Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.21: Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice.

Legea are caracter organic; proiectul este respins de Senat; raport de adoptare din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi a Camerei Deputaţilor, care este şi Cameră decizională.

Iniţiator, domnul senator Marius Marinescu. Aveţi cuvântul.

Domnul Marius Marinescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vă mulţumesc.

Propunerea legislativă se referă la majorarea amenzilor pentru unele contravenţii prevăzute de lege, printre care: huliganismul de pe stadioane, care se sancţionează cu o amendă de 1.000 lei noi. Legea se mai referă şi la câştigurile provenite din jocurile de noroc, actele de vagabondaj, cerşetorie sau prostituţie, actele sau gesturile obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau vulgare, ameninţări cu acte de violenţă împotriva persoanelor sau a bunurilor acestora, de natură să tulbure ordinea şi liniştea publică sau să provoace indignarea cetăţenilor, ori să lezeze demnitatea şi onoarea acestora sau instituţiilor publice.

O altă modificare a avut în vedere stabilirea unor intervale orare în care trebuie păstrată liniştea şi respectarea orelor de odihnă - de la 21,00 la 9,00 dimineaţa şi de la 13,00 la 17,00, în localităţi, atât pentru persoanele care lucrează în timpul nopţii, ture de noapte, gărzi în spitale etc., cât şi pentru cele care lucrează în timpul zilei, dar şi pentru copii, persoanele vârstnice, cu afecţiuni medicale.

Respectarea liniştii publice înseamnă grija faţă de sănătatea publică, iar sănătatea costă mult.

M-am inspirat în această propunere de modelul din statele Uniunii Europene. După modificarea adusă acum în lege, contravenientul poate achita pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la încheierea procesului-verbal, ori, după caz, de la data comunicării acesteia, jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, cu consecinţe favorabile pentru bugetele locale, determinând creşterea gradului de încasare a acestora.

Mulţumesc Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi a Camerei Deputaţilor pentru raportul favorabil la propunerea legislativă. Menţionez că iniţiativa a fost armonizată cu punctul de vedere al Guvernului şi Consiliului Legislativ.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Adoptarea acestei propuneri legislative înseamnă grija noastră faţă de sănătatea publică.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Comisia?

Domnul deputat Gabor.

Domnul Gheorghe Gabor:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Deşi la celelalte comisii care au examinat acest proiect legislativ s-a dat un aviz negativ, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, cu unanimitate de voturi, a dat un aviz pozitiv, cu recomandarea plenului de a adopta această iniţiativă legislativă.

Această soluţie a fost adoptată de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, deoarece proiectul legislativ este binevenit pentru păstrarea ordinii şi liniştii în societatea noastră.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Punctul de vedere al Guvernului, dacă doriţi? Domnul secretar de stat Pătuleanu. Vă rog.

Domnul Marian Pătuleanu (secretar de stat, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative):

Domnule preşedinte,

Stimaţi parlamentari,

Guvernul nu a susţinut iniţial propunerea legislativă, formulând, pe această bază, o serie întreagă de propuneri şi observaţii.

Ulterior, comisiile au avut în vedere aceste propuneri ale Guvernului şi, prin amendamentele pe care le-a propus şi le-a inclus, considerând că au fost îndeplinite toate cerinţele pe care noi le-am solicitat iniţial.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Intervenţii la dezbateri generale?

Domnul deputat Ghişe.

Domnul Ioan Ghişe:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Am venit în faţa dumneavoastră pentru a vă solicita şi ruga să aprobaţi proiectul de lege.

Experienţa demonstrează că lipsa de respect a unora pentru liniştea celorlalţi trebuie sancţionată mai sever. Când spun aceasta, mă gândesc la două aspecte: un aspect este cel legat de ceea ce se petrece pe arenele de sport, mai precis în tribune, şi în mod particular - pe stadioane. Dar şi mai interesant şi cu mai multă atenţie merită să ne aplecăm asupra problematicii care se ridică la blocurile de locuinţe, acolo unde multe apartamente sunt vândute unor firme şi care firme desfăşoară tot felul de activităţi care aduc mari prejudicii în ceea ce priveşte liniştea în cadrul imobilului.

