Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

3. Următorul proiect de lege şi ultimul de pe ordinea de zi este Proiectul de Lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar.

Dau cuvântul iniţiatorului, domnul ministru Voinea.

Domnul Liviu Voinea (ministru delegat pentru buget):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

A fost nevoie... în baza Legii nr.69/2010 a fost nevoie de revizuirea strategiei fiscal bugetare 2013-2015, odată cu schimbarea Guvernului.

Corespunzător schimbării strategiei, am schimbat şi Legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal bugetar, după cum urmează.

Deficitul bugetar de la 1,8 în 2013 şi 1,4 în 2014 s-a modificat la 2,1 în 2013 şi 1,8 în 2014.

Diferenţa în anul 2013 provine din plata arieratelor pentru medicamente, care a fost inclusă în buget.

De asemenea, plafonul cheltuielilor de personal care creşte de la 7,1% în 2013, respectiv 7% în 2014, la 7,4% în cei doi ani, 2013 şi 2014, ca urmare a reîntregirii salariilor bugetarilor.

Noi suntem de acord cu toate amendamentele admise de Comisia de buget, finanţe.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Are cuvântul domnul Dan Radu Ruşanu, preşedintele Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Stimaţi colegi,

La întocmirea raportului de către Comisia pentru buget, finanţe şi bănci s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Consiliului Economic şi Social, avizul Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare, avizul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi avizul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Prezentul proiect de lege ca act normativ a fost elaborat pe baza obiectivelor, măsurilor şi ţintelor prevăzute în strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2013-2015, revizuită, aprobată de Guvern.

Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi de către deputaţii prezenţi la dezbateri în Comisia pentru buget, finanţe şi bănci.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 26 iunie 2012.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

Rugămintea este să facem următoarea precizare: la poziţia 6, de la amendamente, Anexa nr.1, s-a strecurat o eroare materială, rândul doi, "buget de stat cheltuieli de personal", în loc de 19552,3 milioane lei, suma corectă este de 19556,3 milioane lei.

Iar la rândul şapte, "bugetul instituţiilor autorităţilor finanţate integral" în loc de 7643,4 milioane lei, suma corectă 7639,4 milioane lei.

De asemenea, la art.3 alin.(8) se vor citi indicatorii prevăzuţi în loc de alin.(1)-(6) alin.(1)-(7) datorită renumerotării alineatelor.

Vă mulţumesc şi vă rog să votaţi aceşti indicatori.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Domnul Ialomiţianu.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Încet, până vine raportul la buget mai stăm.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Dezbateri generale, da?

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Da.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Din partea grupuri parlamentare are dreptul un singur...

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Aspecte generale.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

O singură luare de cuvânt.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Sigur că avem un proiect de lege care, la prima vedere, e, aşa, un proiect simplu. Nu. Este vorba şi de a ne pronunţa asupra strategiei fiscal bugetare pe perioada 2013-2015.

Este un document foarte important, de politică publică, care cuprinde obiectivele şi priorităţile actualului Guvern pe următorii trei ani şi ţintele de venituri şi cheltuieli pe aceeaşi perioadă.

Deci trebuie să vedem pe ce sunt fundamentaţi indicatorii, cheltuielile, dacă se are în vedere o creştere economică sau să mergem numai pe consum.

Sigur că, în strategie, sunt prezentate date legate de execuţia pe 2012. Din strategie se vede foarte clar că bugetul pe 2012 a fost întocmit corect, prudent, echilibrat, ţinând seama de conjunctura economică şi din zona euro.

Dar execuţia a fost mai puţin bună. S-a observat foarte clar că, în urma rectificărilor bugetare din 2012, s-au tăiat banii de investiţii. Şi vă dau un exemplu. Puteţi studia strategia fiscal-bugetară.

În trimestrul III avem o reducere a creşterii economice pe construcţii. Dacă în trimestrul II am avut 3,6, în trimestrul III am avut -0,1. S-a observat foarte clar că tăierea investiţiilor - şi mă refer în infrastructură, cu aproape 2 miliarde de lei - a dus la scăderea veniturilor pentru cei din sectorul privat.

Se vede şi o nerealizare a veniturilor fiscale şi cred că aţi citit şi "Ziarul financiar", care spune foarte clar că nu s-au realizat venituri de aproape 2 miliarde de lei.

Sigur că multe firme din zona construcţiilor şi-au redus activitatea şi n-au mai putut să-şi plătească impozitele şi taxele.

Deci o politică greşită, care continuă şi în 2013 prin reducerea banilor de investiţii. Se şi observă că n-aveţi nicio măsură pentru crearea de noi locuri de muncă, pentru că se duc în jos.

Numărul de locuri de muncă scade foarte mult în sectorul privat. Da, am avut, am dat bani pentru investiţii, iar veniturile din sectorul privat s-au echilibrat cu veniturile din sectorul bugetar. Vă gândiţi numai la cei din sectorul bugetar, dar gândiţi-vă şi la sectorul privat, mai ales cei care mai credeţi că îmbrăţişaţi idei liberale.

Plafoanele de cheltuieli noi considerăm că nu sunt fundamentate corect.

Chiar bugetul pe 2013 este bazat pe o creştere de 1,6%, iar reprezentantul Fondului Monetar Internaţional chiar astăzi a spus că "creşterea economică pe 2013 este de 1,5%". Deci, aţi pornit cu stângul.

