Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Mai departe, poziţia 5 în ordinea de zi: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2010 pentru modificarea art.7 alin.(1) pct.2 subpct.2.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, precum şi pentru modificarea art.III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.58/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal şi alte măsuri financiar-fiscale.

Ne aflăm, stimaţi colegi, în procedură de urgenţă.

Rog iniţiatorul să prezinte punctul de vedere, domnul secretar de stat Ion Ghizdeanu.

Domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Ion Ghizdeanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Acest proiect de lege introduce clarificări în ceea ce priveşte activitatea dependentă. Ele au rezultat din practica, din aplicarea ordonanţei de urgenţă. Se defineşte clar noţiunea de venituri de natură profesională, altele decât cele salariale, care sunt supuse, precum drepturile de autor şi drepturi conexe, pentru plata de asigurări sociale şi pentru şomaj.

De asemenea, se delimitează activităţile cu caracter regulat şi ocazional, pentru aceste activităţi.

Faţă de cele de mai sus, Ministerul Finanţelor Publice susţine promovarea actului normativ în forma propusă de Guvern şi aprobată de către Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc şi eu.

Rog pe distinşii mei colegi să nu tulbure reprezentanţii Guvernului, să-i lase să poată să urmărească lucrurile, pentru a putea interveni.

Domnul deputat Buda. Domnul preşedinte Daniel Buda este rugat să poftească în sala de şedinţe şi să lase reprezentanţii Guvernului să urmărească lucrările.

Domnul Eugen Nicolăescu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule Ioan Oltean, deputat Ioan Oltean, preşedinte de şedinţă,

Mă bucur că faceţi ordine la Grupul PDL, cu indisciplinaţi care nu stau în banca lor şi nu sunt atenţi la lucrările Parlamentului. Şi pentru asta vă felicit, ceea ce mi se întâmplă rar să fac.

În al doilea rând, revenind la proiectul de lege...

Domnul Ioan Oltean:

Dacă sunteţi pe procedură, domnule deputat, pentru că urmează reprezentantul comisiei şi pe urmă dezbaterile generale.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Dar pe procedură eram, că aţi făcut disciplină şi mă bucur foarte mult că, în sfârşit, dumneavoastră aţi înţeles că trebuie să faceţi ordine şi la Grupul PDL.

Domnul Ioan Oltean:

Fiţi convins că am să fac peste tot unde e nevoie când eu conduc şedinţa.

Reprezentantul comisiei, domnul preşedinte Ştefan. Vă rog, întâi şi întâi comisia sesizată în fond. Domnul deputat Buda, vă rog să prezentaţi punctul de vedere al comisiei sesizate în fond, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci.

Domnul Viorel-Vasile Buda:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă solicit respectuos îngăduinţa de a prezenta raportul comisiei de specialitate, adică Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, asupra proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2010 pentru modificarea art.7 alin.(1) pct.2 subpct.2.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, precum şi pentru modificarea art.III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.58/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal şi alte măsuri financiar-fiscale.

Cu adresa nr.Pl-x 661/17 noiembrie 2010, Biroul permanent, conform art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat în procedură de urgenţă pentru examinare şi avizare în fond Comisia pentru buget, finanţe şi bănci cu proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2010 pentru modificarea art.7 alin.(1) pct.2 subpct.2.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, precum şi pentru modificarea art.III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.58/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal şi alte măsuri financiar-fiscale.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare, pe de o parte, modificarea prevederilor art.7 din Codul fiscal, definindu-se criteriile pe care trebuie să le îndeplinească o activitate pentru a fi reconsiderată ca activitate dependentă, iar pe de pe altă parte se modifică prevederile art.III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.58/2010.

Astfel, modificările aduse acestui articol se referă la următoarele aspecte: definirea clară a noţiunii de venituri de natură profesională altele decât cele salariale, precizându-se faptul că, în înţelesul acestui act normativ, aceste venituri sunt venituri realizate din drepturi de autor şi drepturi conexe şi/sau veniturile rezultate din activităţi desfăşurate în baza contractelor, convenţiilor, încheiate potrivit Codului civil.

Actul normativ stabileşte obligativitatea plăţii contribuţiei individuale de asigurări sociale şi pentru şomaj a persoanelor fizice, în funcţie de modul de desfăşurare a activităţii, respectiv în mod regulat sau ocazional.

