Dezbateri parlamentare

Doamna Daniela Popa:

La punctul 4 pe ordinea de zi avem Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici.

Potrivit prevederilor art. 115 din Regulamentul nostru, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Iniţiatorul, doamna secretar de stat Graţiela Iordache, vă rog, aveţi cuvântul.

Doamna Graţiela Denisa Iordache (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ordonanţa are ca obiect de reglementare adoptarea de măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, în sensul stabilirii unui cadru unitar de exercitare a conducerii operatorilor economici, la care statul sau o unitate administrativ-teritorială este acţionar unic sau majoritar.

Totodată, prin această ordonanţă, sunt stabilite modalităţi de calcul al unor indicatori cuprinşi în bugetele de venituri şi cheltuieli, precum a remuneraţiei conducătorilor în funcţie de îndeplinirea obiectivelor şi a criteriilor de performanţă cuprinse în contractele de mandat, obligativitatea ca remuneraţia lunară, în cazul operatorilor economici la care statul este acţionar unic sau majoritar, precum şi a filialelor acestora, acordată prin contractul de mandat pentru directorii generali sau directori, să nu depăşească indemnizaţia lunară acordată prin lege pentru funcţia de secretar de stat.

Iniţierea şi adoptarea acestui act normativ a fost motivată şi de existenţa, în paralel, a două sisteme de conducere a operatorilor economici, unul instituit prin Legea nr.31/1990 a societăţilor comerciale şi celălalt instituit prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2001 privind întărirea disciplinei economico-financiare şi alte dispoziţii cu caracter financiar.

Impactul bugetar se răsfrânge la nivelul operatorilor economici în cauză, diminuarea cheltuielilor cu salariile determinând o influenţă pozitivă asupra indicatorilor de eficienţă cuprinşi în bugetele de venituri şi cheltuieli ale acestora.

Faţă de cele de mai sus, propunem şi susţinem, în numele Guvernului, aprobarea actualului act normativ.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, doamna secretar de stat.

Dacă din partea comisiei raportoare este cineva?

Domnul Vainer? Da. Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Aurel Vainer:

O să fie un cuvânt puţin mai lung, pentru că şi raportul este mai complicat.

Stimată doamnă preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Este vorba de un raport suplimentar asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici.

În conformitate cu prevederile art.95 şi art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege pe care l-am menţionat, trimis cu adresa nr.558/24.09.2008.

Conform prevederilor art.75 din Constituţia României şi ale art.92 alin.(9) pct.1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera noastră este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege la şedinţa din 17 septembrie 2008.

Consiliul Legislativ, prin Avizul nr.661/3 iunie 2008 a avizat favorabil proiectul de ordonanţă, cu observaţii şi propuneri.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială a avizat favorabil proiectul de lege, conform Avizului nr.227/356/11.02.2009.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare adoptarea de măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, în sensul stabilirii unui cadru unitar de exercitare a conducerii operatorilor economici, la care statul sau o unitate administrativ-teritorială este acţionar unic sau majoritar, de calcul al unor indicatori cuprinşi în bugetele de venituri şi cheltuieli, precum şi a remuneraţiei conducătorilor în funcţie de îndeplinirea obiectivelor şi criteriilor de performanţă cuprinse în contractele de mandat.

Aşa cum reiese din nota de fundamentare, adoptarea acestui act normativ este motivată de existenţa în paralel a două sisteme de conducere a operatorilor economici, unul aplicabil societăţilor comerciale, în general, instituit prin Legea nr.31/1990 privind societăţile comerciale, iar celălalt aplicabil regiilor autonome şi operatorilor economici, în care statul sau o unitate administrativ-teritorială este acţionar majoritar, instituit prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2001 privind întărirea disciplinei economice financiare şi alte dispoziţii cu caracter financiar.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei noastre, membrii comisiei au examinat proiectul de lege mai sus-menţionat, în şedinţa din 14 octombrie 2008, întocmind raportul iniţial nr.558/14.X.2008, prin care au supus plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, cu amendamente admise.

Potrivit dispoziţiilor art.70 din Regulamentul Camerei, plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 4 noiembrie 2008, a hotărât să retrimită la comisie iniţiativa legislativă pentru o nouă dezbatere.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, membrii comisiei au reluat examinarea proiectului de lege sus-menţionat în şedinţa din 3 martie 2009, întocmind raportul suplimentar nr.558/3 martie 2009, prin care au supus plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.79/2008, cu amendamente admise.