Legat de fundamentarea şi a veniturilor, care sunt cuprinse în strategia fiscal-bugetară, se observă că este o ruptură între obiective şi priorităţi, unde aţi trecut acolo programul de guvernare, iar fundamentarea se face pe TVA de 24%, pe cota de impozit de 16%, deci nimic schimbat. Deci tot ceea ce spuneţi în spaţiul public sunt dorinţe, dar se observă că la realizări staţi mai rău.

Spunea domnul ministru Voinea că revizuirea strategiei fiscal-bugetare s-a făcut pentru modificarea deficitului bugetar.

Domnule ministru, vedeţi la pagina 89, spuneţi că aţi redus deficitul. De fapt l-aţi crescut de la 1,8 la 2,1. Şi acolo cred că e o greşeală de decizie. Spuneţi că pachetul fiscal a fost necesar pentru creşterea surselor pentru investiţii. Păi faţă de 2011 aveţi investiţii la un nivel mai redus. Sigur că dumneavoastră comparaţi nivelul din 2012 cu ce aţi făcut dumneavoastră după rectificare. Şi aţi uitat. Şi uitaţi-vă în scrisoarea cu Fondul Monetar: sumele din impozitarea veniturilor din domeniul energetic sunt destinate, în principal, pentru a acoperi compensarea de creştere a preţurilor la gaz şi energie pentru grupele vulnerabile. Dumneavoastră spuneţi că reduceţi deficitul bugetar.

Adică dumneavoastră creşteţi deficitul prin revizuirea strategiei fiscal-bugetare, îl creşteţi şi spuneţi că l-aţi diminuat, că aţi asigurat surse de finanţare. E o problemă, dacă aţi crescut veniturile, trebuia deficitul să fie mai mic.

Spuneţi că aţi dat bani pentru investiţii şi aveţi investiţii la nivel redus.

Sigur că nu putem să fim de acord cu acest proiect de lege, pentru că nu e fundamentat pe ceea ce v-aţi propus, pe obiective şi priorităţi şi există o neconcordanţă între sumele de...

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Am rugămintea să vă apropiaţi de final.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

...fundamentare şi obiectivele şi priorităţile.

Deci sunteţi încă în campanie electorală şi pot să vă spun că aveţi dublu limbaj: una spuneţi că... adică criticaţi măsurile luate în 2010-2011 şi construiţi atât bugetul, cât şi plafoanele de cheltuieli pe măsurile luate de Guvernul Boc.

Sigur că poate până la anul vă treziţi.

La revedere.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La revedere, domnule ministru.

Domnul Ruşanu, vă rog.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Colegul şi prietenul meu, domnul Gheorghe Ialomiţianu, are dreptate când spunea că bugetul din 2012 a fost întocmit corect şi echilibrat. Cu singura remarcă: a fost întocmit corect şi echilibrat, dar pentru un an care avea numai 10,5 luni. Pentru că finanţarea cheltuielilor, principalul ordonator de credite pentru anul 2012, se termina la 15 noiembrie. Din păcate, anul ţine până la 31 decembrie. Dar, ştiţi, Macedonski avea o vorbă: "Dintr-un vin prost, poţi întotdeauna să faci un oţel foarte bun. Invers e mai greu." (Aplauze.)

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu, domnule Ruşanu.

Trecem la dezbaterea... Nu e drept la replică. Trecem la dezbaterea iniţiativei legislative.

V-a spus la revedere. Nu vă-nţeleg.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Am vrut chiar să plec de la şedinţă, pentru că ştiam că nu veniţi cu lucruri serioase, dar prin faptul că am fost acuzat...

Domnule preşedinte al Comisiei finanţe, buget, om cu experienţă în materie financiar-fiscală, vă rog foarte mult să vă uitaţi pe execuţia bugetului din 2012.

Aţi tăiat bani de la investiţii. Aţi tăiat bani de la cercetare. Aţi tăiat bani de la programe de finanţare pentru autorităţile locale.

Ce aţi făcut dumneavoastră la rectificare? Aţi tăiat. Nu aţi completat sume pentru ordonatori de credit.

Dar dacă ne uităm la domnii senatori, aşa, că-i vedem cum şi-au aprobat bugetul, au spus foarte clar: avem bani pentru zece luni, pentru 2013. Aţi învăţat din greşelile altora sau acuzaţiile sunt nefondate?

Deci, vă rog să vă uitaţi pe execuţia din 2012. Cheltuielile la bugetul de stat pe execuţie sunt mai mici decât cele programate. Prin faptul că aţi avut...

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Domnul Ialomiţianu!

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

...o colectare redusă sigur că aţi tăiat cheltuieli. Asta nu mai e vina Guvernului Boc.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La revedere!

Stimaţi colegi,

Trecem la capitolul de amendamente admise.

Dacă la punctul 1 aveţi observaţii?

Nu sunt. Vă mulţumesc.

Punctul 2? Mulţumesc.

Punctul 3? Mulţumesc.

Punctul 4? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Punctul 5? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Punctul 6? Vă mulţumesc.

Punctul 7? Vă mulţumesc.

Dacă la Anexa nr.1 aveţi observaţii?

Nu sunt. Vă mulţumesc.

Anexa nr.2? Nu sunt observaţii. Vă mulţumesc.

Luăm în considerare şi eroarea materială pe care a menţionat-o domnul Ruşanu.

Aveţi observaţii? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Proiectul de lege trece la votul final.

Având în vedere că am epuizat ordinea de zi, acord o pauză de două minute pentru ca liderii de grup să-şi facă datoria. Vă mulţumesc.

Două minute, urmează votul final.