Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct. 7 la ordinea de zi, Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004.

Legea are caracter organic. Proiect adoptat de Senat. Raport de adoptare din partea Comisiei pentru agricultură.

Suntem Cameră decizională.

Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect. Domnul secretar de stat Toke, dumneavoastră? Nu. Iniţiatorul? A, dumneavoastră sunteţi iniţiatorul? Fără domnul deputat Popa nici nu s-ar putea.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Suntem mai mulţi iniţiatori la acest proiect de lege, eu fiind doar unul din aceştia.

proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004. Şi, pentru că a trecut ceva vreme, am fost integraţi şi în Uniunea Europeană, categoric trebuia să venim cu unele îmbunătăţiri, cu unele completări la această Lege nr.138/2004, pentru că această activitate de îmbunătăţiri funciare să intre, dacă vreţi, în rândul activităţilor europene.

La acest proiect de lege am avut în vedere, în primul rând, constituirea de noi organizaţii în domeniul îmbunătăţirilor funciare, atât proprietarii de teren, cât şi alţi deţinători de teren, care intenţionează să realizeze o nouă amenajare de îmbunătăţiri funciare. Deci, vedeţi şi dumneavoastră, se schimbă statutul din al statului, în cel privat.

De asemenea, a doua modificare se referă la posibilitatea primirii de subvenţii pentru organizaţiile ce se constituie şi după data de 31 octombrie a anului anterior, dată până la care se depune contribuţia proprie de 20% din tariful anual.

De asemenea, avem în vedere posibilitatea luării de subvenţii ce se pot aloca în avans, pe baza necesarului estimat pentru fiecare din activităţile de îmbunătăţiri funciare la cererea organizaţiilor şi federaţiilor.

O altă îmbunătăţire pe care noi am avut-o în vedere a fost aceea legată de măsurile necesare pentru a fi luate în cazul amenajărilor de îmbunătăţiri funciare sau părţi de amenajări, cărora li se retrage utilitatea publică.

De asemenea, avem în vedere acordarea de personalitate juridică sucursalelor teritoriale din subordinea ANIF, cu consiliu de administraţie începând din anul 2009.

Bineînţeles că se are în vedere şi sancţionarea şi contravenţiile fireşti în cazul nerespectării acestor prevederi.

Şi ultimul punct, dar nu ultimul, poate dumneavoastră veniţi şi cu alte amendamente, este cel legat de obţinerea de venituri pentru Autoritatea Naţională de Îmbunătăţiri Funciare prin închirierea de bunuri de proprietate publică sau valorificarea de material ierbos sau lemnos de pe diguri.

Deci acestea sunt câteva din modificările pe care noi le-am avut în vedere şi vă rog, stimaţi colegi, să votăm acest proiect de lege care este atât de necesar şi vine şi în întâmpinarea cererilor şi recomandărilor Uniunii Europene.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Dacă alţi iniţiatori doresc să intervină? Ca iniţiator sau comisie? Comisia, vă rog, domnule preşedinte Kelemen.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Comisia pentru agricultură a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Raportul comisiei a fost adoptat în unanimitate în şedinţa din 23 iunie 2008.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor, deci comisia propune admiterea cu modificări şi completări a acestui proiect.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Intervenţii la dezbateri generale? Vă rog, domnul deputat Valeriu Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

De la început vreau să precizez că acest proiect de lege va fi votat de către colegii din Grupul parlamentar al Partidului Democrat-Liberal.

Aş vrea doar câteva precizări, pentru că legea este axată foarte mult pe ceea ce înseamnă organizarea sistemelor de irigaţii şi de îmbunătăţiri funciare din România. Ea însă, în final, nu rezolvă problema şi vedem ce se întâmplă, de fapt, în toată zona aceasta a îmbunătăţirilor funciare, cazul inundaţiilor din acest an, dar sunt mari probleme legate de eroziunea solului şi nu mai vorbim de ceea ce înseamnă constanţa în asigurarea apei pentru irigare şi cu consecinţe în ceea ce înseamnă constanţa producţiilor agricole şi economicitatea lor.