Potrivit dispoziţiilor art.70 din Regulamentul Camerei, în şedinţa din 10 martie 2009, plenul Camerei Deputaţilor a hotărât să retrimită Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare proiectul de lege pentru a doua oară, în vederea unei noi examinări, împreună cu alte două iniţiative legislative, care au ca obiect de reglementare modificarea prezentei ordonanţe.

În conformitate cu prevederile art.61 şi 68 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au reluat examinarea iniţiativei legislative mai sus-menţionate, pe parcursul mai multor şedinţe, dezbaterile fiind finalizate în şedinţa din 28 aprilie 2009.

Acest proiect de lege, adică 79, a fost dezbătut împreună cu alte două iniţiative legislative, şi anume: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.135/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, trimis la 9 martie 2009; şi al doilea, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.222/2008 pentru modificarea art.3¹ alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici şi unele măsuri referitoare la remunerarea conducătorilor şi adjuncţilor conducătorilor autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale, trimis cu Adresa nr.175/9 martie 2009.

În urma analizării celor trei iniţiative legislative, membrii Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au hotărât să reţină Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, ca fiind iniţiativă de bază, urmând ca pentru celelalte iniţiative legislative să se facă raport de respingere, şi unele din propunerile pe care acestea le conţin să fie considerate amendamente la proiectul propus spre adoptare.

La dezbaterea celor trei iniţiative legislative au participat în calitatea de invitaţi, din partea Ministerului Finanţelor Publice, doamna Elena Ianda, director general adjunct, iar din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor domnul Liviu Grădinaru, director.

La şedinţă, din totalul de 24 de membri ai Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare, au fost prezenţi 23 de deputaţi.

În urma examinării celor trei proiecte de lege şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, cu amendamentele admise, care sunt redate în Anexa nr.1 la prezentul raport. Singurul amendament respins este redat în Anexa nr.2, care face parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Vă rog să mă scuzaţi, dar noi am avut o mare bătaie de cap cu aceste ordonanţe şi am ajuns la aceste concluzii.

Vreau, însă, să mai precizez că după ce am hotărât să admitem anumite amendamente, am întocmit o nouă notă referitoare la acest raport, şi anume, care prevede nişte mici îndreptări din motive de exigenţe de tehnică legislativă şi respectarea principiului constituţional al neretroactivării legii, şi anume: dacă ajungem la amendamente, eu pot să vă citesc, dar modificarea este următoarea: în loc de "în perioada ianuarie - decembrie 2009" se introduce formula "până la data de 31 decembrie 2009". Acelaşi lucru este şi la alte două, trei articole.

Sigur, dacă intrăm în dezbateri, eu pot să vă dau detalii.

Deocamdată, vă mulţumesc, şi îmi cer, dacă doriţi, scuze, pentru lungimea prezentării acestui raport.

Vă stau la dispoziţie cu amendamentele şi corecturile necesare.

Vă mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamna Daniela Popa:

Şi timpii de dezbatere, vă rog, domnule deputat Vainer, fiind procedură de urgenţă.

Domnul Aurel Vainer:

Cred că este suficient 5 minute de dezbatere.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Dacă sunteţi de acord cu timpul de 5 minute, vă rog?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Nu sunt voturi împotrivă.

Abţineri? Nu sunt abţineri.

Din partea grupurilor parlamentare?

Procedură? Poftiţi!

Domnul Daniel Vasile Oajdea:

Stimaţi colegi,

Eu aş propune ca această ordonanţă s-o amânăm şi vă spun de ce: să o întoarcem la comisie, pentru că art.4 alin.(2) prevede ca la directorii operatorilor economici să se poată da anual premii echivalentul a 12 salarii brute pe economie.

Cred că în asemenea condiţii, în starea actuală de criză economică, nu se justifică o asemenea precizare, chiar dacă se limitează salariul la nivelul aceluia de secretar de stat, dar premiile acordate anual sunt mult prea mult.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Întoarcerea la comisie nu poate să fie cerută decât de lider sau vicelider de grup parlamentar.

În aceste condiţii, continuăm, cerându-vă dezbateri din partea grupurilor parlamentare.

Domnul deputat Eugen Nicolăescu, Grupul parlamentar al PNL, vă rog.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamna preşedinte,

Aş începe prin a spune că, de fapt, ne aflăm în faţa a trei proiecte de acte normative pe care, aşa cum a lucrat comisia, le vom discuta într-unul, care este de adoptare, şi două de respingere.

