Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Cu aceste precizări, daţi-mi voie să trec la pct.5 de pe ordinea de zi, respectiv Propunerea legislativă de modificare şi completare a Legii nr.504/2004, Legea audiovizualului.

Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă, care a întocmit un raport de respingere, este invitată să-şi susţină acest raport.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Raport asupra Propunerii legislative de modificare şi completare a Legii nr.504 - Legea audiovizualului -, versiune consolidată.

Comisia a fost sesizată în fond cu această propunere, spre avizare fiind transmisă Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Comisia a ţinut cont de avizul favorabil emis de Consiliul Legislativ şi de punctul de vedere al Guvernului, care nu susţine adoptarea acestei iniţiative legislative.

Camera Deputaţilor este sesizată în calitate de primă Cameră.

Prin obiectul de reglementare şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitatea celor prezenţi în sală în momentul votului.

În urma dezbaterii, Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă propune respingerea propunerii legislative. Motivaţia respingerii se întemeiază pe următoarele considerente: în conformitate cu art.59 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, modificarea sau completarea unui act normativ este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală ori caracterul unitar al acestui act sau dacă nu priveşte întreaga ori cea mai mare parte a reglementării în cauză.

În caz contrar, actul se înlocuieşte cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogat. În raport de această dispoziţie legală, remarcăm faptul că, prin această iniţiativă, se aduc schimbări care afectează substanţa reglementării.

De asemenea, iniţiatorii propun înlăturarea dreptului C.N.A. de a interveni asupra conţinutului, formei sau a modalităţilor de reprezentare a elementelor serviciilor de programe prin emiterea deciziilor şi instrucţiunilor cu caracter normativ.

Eliminarea oricărei exceptări de la principiul ingerinţelor în domeniul comunicării audiovizuale, fără o documentare solidă, nu poate avea efecte pozitive, întrucât difuzarea programelor fără nicio selecţie duce, în mod inevitabil, la diminuarea calităţii serviciilor.

Cea mai importantă schimbare legislativă o constituie privarea C.N.A. de dreptul de a emite decizii, prin modificarea art.15 alin.(1), respectiv abrogarea alin.(5), alin.(7) şi alin.(8) ale acestui articol.

Elementul definitoriu al C.N.A., alături de dreptul de control, îl constituie faptul că este unica autoritate de reglementare în domeniul serviciilor de programe audiovizuale.

Practic, prevederile prezentei iniţiative desfiinţează ori fac inutilă exercitarea activităţii de monitorizare şi control, iar suprimarea dreptului de a emite decizii şi acte cu caracter normativ obligatoriu, în garantarea interesului public pe care-l reprezintă, echivalează cu reducerea existenţei acestei autorităţi la o existenţă simbolică pur formală.

De asemenea, facem menţiunea că urmează să fie promovat un Proiect de Lege pentru modificarea Legii nr.504/2002, în ansamblu, în scopul armonizării acesteia cu prevederile europene în materie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Din partea iniţiatorilor, dacă doreşte cineva să ia cuvântul?

La dezbateri generale, dacă doreşte cineva să se înscrie din partea grupurilor parlamentare? Nu.

În aceste condiţii, vom supune direct votului final raportul comisiei, mâine. (Se solicită o intervenţie din sală.)

Am întrebat, dacă doreşte cineva să intervină. Poftiţi. Din partea comisiei, o intervenţie pentru repararea unei erori materiale. (Domnul deputat Emilian Valentin Frâncu renunţă la intervenţie.)

Domnul Valer Dorneanu:

Rămâne raportul de respingere a propunerii legislative pentru votul final de mâine.