Cred că noi mai avem încă multe lucruri de făcut şi asta cu atât mai mult cu cât acum există mulţi din sistemele de îmbunătăţiri funciare, în special de la SNIF, care doresc o privatizare într-un anumit sens. Cred că va trebui să revedem politica în domeniul acesta, al îmbunătăţirilor funciare, să revenim la ceea ce înseamnă pragmatism şi nu numai cârpeli de moment.

Repet, legea este binevenită, completează Legea nr.138, dar nu va rezolva în totalitate ceea ce trebuie rezolvat în domeniul respectiv în România şi în primul rând, este ceea ce înseamnă gratuitatea sau facilităţile la apa pentru irigare. Atâta timp cât apa va fi scumpă, accesibilitatea sau sistemele nefuncţionale, nici consecinţele sau obiectivele pe care ni le propunem nu vor fi atinse.

Repet însă, cu toate aceste scăpări, care probabil vor fi completate ulterior, Partidul Democrat-Liberal din Camera Deputaţilor va vota acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Attila Kelemen, vă rog frumos.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Aşa cum a spus şi antevorbitorul, este vorba despre o lege importantă şi, fără doar şi poate, trebuie să începem să facem ordine în acest domeniu.

Acest domeniu al îmbunătăţirilor funciare a fost deosebit de vitregit în ultimii 18 ani, multe lucruri se întâmplau, care nu trebuiau să se întâmple în acest domeniu şi multe lucruri nu s-au întâmplat, care erau absolut necesare.

Deci eu cred că este o lege importantă. Nicio lege nu este ca să nu fie perfectibilă, sunt de acord cu colegul Tabără, dar este o lege importantă, care, încă o dată spun, începe să facă ordine în acest domeniu.

Deci membrii Grupului parlamentar al Uniunii Democrate Maghiare vor vota pentru această lege.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Ioan Munteanu.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Modificările propuse de către iniţiatori încearcă, şi subliniez acest lucru, să rezolve o parte din problemele deficitare din domeniul îmbunătăţirilor funciare. Mă gândesc, în primul rând, la relaţia autorităţilor din acest domeniu, care reprezintă statul şi utilizatorii de apă.

Am acceptat şi Grupul Partidului Social Democrat va vota acest proiect de lege, având în vedere faptul că, sperăm noi, în cel mai scurt timp vom ajunge din nou la 1,5-2 milioane de hectare care vor fi irigate în România. Este posibil, dacă ne gândim şi la faptul că utilizatorii de apă vor beneficia de o subvenţie pentru apa livrată de 80% din valoare.

Sunt suprafeţe de teren care intră în această categorie, adică a terenurilor ce pot fi irigate şi pe care, în acest an, nu a căzut o picătură de apă, suprafeţe de teren ce au un potenţial ridicat şi nu produc nimic; sau am putea să spunem că produc buruieni şi dăunători.

Cred că dacă am vorbi în mod sincer ce înseamnă îmbunătăţirile funciare astăzi, am putea să spunem într-un singur cuvânt: dezastru.

Sperăm ca lucrurile să intre pe un făgaş normal.

Vom vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Dragoş Dumitriu de la Partidul Conservator astăzi.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Stimaţi colegi,

Dacă în domeniul justiţiei Comisia Europeană, Parlamentul European ne aduc acuzaţii că, vezi Doamne, noi, legislativul, am împiedicat bunul mers al lucrurilor, firescul mers al lucrurilor, în domeniul agriculturii nu cred că Guvernul se poate plânge că n-a avut întregul nostru sprijin.

Această lege vine să completeze în mod fericit legislaţia în domeniu, permiţând şi realizarea de investiţii la nivel de stat, dar şi la nivel privat.

Pentru această lege a existat consens politic. Vreau să-i aduc mulţumiri, ca de obicei, domnului secretar de stat Istvan Töke, care a muncit alături de noi şi a ieşit o lege bună.

