Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La Punctul 8: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.71/2007 pentru aprobarea Contractului de Finanţare dintre România, Banca Europeană de Investiţii şi Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A., semnat la Bucureşti, la data de 22 decembrie 2006 pentru finanţarea Proiectului privind reabilitarea drumurilor naţionale etapa a VI - a.

Suntem în procedură de urgenţă.

Rog iniţiatorul să prezinte proiectul pe scurt şi apoi, în numele Comisiei pentru buget va prezenta raportul domnul secretar Dan Ruşanu.

Domnul Septimiu Buzaşu:

Da, domnule preşedinte, aşa cum aţi spus, proiectul de lege are ca obiect aprobarea Contractului de Finanţare dintre România, Banca Europeană de Investiţii şi C.N.A.D.N.R.

Programul de reabilitare a drumurilor naţionale vizează aducerea reţelei de drumuri naţionale la standarde europene. Această etapă, etapa a VI-a, se referă la reabilitarea unei reţele în lungime totală de 1100 de km, situate în N-E, centrul, N-V şi Vestul României, drumuri naţionale a căror capacitate de trafic este sub cea necesară derulării în condiţii optime a traficului naţional şi internaţional.

Rambursarea împrumutului extern, împreună cu plata tuturor costurilor, va fi asigurată de la bugetul de stat, din sumele prevăzute anual cu această destinaţie în bugetul Ministerului Transporturilor.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Raportul comisiei va fi prezentat de domnul secretar Dan Ruşanu.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

În urma analizei făcute de către Comisia pentru buget, finanţe, s-a elaborat un raport asupra proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.71/2007 pentru aprobarea Contractului de Finanţare dintre România, Banca Europeană de Investiţii şi Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A.

Finanţarea acestui împrumut a derivat din necesitatea îndeplinirii unui obiectiv principal al politicii de transport naţional. Această etapă de reabilitare a drumurilor se referă la reabilitarea unei reţele de drumuri naţionale în lungime totală de aproximativ 1100 de km.

Finanţarea proiectului privind reabilitarea drumurilor în etapa a VI-a se va realiza: împrumut de la BEI - 450 de milioane de euro, contribuţia Guvernului României - 537 de milioane de euro, iar costul total al proiectului, fără taxe şi TVA, 987 de milioane de euro.

Tragerea sumelor din împrumut se va efectua până la data de 28 februarie 2010, în limita a 24 de tranşe, fiecare tranşă având o valoare echivalentă cu cel puţin 10 milioane de euro şi maxim 40 de milioane.

Perioada de acordare a împrumutului este de 20 de ani, din care cinci ani perioada de graţie. Rata dobânzii este dobânda BEI plus o marjă de 0,13 % pentru cheltuieli administrative ale băncii.

Proiectul urmează a fi implementat de Compania Naţională de Autostrăzi, în calitate de agenţie de implementare.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit art. 76 din Constituţia României, republicată.

La dezbaterea în comisie au participat 23 de deputaţi din totalul de 27 de membri, iar raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Comisia propune supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege cu amendamentele prezentate în anexă.

Timp de dezbatere cinci minute.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă aveţi obiecţiuni la timpul de dezbatere, stimaţi colegi? Nu. Adoptat acest timp de dezbateri, care va fi marcat după intervenţiile eventuale ale dumneavoastră la dezbateri generale.

Dacă doreşte cineva să participe? Domnul deputat Valeriu Tabără, din partea Grupului PD.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cred că nu se pune în discuţie importanţa unui astfel de act normativ şi, mai ales, unul de susţine al unui obiectiv de interes naţional.

Vreau să-mi exprim însă o anumită îngrijorare de modul cum, şi la această dată, Ministerul Transporturilor şi Compania Naţională de Drumuri şi Autostrăzi gestionează, de fapt, aceste lucrări şi, mai ales, aşezarea priorităţilor. Şi de data aceasta aud, fără să fiu unul dintre cei care să fie supăraţi în totalitate că începem cu N-V ţării, cu Estul ş.a.m.d.

Eu mă întreb: când aceşti bani, pe care-i avem la dispoziţie de ani de zile, şi împrumuturi, pe care le luăm pentru infrastructura României, se vor regăsi cu adevărat în drumuri cu funcţionalitate şi în autostrăzi. Pentru că, ceea ce este la această dată pe partea de vest a ţării (şi nu este vorba numai de drumul de la Timişoara la Lugoj sau de drumul de la Arad către Oradea ş.a.m.d.), este un dezastru naţional.

Or, eu cred că în cadrul acestor priorităţi şi mai ales de finanţare, trebuie avute în vedere astfel de priorităţi şi mai ales acolo unde reţeaua noastră se leagă direct cu cea europeană şi acest lucru nu s-a făcut până acum.

