedură de legiferare nedemocratică, care poate fi utilizată abuziv de către guverne, şi realitatea a demonstrat că toate guvernele care s-au succedat din 1991 încoace au abuzat de această procedură legislativă.

Sigur, mi-amintesc cu durere faptul că în Comisia Constituţională noi n-am avut atunci curajul să extirpăm din corpul constituţional această procedură nedemocratică. Şi mi-amintesc că cei mai vajnici duşmani ai acestei proceduri de legiferare au fost tocmai reprezentanţii actualei Alianţe, mai exact domnul Stoica şi cu domnul Boc, reputaţi jurişti.

Noi am spus că totuşi Guvernul, într-o perioadă de tranziţie, într-o perioadă de integrare, inclusiv domnul Gheorghiof, aveţi dreptate, stimate coleg, şi dânsul s-a împotrivit, am spus că totuşi în perioada în care România are de înfăptuit un program legislativ extraordinar, în care trebuia armonizată legislaţia, să dăm posibilitate Guvernului să uzeze de această procedură legislativă.

Din păcate, nu le-am dat dreptate actualilor colegi de la putere, iar acum, criticându-ne atunci că am abuzat noi, dânşii pur şi simplu ne întrec cam de 3 ori şi sfidează pur şi simplu Parlamentul.

Pentru că, stimaţi colegi, v-aşi ruga să vă uitaţi în repertoriul legislativ al ultimilor ani, şi veţi vedea că din totalul legilor aprobate, cam 80% sunt legi de aprobare a ordonanţelor.

Legi de fond, care să reglementeze prin contribuţia democratică a Parlamentului, avem foarte puţine.

În sesiunea pe care ne pregătim acum s-o încheiem, am cam fost în situaţia de a nu lucra toate zilele săptămânii, în procesul de legiferare, pentru că Guvernul nu ne-a trimit prea multe proiecte.

Acum, la spartul târgului, în vacanţa parlamentară Guvernul ne prezintă un adevărat program legislativ de guvernare. Pentru că, stimaţi colegi, Constituţia, în păcatul ei de a fi consacrat această procedură legislativă, s-a gândit la chestiuni de urgenţă; s-a gândit să dea posibilitate oricărui Guvern ca într-o perioadă de neactivitate parlamentară să poată rezolva nişte probleme.

Dacă citiţi toată tematica celor aproape 80 de puncte, care la rândul lor pot fi dezvoltate în vreo 100, o să vedeţi adevărate proiecte de lege care fac parte dintr-o strategie de guvernare, dintr-un program de guvernare. Unele din teme chiar poartă acest titlu.

Din acest motiv, pentru că nu se cere o simplă abilitare pentru a rezolva nişte probleme punctuale, eventual pentru a rezolva problemele steguleţelor roşii sau galbene, şi avem de-a face cu un întreg program legislativ, pentru această sfidare a Parlamentului şi a democraţiei, noi nu vom vota această Lege de abilitare.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă nu mai există alte intervenţii la dezbateri generale, trecem la dezbaterile pe articole.

Vă atrag atenţia că există un număr de amendamente respinse şi invit pe autorii lor să le susţină, dacă vor dori.

Dacă de la pct.1 până la pct.5 există observaţii, comentarii?

Haideţi s-o luăm altfel, că sunt foarte puţine puncte.

La pct.1 - observaţii, comentarii? Nu sunt.

Adoptat.

Pct.2 - observaţii, comentarii? Nu sunt.

A fost adoptat.

Pct.3 - observaţii, comentarii?

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vă rog să-mi permiteţi să precizez faptul că la pct.3, la amendamentul de la pct.3, atunci când se face trimitere la art.23 - "modificarea şi completarea Legii nr.136 privind asigurările şi reasigurările din România", s-a comis o eroare, până la urmă materială. Textul ca atare trebuie să sune, sau vă propunem să sune: "Reglementări în domeniul asigurărilor şi reasigurărilor", pentru că este mai cuprinzător.

Am discutat în comisie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Înţeleg că avem acordul comisiei.

Există observaţii sau comentarii la această modificare, de tehnică legislativă? Nu există.

Alte observaţii sau comentarii la pct.3? Nu sunt. Nu se susţin amendamentele respinse? Nu. Mulţumesc.

A fost adoptat.

La pct.4 - observaţii, comentarii?

Amendamentele respinse se susţin? Nu se susţin amendamentele respinse.

Nu există observaţii şi comentarii.

Pct.4 adoptat.

La pct.5 - observaţii, comentarii?

Se susţin amendamentele respinse? Nu se susţin amendamentele respinse.

Nu sunt observaţii sau comentarii.

Pct.5 adoptat.

Pct.6 - observaţii sau comentarii?

Amendamentele respinse se susţin? Nu se susţin.

Nu sunt observaţii sau comentarii.

Adoptat.

Pct.7 - observaţii, comentarii?

Se susţin amendamentele respinse? Nu se susţin amendamentele respinse.

Nu sunt observaţii, comentarii.

Adoptat.

Pct.8 - observaţii, comentarii?

Se susţin amendamentele respinse? Nu se susţin amendamentele respinse.

Nu sunt observaţii, comentarii.

Pct.8 este adoptat.

La pct.9 - observaţii, comentarii?

Se susţin amendamentele respinse la pct.9? Nu se susţin amendamentele respinse la pct.9

Nu sunt observaţii, comentarii.

Adoptat.

Pct.10 - observaţii, comentarii?

Se susţin amendamentele respinse? Nu se susţin amendamentele respinse.

Nu sunt observaţii, comentarii.

Adoptat.

Pct.11 - observaţii, comentarii, amendamente respinse? Nu se susţin amendamentele respinse; nu sunt observaţii, comentarii.

Adoptat.

Pct.12 - observaţii, comentarii?

Amendamente respinse nu sunt.

Nu sunt observaţii, comentarii.

Pct.12 adoptat.

Am terminat dezbaterea pe articole.

Rămâne la vot final.

Mulţumesc.

Pct.5 este programat pentru ziua de joi.