Actul normativ conţine şi prevederi referitoare la baza de calcul, la care se datorează contribuţiile de asigurări sociale şi pentru şomaj.

Este reglementat, de asemenea, termenul, modul de depunere şi instituţiile la care trebuie depuse de către plătitorul de venit a declaraţiilor privind evidenţa nominală a persoanelor care realizează venituri de natură profesională, altele decât cele de natură salarială.

La întocmirea raportului s-au avut în vedere avizele Consiliului Legislativ, al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială şi al Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în forma iniţială, în condiţiile art.115 alin.(5) Teza a III-a din Constituţia României, republicată.

Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, şi a art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

La lucrările comisiei au participat 37 de deputaţi din totalul de 39 de membri ai comisiei.

La dezbaterea proiectului de lege au participat, în conformitate cu prevederile art.54 şi 55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, domnul Ion Ghizdeanu, secretar de stat la Ministerul Finanţelor Publice, şi doamna Gheorghiţa Toma, director în cadrul aceluiaşi minister.

În urma dezbaterilor, Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2010 pentru modificarea art.7 alin.(1) pct.2 subpct.2.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, precum şi pentru modificarea art.III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.58/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal şi alte măsuri financiar-fiscale, în şedinţa din data de 8 februarie 2011, cu majoritate de voturi, propune supunerea spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Vă reamintesc că ne aflăm în procedură de urgenţă. V-aş ruga să aveţi în vedere acest lucru în intervenţiile pe care dumneavoastră le aveţi.

La dezbateri generale, domnul deputat Ştefan Viorel, din partea Grupului parlamentar al PSD:

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Pentru că e procedură de urgenţă şi trebuie să mă exprim foarte pe scurt, voi spune că ne aflăm în faţa unei ordonanţe care se poate încadra în ciclul "impozitul pe fumărit". Şi o facem în procedură de urgenţă, pentru că trebuie să impozităm şi drepturile de autor, trebuie să impozităm şi veniturile ocazionale sau neocazionale, tot felul de venituri trebuie să impozităm.

Este o decizie politică şi nu ne putem opune, sigur, doar vom vota împotriva acestei propuneri a dumneavoastră, dar majoritatea va vota şi va suporta consecinţele - ştiu eu, până la momentul votului, va tot suporta consecinţele acestui vot. N-avem noi o problemă cu acest lucru!

Însă avem o mare problemă cu faptul că, o dată în plus, nu se respectă prevederile Constituţiei României.

Păi ştiţi dumneavoastră care-i motivul pentru care s-a reglementat în regim de urgenţă..., prin ordonanţă de urgenţă această problemă? Pentru că s-a greşit în precedenta ordonanţă de urgenţă în care s-a încercat reglementarea acestui subiect - Ordonanţa nr.58 din iunie - şi, la mai puţin de trei luni de zile de la apariţia acestei ordonanţe, Guvernul zice că se află ţara într-o stare excepţională şi intervine prin ordonanţă de urgenţă să-şi corecteze propria greşeală.

Numai că, ştiţi cum e, nu mi-e frică de prima greşeală, ci de următoarele pe care le voi face încercând s-o corectez pe prima! A intrat într-o sarabandă a modificărilor incredibilă, pentru că ce este incorect înainte de toate la această ordonanţă e titlul. Pentru că în titlu spune că se modifică un articol din Codul fiscal.

Nu-i aşa, dragi colegi!

Se modifică cinci legi! Deci se modifică Codul fiscal, se modifică Ordonanţa nr.58, se modifică Codul de procedură fiscală, se modifică - cred că-s şase, staţi aşa, acum le număr mai bine -, se modifică Legea pensiilor, se modifică Legea şomajului şi cred că se modifică şi Legea de reformă a sistemului de sănătate.

Deci, dacă s-ar fi scris toate aceste chestiuni în titlul ordonanţei, îi trebuiau două pagini numai pentru titlu.

Deci acesta este obiectul acestei modificări.

Şi atunci, vă întreb eu cum poate fi încadrată această modificare în Codul fiscal? Nu se poate încadra în Codul fiscal.

Aceasta este dacă vrem "impozit pe fumărit", dacă vrem să plătească ajutor de şomaj şi cei care, în toată activitatea lor, nu vor beneficia de ajutor de şomaj, pentru că şi cei care realizează venituri ocazionale sunt obligaţi la plata ajutorului de şomaj. Păi ăştia n-au cum să fie şomeri în viaţa lor, cum să-i pui să plătească o taxă pentru un serviciu de care nu vor beneficia niciodată nici măcar teoretic?!