Este o atenţionare, de fapt, a companiei că trebuie să-şi modifice strategia şi mai ales obiectivele şi, în acelaşi timp, cred sincer din semnalele pe care le avem din ţară că şi contractarea acestor obiective depăşeşte de foarte multe ori acele sume care să satisfacă o dezvoltare şi lucrări mai ieftine şi mai eficiente.

Din păcate, până la această dată, nu s-a făcut acest lucru şi, de cele mai multe ori, ne găsim în situaţia suspendării unor contracte, a unor lucrări de mare importanţă, cu tot felul de justificări, iar reluarea lor este foarte mult întârziată.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PNL, domnul Dan Ruşanu.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Colegul nostru, domnul deputat Tabără, are mare dreptate şi a spus un mare adevăr când a afirmat faptul că, în ultimii 15 ani, s-au investit foarte mulţi bani în infrastructură, în special în drumuri, în drumuri rapide şi în celelalte, bani care însă nu se regăsesc în calitatea acestor lucrări, în importanţa lor, în volumul lor.

Aş propune Parlamentului să facem o analiză a activităţii miniştrilor transporturilor din ultimii 17 ani, care, aşa cum spunea colegul Tabără, s-au ocupat de această infrastructură şi să vedem cum s-au cheltuit banii, atât ai Guvernului, cât şi ai Uniunii Europene, cât şi ai altor organizaţii internaţionale şi cum se regăsesc ei astăzi în infrastructura României.

Aş propune Parlamentului să-i chemăm în faţa noastră pe foştii miniştri ai transporturilor, ca să ne justifice toată această activitate şi toate aceste fonduri investite în infrastructura României.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule deputat Tabără.

Dacă mai doreşte cineva să se înscrie din partea grupurilor parlamentare, vă rog să vă manifestaţi. Domnul Calimente, din partea PNL.

Domnul Valeriu Tabără:

Nu voiam să dau un drept la replică, dar, pentru că discuţia s-a dus spre o anumită zonă a miniştrilor, să ştiţi, domnule secretar, domnule coleg, şi cu toată stima v-o spun că pe mine mă îngrijorează afirmaţiile actualului ministru al transporturilor. Mereu vizând în viitor, nu lucrările care se fac astăzi. Şi, dacă vreţi, până la urmă, cine vrea să se ducă şi pe autostrada de la Bucureşti până la Fundulea şi să vadă dacă aceea este autostradă sau este altceva. Dar, mă rog, pe mine mă îngrijorează modul cum se pun problemele astăzi, în viitor. Nu este rău să se facă şi astfel de analize, până la urmă este normal să se facă. Dar ce avem de astăzi încolo de făcut cu aceşti bani pe care noi îi primim este important să nu se mai facă ce s-a făcut până acum.

Şi este important să vedem care sunt priorităţile noastre, de unde începem? Dinspre ruşi sau dinspre Comunitatea Europeană? Aceasta este problema. Pentru că şi autostrăzile ş.a.m.d., toate sunt aşezate invers decât ar trebui să fie ca priorităţi absolute. Ungurii se găsesc cu autostrada la Szeget, iar noi ne găsim cu ea la - ştiu eu - la Halmeu, undeva în zona nu ştiu pe unde. Aceasta este problema gravă pe care o avem şi mai ales faptul că s-au suspendat contractele de execuţie a unor lucrări şi de peste un an de zile ele nu sunt reluate. Repet: este vorba de Banat, este partea de vest a ţării, care este mereu neglijată şi neglijată în continuare, inclusiv în priorităţile care apar acum, în acest împrumut.

Domnul Valer Dorneanu:

Ca să glumim puţin, Guvernul va fi foarte fericit să dea vina pe noi, pe parlamentari, că prelungim dezbaterea acestui proiect la nesfârşit.

Domnul Calimente.

Domnul Mihăiţă Calimente:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Înclin să îi dau parţial dreptate domnului Tabără, în sensul în care, într-adevăr, partea de vest a ţării, în special judeţele care fac contactul cu ţările dinspre vest, au fost neglijate de miniştrii transporturilor de până acum. Şi vreau să-i aduc aminte domnului Tabără că la Timişoara s-a întâmplat când domnul Băsescu, prin '98, ne-a spus să ne iasă autostrăzile din cap, că nu există numărul de maşini necesare pentru a se construi autostrăzi. Şi eram toţi prezenţi, parlamentarii de atunci, acolo.

Eu personal am avut cu domnul Băsescu o dispută pentru podul de cale ferată de la Arad, care a fost construit în urmă cu o sută şi ceva de ani şi pe care l-am rugat să-l scoată în afara oraşului Arad şi n-a vrut şi acum, judeţele Arad, Timiş şi Caraş au primit notificări din partea Austriei pentru 70 de poduri care şi-au încetat viaţa pentru că au fost construite cu o sută de ani în urmă.

Deci este clar că în această parte a ţării, dacă nu erau imperialii, la ora aceasta nu aveam nici poduri, nici şosele şi foarte multe lucruri care nu s-au mai construit şi nu s-au mai făcut, pentru că erau bine făcute din urmă cu o sută şi ceva de ani.

