Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 8. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2010 privind unele măsuri financiare în domeniul sănătăţii.

Potrivit art. 115 din Regulament, acest proiect de lege urmează să se dezbată în procedură de urgenţă.

Dacă din partea iniţiatorului este cineva prezent? Domnul secretar de stat Arafat, din cadrul Ministerului Sănătăţii.

Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Raed Arafat (subsecretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Bună ziua!

Având în vedere că fondurile alocate pentru medicamentele cu şi fără contribuţie personală pentru anul 2010 au fost angajate, dar nu acoperă necesarul acestui an, pentru asigurarea unui acces neîntrerupt al populaţiei la medicamente s-a impus intervenţia legislativă de urgenţă.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.46 din 2010 autorizează casele de asigurări de sănătate şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate să încheie angajamente legale suplimentare în anul 2010, în limita sumei de 500 milioane lei, pentru medicamente cu şi fără contribuţie personală. Totodată, se autorizează Casa Naţională de Asigurări de Sănătate să introducă în volumul şi structura bugetului fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate detalierea pe domenii de asistenţă medicală a creditelor de angajament suplimentare şi să comunice Ministerului Finanţelor Publice.

Având în vedere cele sus menţionate, vă adresăm rugămintea de a adopta acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei sesizate în fond, Comisia pentru buget, domnule vicepreşedinte Niţu Adrian, vă rog să prezentaţi raportul comisiei.

Domnul Adrian Henorel Niţu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Raport comun asupra proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2010 privind unele măsuri financiare în domeniul sănătăţii.

La întocmirea raportului s-au avut în vedere: avizul favorabil al Consiliului Legislativ, cu observaţii şi propuneri, Adresa nr.626/19 mai 2010; avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare autorizarea caselor de asigurări de sănătate pentru a încheia angajamente legale suplimentare în anul 2010, în limita sumei de 500 milioane lei, pentru achiziţionarea de medicamente cu şi fără contribuţie personală.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare şi este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din data de 8 septembrie 2010, în calitate de primă Cameră sesizată.

În urma dezbaterii proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2010 privind unele măsuri financiare în domeniul sănătăţii, membrii Comisiei pentru sănătate şi familie în şedinţa din data de 5 octombrie 2010, cu 7 voturi pentru şi 5 abţineri, şi membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, cu majoritate de voturi, în şedinţa din data de 9 noiembrie 2010, au hotărât să propună spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor un raport favorabil asupra proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare...? Da, domnul Eugen Nicolăescu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal. Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule deputat Ioan Oltean, preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al PNL va vota pentru acest proiect de lege. Dar este necesar să atragem atenţia pe două chestiuni. Una: prin această suplimentare de ipotetic buget Guvernul recunoaşte că nu a alocat sumele necesare pentru sănătate în anul 2010.

A doua precizare: suma alocată este sumă pe hârtie, numai ca să poată fi încheiate contracte, pentru că banii nu există. Banii se vor aloca în 2011, ca urmare a alocării acestor angajamente legale. Cu alte cuvinte, ne facem că facem.

Sigur, este important că 500 de milioane vor putea să fie transformaţi în contracte care vor putea să aducă medicamente pentru cetăţeni. Oricum, este mult prea puţin faţă de cât de cât are nevoie sectorul sanitar. Şi, poate, cu această ocazie, mai tragem un semnal de alarmă şi poate Guvernul o să audă că la rectificarea bugetară pe care tocmai astăzi a făcut-o a alocat sume insuficiente, din nou, pentru sănătate. Şi poate că, Guvernul, în al o sutălea ceas, când se va discuta ordonanţa în Parlament, va dori să mai crească aici, în Parlament, sumele alocate sănătăţii.

Cu aceste precizări, reamintesc că vom vota pentru acest proiect de lege, pentru că înseamnă mai mult decât nimic.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Mircea Duşa, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat + PC.

Vă rog să nu vă certaţi. Vă rog, domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea Duşa:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că acest Guvern nu reuşeşte să aloce sumele necesare niciunui sector de activitate dintre cele care privesc viaţa socială, cu atât mai mult sistemului de sănătate. Probabil că la scandalul făcut în ultimul timp de asociaţiile de farmacişti v-aţi gândit să găsiţi o soluţie: să îndatoraţi generaţiile următoare pentru a asigura medicamentele în momentul de faţă. Este o soluţie şi aceasta, dar vă atrag atenţia că această metodă pe care dumneavoastră aţi găsit-o este o metodă prin care încălcaţi Legea nr. 500, Legea finanţelor publice, şi eu nu am mai văzut o asemenea rectificare, că până la urmă e o "rectificare bugetară", o asemenea rectificare bugetară făcută printr-o ordonanţă, şi nu prin lege şi prin lege aprobată în ambele Camere ale Parlamentului. Rămân uimit ce metode găsiţi! Este vădit neconstituţională, este ilegală din punct de vedere al Legii finanţelor publice. Sigur, este o soluţie de moment pe care dumneavoastră o găsiţi, dar care îndatorează bugetul anului viitor, bugetul anului viitor, bugetul anului următor şi aşa mai departe.

Nu puteţi să găsiţi niciodată o soluţie care să se afle în echilibrele bugetare şi să se încadreze în lege. De altfel, v-aţi învăţat să încălcaţi legea, pentru dumneavoastră nu mai există lege, nu mai există Constituţie, nu mai există regulamente parlamentare, nu mai există nimic!

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Grupului parlamentar al UDMR, domnul deputat Lakatos.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu sunt pe post de Vasile Roaită să trag semnale de alarmă, dar în ceea ce priveşte restabilirea adevărului istoric trebuie să spun câteva cuvinte: sunt de acord cu cei doi antevorbitori pe jumătate. Au avut dreptate fiecare pe jumătate, în sensul că, dacă ne uităm, jumătate din bugetul sănătăţii a fost deja în 2009 antamat tot în condiţii similare. Deci, nu este adevărat că acum se întâmplă pentru prima dată. Sunt de acord că ar trebui să nu se mai întâmple şi tocmai de aceea sperăm că începând de anul acesta vom intra în prevederile legale cu privire la aprobarea rectificării bugetului de stat, verificat în prealabil de Consiliul Fiscal şi ulterior adoptat în Parlament fără probleme. Dar aceste lucruri s-au întâmplat şi de data aceasta nu a avut altă soluţie Guvernul, pentru că o mare parte din sumele pe anul acesta au fost deja anul trecut, tot în condiţii similare, angajate.

Vă mulţumesc.

Grupul nostru va vota această ordonanţă de urgenţă.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc frumos, domnule deputat.

Stimaţi colegi...

Vă rog, doamna deputat.

Doamna Luminiţa Iordache:

Sunt de acord cu ce a zis domnul coleg de la UDMR. Chiar dacă se întâmplă sau nu se mai întâmplă, oricum sănătate este primordială pentru noi toţi şi susţinem acest proiect de lege. Decât deloc, măcar puţin să-i ajutăm pe oameni.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult.

Stimaţi colegi,

Vă rog să observaţi că raportul nostru nu cuprinde nici amendamente admise, nici amendamente respinse. În consecinţă, sunt îndeplinite prevederile art. 106 din regulament, raportul rămâne pentru votul final de mâine de la ora 13,00.