Însă, realitatea este cea exprimată de domnul Munteanu. În patru ani de zile, Guvernul nu a reuşit decât să-şi agaţe de gard o mare pisică moartă. Şi anume că 300 de mii de hectare nu beneficiază de irigaţii. Aceasta este realitatea.

Noi le-am acordat ajutor, lege există, facilităţi pentru aceste investiţii există. Nu se face însă nimic. Şi stimaţi colegi, domnule Tabără, domnule Munteanu, nu vă înşelaţi cu privire la aceste subvenţii pentru apă? Apa este viitorul escrocheriilor din România. Deja la nivelul comunităţilor locale se ştie. Preţul apei şi modul în care se livrează apa către utilizatori privaţi este cea mai mare escrocherie la ora actuală şi va fi în continuare.

Deci, cu toate că ne-am făcut datoria aici, în Parlament, cred că ar trebui să urmărim în continuare aplicarea acestei legi, pentru a nu da prilejul unor escrocherii şi nu unor investiţii adevărate.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Nicolae Popa, bineînţeles.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Aşa cum vă spuneam atunci când am prezentat proiectul de lege, nu avem pretenţia şi nici nu credem să fie aşa, că ea este perfectă şi nu trebuie îmbunătăţită sau că nu pot fi aduse amendamente pe viitor. Dar a fost o încercare pentru a pune lucrurile la punct şi a reglementa relaţiile dintre stat şi federaţiile private care s-au încheiat în acest domeniu, pentru a da posibilitatea, aşa cum spunea şi domnul deputat Munteanu, să lămurim şi să reglementăm odată modul de subvenţionare a apei de irigat. Pentru că noi ne plângem că Dumnezeu ne bate şi cu inundaţii, cu calamităţi de genul inundaţiilor, secetei, dar nu ne punem niciodată problema dacă noi avem vreo vinovăţie în acest domeniu.

Şi iată, lipsa unei legislaţii în acest domeniu, în care să se fi reglementat aceste raporturi de mai mult timp şi, bineînţeles Guvernul, care trebuia şi care asigură deocamdată subvenţiile pentru irigaţii, categoric sunt lucrurile care trebuiau aşteptate, care trebuiau rezolvate şi categoric, poate pe viitor, nu ne vom mai plânge atât de mult atât în problema inundaţiilor, cât şi în problema secetei, pentru că trebuie să recunoaştem, Autoritatea Naţională de Îmbunătăţiri Funciare are un rol extrem de important - şi ceea ce spunea şi domnul deputat Dragoş Dumitriu, este o instituţie europeană în momentul de faţă, sigur, se vor derula şi fonduri europene prin această instituţie, de a pune la punct toate aceste probleme cu care ne confruntăm de zeci şi zeci de ani. şi daţi-mi voie să nu fiu de acord cu un coleg - un distins coleg de-al meu, care spunea că Guvernul nu a făcut mai nimic până acum. Vreau să vă spun că au fost iniţiate şi au fost aprobate legi venite chiar din partea Guvernului, care au reglementat nişte domenii de care, 18 ani de zile, nici un guvern nu s-a atins pentru a rezolva situaţiile respective.

Din acest punct de vedere şi prezentând motivele pentru care am făcut modificări la proiectul de lege, Grupul Naţional Liberal, care este şi iniţiatorul acestui proiect de lege, va vota pentru acesta, să fie aprobat şi adoptat de dumneavoastră.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Dacă mai există intervenţii la dezbateri generale? Nu mai există.

Rog Guvernul să prezinte punctul de vedere. Domnul secretar de stat Töke.

Domnul Töke Istvan (secretar de stat, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Având în vedere dezbaterile din comisii şi faptul că amendamentele propuse de Guvern au fost luate în considerare, Guvernul este de acord cu raportul de admitere şi susţine adoptarea acestei iniţiative legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule secretar de stat.

Trecem la dezbaterile pe articole. Lucrăm pe anexa cu amendamente admise. Nu există amendamente respinse.