Tot ceea ce a făcut Guvernul liberal din vara anului trecut până la sfârşitul anului pentru a reglementa salarizarea conducerilor operatorilor economici, unde statul este acţionar majoritar, se materializează în această ordonanţă de urgenţă, cu toate modificările şi completările din celelalte acte normative, care au fost aprobate de Guvern până la sfârşitul anului.

Eu nu vreau să spun decât câteva cuvinte şi să încerc să aduc adevărul la locul lui. Vă aduc aminte tuturor că, de la 1 ianuarie încoace, primul-ministru - sigur, trebuie să-i spun numele că-l cheamă Boc, cu toate că lumea ştie că primul-ministru este Traian Băsescu - deci primul-ministru n-a făcut decât să spună că el personal şi Guvernul pe care-l conduce au renunţat la salarii nesimţite, că au tăiat lefurile bugetarilor de lux şi tot ce vreţi dumneavoastră mai departe să spuneţi.

Din păcate, minte. Eu aş fi vrut să spun din fericire, dar nu se poate spune asta. Pentru că, dacă observaţi, avem acte normative care dovedesc că Guvernul liberal Tăriceanu din vara trecută s-a ocupat de acest lucru. Şi în faţa dumneavoastră, astăzi, venim ca să legiferăm aceste acte normative, care fac ordine în economie şi care pun lucrurile pe un făgaş normal, astfel încât cei care au răspunderea unor asemenea mari companii să primească şi o sumă de bani care să-i facă motivaţi să muncească corect şi bine la acele companii.

În consecinţă, cred că această ordonanţă de urgenţă poate fi adoptată cu toată sinceritatea, cu toată convingerea că facem un lucru bun. Iar, sigur, celelalte două vor fi respinse, pentru că tot ceea ce a fost bun în acelea două se regăseşte acum în acest proiect de lege.

În consecinţă, propun plenului Parlamentului să fie de acord cu aprobarea acestui act normativ.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Din partea Grupului parlamentar al PSD+PC, doamna deputat Aura Vasile.

Aveţi cuvântul, doamna deputat.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, doamna preşedinte de şedinţă.

Şi Grupul parlamentar al PSD şi al Partidului Conservator va vota acest proiect de lege, în condiţiile în care apare o echitate între cele două forme de desfăşurare a activităţilor, în condiţiile în care, atât la societăţile comerciale care sunt guvernate de Legea nr.31, cât şi la regiile şi la operatorii economici la care statul sau unitatea administrativ-teritorială este acţionar au obligaţii asemănătoare faţă de lege, faţă de buget, faţă de angajaţi, faţă de stat în general.

Deci, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat şi Partidului Conservator va vota acest proiect de lege.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, doamna deputat.

Dacă mai sunt înscrieri la cuvânt? Nu.

Vă rog, domnule deputat Vainer, aveţi cuvântul.

Domnul Aurel Vainer:

În legătură cu observaţia care s-a prezentat, în amendamentele care s-au admis de comisie, la art.4 alin(2), care prevede această acordare de 12 remuneraţii brute lunare, comisia a adoptat hotărârea de a se abroga această prevedere.

Deci, în amendamentele admise se găseşte acest amendament, care abrogă art.4 alin.(2).

Mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă nu mai sunt înscrieri la cuvânt, lucrăm pe raportul comisiei.

Pct.1 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.2 din raport, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.3 din raport, observaţii, sugestii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.4 din raport, referitor la art.1, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.5 din raport, referitor la art.2 cu alin. (1), (2), (3), dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.6 din raport, referitor la art.3, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.7 din raport, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.8 din raport, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.9 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.10 din raport, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.11 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.12 din raport, referitor la art.7, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.13 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.14 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.15 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.16 din raport, observaţii?

Vă rog, domnule deputat Vainer, aveţi cuvântul.

Domnul Aurel Vainer:

Deci, vă spuneam de o notă de suplimentare, care sună aşa: datorită exigenţelor, se înlocuieşte formula din amendamentul admis "în perioada ianuarie-decembrie 2009" cu formula "până la data de 31 decembrie 2009".

La fel se întâmplă la pct.18, în care înlocuim la art.4 alin. (1) aceeaşi formulă; şi la art.4 alin. (2) aşişderea.

Am vrut ca să fie exactitate, ca să nu avem surprize.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumim, domnule deputat.

Dacă sunt observaţii la cele spuse de domnul deputat Vainer? Nu.

Se adoptă pentru pct.16 şi 18 din raport.

Pct.17 din raport, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.18, cu modificarea spusă de domnul deputat Vainer, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.19 din raport, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Proiectul de lege urmează să fie votat mâine la sesiunea de vot final.