Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 4 pe ordinea noastră de zi: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.104/2008 pentru modificarea art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006 privind asigurarea de la bugetul de stat a cofinanţării publice nerambursabile pentru proiectele de investiţii din cadrul Programului SAPARD.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Urmează să trecem la dezbaterea generală a acestei legi şi am să rog iniţiatorul. Domnule secretar de stat, vă rog să luaţi cuvântul şi să prezentaţi actul normativ.

Domnul Marian Hoinaru (secretar de stat, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale):

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege are ca obiectiv modificarea art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006 privind asigurarea de la bugetul de stat a cofinanţării publice nerambursabile pentru proiectele de investiţii din Programul SAPARD.

Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă nr.104/2008 asigură mecanismul financiar prin care se alocă de la bugetul de stat cofinanţarea publică nerambursabilă pentru realizarea proiectelor de investiţii pentru măsurile 1.1., îmbunătăţirea prelucrării şi marketingul produselor agricole şi piscicole, măsura 3.1, investiţii în exploataţiile agricole şi 3.4, dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice care să genereze activităţi multiple şi venituri alternative, în condiţii de şanse egale pentru toţi beneficiarii Programului SAPARD şi pentru aplicarea acquis-ului comunitar în sectorul agroalimentar românesc.

Prelungirea termenului de plată pentru angajamentele legale încheiate de Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit în 2006 până în data de 31.12.2009 inclusiv ar duce la finalizarea proiectelor în principal şi la continuarea procesului de reformă a sectorului agroalimentar şi subsidiar.

Efectele actului normativ: acordarea sprijinului financiar nerambursabil în condiţii de maximă eficienţă, asigură îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi multiplicarea locurilor de muncă.

Măsurile vizează, totodată, şi îmbunătăţirea calităţii mediului în zonele rurale, îmbunătăţirea calităţii vieţii şi infrastructurii rurale, păstrarea peisajului şi refacerea infrastructurii rurale; măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, înfiinţarea unor noi organisme şi extinderea competenţei instituţiilor existente.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

O să rog acum un reprezentant al comisiei sesizate în fond pentru a prezenta raportul.

Domnule deputat, domnule preşedinte, vă rog să luaţi cuvântul.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă prezint raportul asupra proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.104/2008 pentru modificarea art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006 privind asigurarea de la bugetul de stat a cofinanţării publice nerambursabile pentru proiecte de investiţii din cadrul Programului SAPARD.

Cu Adresa nr.661 din 4 noiembrie 2008, Biroul permanent, conform art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat, în procedură de urgenţă, pentru examinare şi avizare în fond, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice cu proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.104/2008 pentru modificarea art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006 privind asigurarea de la bugetul de stat a cofinanţării publice nerambursabile pentru proiecte de investiţii din cadrul Programului SAPARD.

La întocmirea raportului s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, transmis cu Adresa nr.1044 din 09.09.2008 şi avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006 privind asigurarea de la bugetul de stat a cofinanţării publice nerambursabile pentru proiecte de investiţii din cadrul Programului SAPARD, intervenţia legislativă constând în prelungirea termenului de plată pentru contracte de finanţare încheiate în anul 2006 de Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit până la 31 decembrie 2009.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit art. 76 din Constituţia României, republicată.

La dezbaterea proiectului au participat, în conformitate cu prevederile art.54 şi 55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, domnul Marian Hoinaru, secretar de stat în Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale.

La lucrările comisiei au participat 28 de deputaţi din totalul de 28 ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din data de 15 octombrie 2008.

Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii în şedinţa din 04.02.2009 a proiectului de lege, comisia propune supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma prezentată de Senat.

mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul deputat Mircea Toader, din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Fiindcă vorbim de o ordonanţă de urgenţă şi a avut ca termen limită aplicarea până în 31 decembrie 2009, aş fi curios să întreb pe reprezentantul Guvernului sau poate ştie cineva din comisie dacă, într-adevăr, s-au consumat toate fondurile alocate pentru a putea să achităm sau să se achite contractele de finanţare încheiate în anul 2006 şi pe de altă parte, care a fost efectul final al acestor proiecte, dacă ele au fost şi finanţate pentru execuţie.