Aşa o varză, vă spun cinstit, rar găseşti în legislaţia românească!

De aceea, noi vom vota împotriva acestei ordonanţe.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Eugen Nicolăescu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule deputat Ioan Oltean, preşedinte de şedinţă,

Cred că, aşa cum spunea domnul Viorel Ştefan, preşedintele Comisiei pentru buget, suntem în faţa unui act normativ care n-are nicio legătură cu o realitate normală. Are legătură cu o realitate inventată şi închipuită de Guvern.

Şi am să dau câteva exemple din lege, astfel încât lucrurile să fie clare şi să înţelegeţi de ce vom avea o concluzie atunci când vom defini poziţia noastră politică de vot.

Orice act normativ, când se prezintă Parlamentului, se prezintă şi cu influenţele pe care le va determina ca urmare a aplicării.

În mod normal, când vii şi măreşti, şi aplici cote de contribuţii care până la data actului normativ respectiv nu se aplicau, ar trebui să ai influenţe pe buget. Noi vorbim de impozitarea..., de fapt, de aplicarea contribuţiilor de asigurări sociale de sănătate pentru profesiile liberale, deci desfăşurate în mod independent, dar când ne ducem la Secţiunea a IV-a, acolo unde se găseşte impactul financiar al unei asemenea măsuri, vedem că nici măcar nu apare fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate, nicicum nu găsim niciun leu sau doi lei în plus, ca urmare a aplicării acestui proiect de lege.

Atunci, întrebarea este simplă. De ce se mai face acest proiect de lege? De ce se aplică contribuţii de natură a contribuţiilor de asigurări sociale de sănătate, dacă ele nu produc niciun efect?

Asta înseamnă că nu trebuie să fie emis un asemenea act normativ. Iar dacă trebuie emis, Guvernul n-a fost capabil să estimeze, să evalueze impactul unei asemenea măsuri. Poate că Ministerul Finanţelor Publice, împreună cu Ministerul Sănătăţii ar trebui să ne răspundă, dar, pentru că nu cred că pot s-o facă pe loc, cea mai bună soluţie ar fi să retrimitem acest proiect de lege la comisie, să fie rediscutat profesionist de data aceasta, nu politic, iar atitudinea colegilor noştri din majoritatea parlamentară să fie o atitudine responsabilă, prin care să solicite Guvernului de ce este necesar un asemenea act normativ şi, mai ales, ce efecte produce.

În al doilea rând, mă refer aici, în mod deosebit, la impozitarea drepturilor de autor. Şi veţi vedea cu câtă răutate acest guvern încearcă pe cei care depun activitate de creaţie, să fie neapărat sancţionaţi prin a le lua cote de contribuţii la toată valoarea creaţiei, şi nu aşa cum se întâmplă, de exemplu, vorbesc pentru sănătate, aşa cum se întâmplă la asigurările sociale de stat, deci pentru pensii sau pentru şomaj, unde se plafonează la 5 salarii.

Ce diferenţă este între un tip de contribuţie şi altul, astfel încât să tratezi diferit o contribuţie pentru sănătate şi alta pentru pensie la aceleaşi venit? Inconsecvenţă şi incoerenţă, cred eu, că se regăseşte în acest act normativ.

În consecinţă, domnule preşedinte de şedinţă, în acest moment, Grupul parlamentar al PNL vă propune întoarcerea, retrimiterea actului normativ la comisie, pentru ca el să fie îmbunătăţit şi tratat cu responsabilitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Aţi auzit propunerea făcută de către domnul nostru..., distinsul nostru coleg. Daţi-mi voie să suspend şedinţa Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi să rog membrii să ocupe locurile în sala de şedinţă pentru a participa la vot.

Vă rog, domnilor colegi. trebuie să plecaţi, mă rog.

Deci supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere către comisia sesizată în fond a acestui proiect de lege.

Vă rog să votaţi, stimaţi colegi.

Da. 65 de voturi pentru, 29 împotrivă, 4 abţineri. Proiectul de lege se reîntoarce la comisia sesizată în fond. Termen pentru raport suplimentar, 2 săptămâni.