Este cunoscut că la blocurile de locuinţe, în cartierele mai vechi, locuiesc în mod preponderent persoane cu vârstă înaintată. Aceste persoane, în cea mai mare parte a lor, au probleme serioase de sănătate, iar în condiţiile în care la apartamente vecine se produc zgomote la indiferent ce ore, din diferite motive, merită ca administraţia să aibă instrumentul legal prin care să tempereze aceste activităţi cu caracter nociv.

Aşadar, noi credem - şi dezbaterile în cadrul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au fost ample pe acest subiect - că acest proiect de lege merită promovat, pentru că el vine să aducă un plus de ordine şi linişte publică în climatul general din ţară.

Vă rugăm, aşadar, să votaţi proiectul de lege.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Călian.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este evident faptul că Legea nr.61/1991 necesita anumite modificări. Suntem întru totul de acord în privinţa ideii combaterii violenţelor pe stadioane, combaterii violenţelor în orice gen de manifestare publică, însă apare un punct de vedere negativ în privinţa eliminării din text a condiţiei de eliminare a intervalului orar în care trebuie păstrată liniştea publică. Şi mă refer aici, evident, la ceea ce era prevăzut sau ceea ce mai este încă prevăzut în Legea nr.61/1991. Inclusiv în regimul ceauşist, se avea în vedere un interval orar în care era necesară păstrarea liniştii publice. Însă, prin această eliminare a prevederii din Legea nr.61/1991, nu facem altceva decât să bulversăm tot ceea ce s-a desfăşurat, totuşi, în condiţii normale până acum. Şi mă refer aici la perioada în care trebuie păstrată liniştea.

Gândiţi-vă - şi vă dau un exemplu în acest sens - că poate să fie reclamată orice acţiune publică în care s-ar desfăşura un joc de artificii, o activitate publică în care, pe un platou dintr-un municipiu ar avea loc un spectacol. Acest lucru nu se va mai putea întâmpla niciodată, pentru că, la orice mică reclamaţie ar urma să apară din partea unui locatar, indiferent de la ce distanţă, organizatorii ar primi amenzi destul de usturătoare. Or, acest lucru nu este posibil în situaţia în care nu mai avem nici măcar o secundă din zi în care să nu purcedem la amenzi, în situaţia în care s-ar organiza, cu avizele necesare, orice gen de acţiune.

Aşadar, cu această excepţie, proiectul de lege este bun, însă, v-aş ruga mult să vă gândiţi la prevederea referitoare la eliminarea acelei părţi din Legea nr.61 şi să o păstrăm, totuşi, pentru că este de bun augur. Nu cred că este cazul să fim mai restrictivi decât în regimul comunist. Haideţi, atunci, să luăm şi alte măsuri şi să facem paşi înapoi. Nu este posibil. Noi trebuie să mergem înainte, înspre democraţie.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Trecem, atunci, la dezbateri.

Înainte de dezbaterile pe articole, iniţiatorul, domnul senator Marinescu. Vă rog.

Domnul Marius Marinescu:

Domnule preşedinte, aş vrea să-i transmit colegului nostru, şi-i mulţumesc pentru observaţie, deja comisia a ţinut cont de recomandările dânsului şi a fixat ca liniştea publică să fie de la 9 seara până la 9 dimineaţa şi de la ora 13,00 la ora 15,00. Deci, domnul Călian avea dreptate, dar comisia a reglat acest punct de vedere.

Vă mulţumesc pentru observaţie. S-a rezolvat şi această problemă ridicată de domnul Călian.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte şi stimaţi colegi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule senator.

Mai sunt intervenţii? Nu mai sunt.

Trecem la dezbaterile pe articole. Lucrăm pe anexa cu amendamente admise. Nu există amendamente respinse.

Dacă, la pct.1 - titlul legii -, există obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.2. Obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.3. Obiecţii, observaţii, comentarii? Aici sunt şi modificările în ce priveşte orele de linişte. Adoptat.

Pct.4 - "Cuantumul amenzilor". Obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.5. Obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. Adoptat.

Am finalizat dezbaterea pe articole.

Proiectul rămâne la vot final.