Cred că ceea ce a propus domnul secretar Ruşanu este valabil, să facem o analiză şi să vedem fiecare ministru al transporturilor ce activitate a depus, pentru ce s-a bătut şi cei care au fost împotrivă să-i evidenţiem şi să le dăm un premiu, pentru că, în mare parte, datorită acelei politici făcute atunci suntem în situaţia de astăzi.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Sergiu Andon.

Domnul Sergiu Andon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cum era de aşteptat, am ajuns să vedem şi minunea de a introduce în bătălia politică până şi gropile din drumuri. Dacă începem aşa, bătălia va fi foarte lungă, poate războiul de 100 de ani, deoarece gropile din drumuri ne asigură muniţie, cum poate - în mod sigur - niciun alt stat european nu dispune.

Am urcat însă la tribună ca să-mi exprim convingerea şi a mea şi a altor colegi ai Grupului parlamentar conservator că vina trebuie căutată nu numai în Executiv şi nu numai în faptul că investiţiile în infrastructură au făcut parte constant din tortul clientelar al partidelor aflate la putere. O parte de vină, o spun cu convingere, ne revine şi nouă, parlamentarilor din toate legislaturile, inclusiv din această legislatură, mă vizez şi pe mine ca posibil iniţiator de legi, pentru că legislaţia în această materie are o serie întreagă de pete albe, de zone aproximative, plin de zone de plutire în principii vagi şi nu asigură cel puţin trei condiţii riguroase, de care să se lovească factorii executivi şi factorii de execuţie în domeniul drumurilor.

Le enumăr, ca să nu plutesc în generalităţi şi cu asta îmi voi încheia cuvântul. Este vorba, cred eu că se impune o clasificare prin lege, în primul rând a categoriilor de drumuri nu numai după administratori, cum este în prezent, ci după starea lor reală; în al doilea rând poate o soluţie mai îndrăzneaţă de a corela obligaţiile contribuabililor (că noi am avut şi taxă de drumuri şi poate mai e, nu ştiu exact acum) cu ceea ce ei au efectiv la dispoziţie, nefiind firesc să plătească impozite pentru drumuri şi să-şi rupă maşinile şi rinichii în drumuri; şi în al treilea, dar poate că în primul rând ca importanţă, criterii juridice ferme pentru clauze de garanţie din partea executanţilor de drumuri noi sau de întreţinere.

Poate că este bine să reflectăm şi la aceste teme şi poate până la sfârşitul legislaturii să facem şi noi ceva ca să nu mai fim ţara drumurilor celor mai proaste.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, stimate coleg.

Ştiţi cât vă respect, aţi făcut o analiză perfectă, dar eu n-aş fi de acord cu dumneavoastră să partajăm chiar egal responsabilitatea pentru toate gropile din ţară, care, în mare parte, aparţine Guvernului, totuşi.

Iertaţi-mă pentru această reflecţie.

Aveţi cuvântul, domnule Lakatos.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Când, într-o dezbatere, mulţi au dreptate, dar numai parţial, atunci se impune ca anumite lucruri să fie puse la punct.

Domnul Tabără a avut pe undeva dreptate, dar numai pe un sfert, pentru că ungurii au construit autostrada şi la nord, până la Debretin şi dincolo, aşa că noi, din Bihor şi din Satu-Mare, solicităm în continuare, cât mai repede, autostrada Oradea - Braşov. Bineînţeles că, dacă ne raportăm la ceea ce s-a întâmplat în ultimii opt ani, atunci putem constata cu amărăciune că am ratat posibilitatea ca acum opt ani să fi început construirea acestor autostrăzi şi, pe bună dreptate, spunea domnul Calimente că acest lucru se datorează opticii unora care au îndeplinit, la vremea respectivă, funcţia de ministru al transporturilor. Dar este bine să învăţăm din greşelile noastre, dacă nu învăţăm din greşelile altora.

Propun să fiţi şi dumneavoastră de acord cât mai repede cu această iniţiativă legislativă, în aşa fel încât domnul preşedinte de şedinţă să nu fie nerăbdător şi să punem vota chiar astăzi, la votul final.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, stimate coleg.

Mai doreşte cineva să intervină?

Trecem la dezbaterea proiectului. Vă rog să urmăriţi raportul.

La titlul proiectului de lege există un mic amendament de precizare mai exactă a denumirii contractului de finanţare. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Adoptat în unanimitate.

La punctul 2 din raport urmăriţi aceeaşi precizare, mai exact tot terminologică, nu-i chiar aceeaşi ca la titlul. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

La titlul ordonanţei de urgenţă, dacă aveţi obiecţiuni? Votat în unanimitate.

La art. 1, 2, 3, 4, 5 din ordonanţă, dacă sunt obiecţiuni? Nu. Votate toate în unanimitate.

Vom supune proiectul votului final la sfârşitul acestei zile.