Pct.1.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.2? Adoptat.

Pct.3? Adoptat.

Pct.4? Adoptat.

Pct.5.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.6? Adoptat.

Pct.7.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.8? Adoptat.

Pct.9, varianta comisiei. Adoptat.

Pct.10. Adoptat.

Pct.11. Adoptat.

Pct.12. Adoptat.

Pct.13. Adoptat.

Pct.14, varianta comisiei. Adoptat.

Pct.15.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.16? Adoptat.

Pct.17? Adoptat.

Pct.18, varianta iniţiatorului. Adoptat.

Pct.19. Adoptat.

Pct.20. Adoptat.

Pct.21. Adoptat.

Pct.22. Adoptat.

Pct.23.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.24. Adoptat.

Pct.25. Adoptat.

Pct.26. Adoptat.

Pct.27.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.28? Adoptat.

Pct.29? Adoptat.

Pct.30? Adoptat.

Pct.31. Eliminare.

Obiecţii, observaţii la eliminare? Adoptat.

Pct.32? Adoptat.

Pct.33? Adoptat.

Pct.34? Adoptat.

Pct.35? Adoptat.

Pct.36? Adoptat.

Pct.37? Adoptat.

Pct.38? Adoptat.

Pct.39? Adoptat.

Pct.40.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.41. Adoptat.

Pct.42. Adoptat.

Pct.43.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Pct.44? Adoptat.

Pct.45? Adoptat.

Pct.46? Adoptat.

Pct.47? Adoptat.

Pct.48? Adoptat.

Pct.49.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.50? Adoptat.

Pct.51? Adoptat.

Pct.52? Adoptat.

Pct.53? Adoptat.

Pct.54? Adoptat.

Pct.55? Adoptat.

Pct.56.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.57? Adoptat.

Pct.58? Adoptat.

Pct.59? Adoptat.

Pct.60? Adoptat.

Pct.61? Adoptat.

Pct.62.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.63? Adoptat.

Pct.64? Adoptat.

Pct.65? Adoptat.

Pct.66? Adoptat.

Pct.67? Adoptat.

Pct.68? Adoptat.

Pct.69? Adoptat.

Pct.70?

Vă rog frumos, domnule deputat Bivolaru.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este o definiţie la pct.70, "beneficiari". În partea finală a definiţiei, sunt cei "care au încheiat" nişte contracte. De asemenea, iarăşi, în finalul acestei definiţii, "care au încheiat" cu furnizorii de apă nişte contracte. Deci, sunt în exerciţiul acestei definiri de "beneficiari".

Prima parte nu este fericită, din punctul meu de vedere, şi anume că beneficiar este orice persoană fizică sau juridică "care poate beneficia de servicii". Este nonsens. Deci, propun modificarea: beneficiar este "cel care beneficiază", nu "care poate beneficia", pentru că ajungem la noţiunea de beneficiar prezumtiv.

Presupun că ar fi bine comisia să fie de acord şi în partea aceasta de definiţie să se spună "care beneficiază de servicii de îmbunătăţiri...".

Domnul Bogdan Olteanu:

Comisia?

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Vă mulţumim pentru observaţie. Comisia este de acord cu observaţia domnului deputat.

Domnul Bogdan Olteanu:

Guvernul?

Domnul Töke Istvan:

Suntem de acord, domnule preşedinte.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Atunci, dacă nu există obiecţii în plen, facem aceste corecturi la pct.70 din anexa cu amendamente admise.

Mulţumesc.

Pct.71.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.72. Adoptat.

Pct.73. Art.III, introdus de comisie.

Obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. Adoptat.

Am finalizat dezbaterea pe articole a acestui proiect de lege.

Vom avea vot final la ora 12,30.

Stimaţi colegi, înţeleg că domnul Nati Meir doreşte să facă o intervenţie pe procedură. Mi-a trimis o scrisoare, dar aceasta se anunţă de la tribună. La ora 12:30 vă dau cuvântul.