Dacă aceste lucruri au fost finalizate corect, sigur că susţinem această iniţiativă, care practic nici nu mai ai ce să-i faci, că şi-a terminat aplicabilitatea.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă iniţiatorul poate să dea răspuns întrebării puse de către domnul deputat Mircea Toader.

Domnule secretar de stat, microfonul este al dumneavoastră.

Domnul Marian Hoinaru:

Domnule deputat,

Am rugămintea, ţinând cont de faptul că întrebarea dumneavoastră are, ridică un anumit nivel în privinţa răspunsului, să ne-o adresaţi în scris să vă răspundem, ţinând cont de faptul că trebuie informaţii suplimentare pentru a întregi un răspuns.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Sigur că răspunsul ar fi extrem de bine venit, dacă l-ar primi până mâine când va fi votul final.

Domnul preşedinte al comisiei doreşte să intervină.

Domnule Tabără, vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Domnul Valeriu Tabără:

Cred că este corect de a reda din nota de fundamentare pentru această ordonanţă, pentru că este o situaţie a acestor proiecte, şi anume din totalul de 1239 de proiecte contractate de Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, în conformitate cu prevederile impuse de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006, având cofinanţare publică nerambursabilă în valoare totală de 982 de milioane de lei, se disting următoarele cazuri pentru aceste proiecte, şi anume: categoria I - 444 de proiecte având cofinanţare publică nerambursabilă în valoare totală de 116 milioane lei sunt finalizate; categoria a II-a - 675 de proiecte având cofinanţare publică nerabursabilă în valoare totală de 749 de milioane de lei se află în curs de execuţie astfel: pentru 244 de proiecte având cofinanţare publică nerambursabilă în valoare totală de 255 de milioane lei nu a fost depusă nicio cerere de plată; pentru 431 de proiecte având cofinanţare publică nerambursabilă în valoare totală de 494 de lei au fost efectuate plăţi în valoare de 211 milioane de lei; şi o categorie a III-a: 120 de proiecte având cofinanţare publică nerambursabilă în valoare totală de 117 milioane de lei au fost reziliate.

De la începutul programului şi până la data de 01.06.2008 Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit a efectuat plăţi totale în valoare de 327 de milioane lei.

Având în vedere faptul că există riscul ca unele dintre proiectele incluse în categoriile de mai sus să nu fie finalizate în termenele menţionate în contractele de finanţare sau în acte adiţionale, faptul poate conduce la neîndeplinirea obiectivului propus prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.59/2006, respectiv continuarea procesului de reformă a sectorului agroalimentar pentru asigurarea unei acţiuni tranzitorii între Programul SAPARD şi FADR.

În aceste condiţii, Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, în calitatea sa de autoritate contractată, estimează că datorită gradului scăzut de implementare a proiectelor, este posibil ca din valoarea de 538 de milioane lei, care trebuie absorbită până la data de 31 decembrie 2008, conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2006, o valoare de aproximativ 350 de milioane de lei, reprezentând cofinanţarea publică nerambursabilă, să nu fie absorbită până la finele acestui an. Aceasta se referă la o parte din proiecte şi cred că satisface şi răspunsul.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă mai e vreo neclaritate?

Dacă nu, doamnelor şi domnilor colegi, potrivit art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, se supun dezbaterii pe articole numai proiectele de legi şi propunerile legislative care cuprind amendamente de admitere sau de respingere.

Întrucât raportul comisiei sesizate în fond nu cuprinde asemenea amendamente, proiectul de lege va urma procedura pentru votul final. Fiind vorba de o lege ordinară, aceasta se va adopta cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi, în condiţiile cvorumului prevăzut în Regulamentul Camerei Deputaţilor.

Doamnelor şi domnilor colegi,