Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La punctul 6, procedurile de urgenţă, avem Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii.

O să am... din partea Guvernului, cine? Domnul ministru, vă rog, şi bine aţi venit în acest cadru.

Am rugămintea la Grupul liberal să ia loc.

Domnul Scutaru, vă rog să vă aşezaţi colegii în bancă, vă rog din suflet. Nu cu forţa, cu rugăminţi... Ca lider de grup, vă rog frumos, măcar atâta lucru să... În afară de faptul că criticaţi puterea, vă rog, totuşi...

Vă rog, domnul ministru.

Domnul Florin-Nicolae Jianu (ministru delegat pentru întreprinderi mici şi mijlocii):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Bună dimineaţa!

În primul rând vă mulţumesc pentru invitaţia făcută. E o onoare pentru mine, ca ministru tânăr, să mă aflu astăzi în faţa dumneavoastră cu o lege extrem de importantă, poate cea mai importantă lege a mediului de afaceri.

Cred că orice ministru şi-ar dori să fie în faţa dumneavoastră pentru susţinerea acestei legi.

Nu o să am astăzi un discurs citit, ci mai degrabă o să vă spun câteva elemente pe care le consider importante şi pe care sunt conştient de faptul că fiecare dintre dumneavoastră le aveţi în vedere când veţi acorda votul dumneavoastră astăzi.

După cum spuneam, reglementările acestei legi a IMM-urilor practic transpun setul de politici europene cuprinse în Small Business Act şi toate cele 10 principii care au incidenţă asupra mediului de afaceri.

Prin introducerea acestor principii vom asista la ceea ce mediul de afaceri cere în mod constant, adică un mediu de afaceri predictibil şi prietenos.

Câteva chestiuni tehnice legate de noile reglementări ale legii. Se introduc o serie de reglementări care privesc..., spre exemplu, "testul IMM", ceea ce înseamnă că orice tip de reglementare nouă care se dă şi are incidenţă asupra IMM-urilor va avea un test de impact, şi această reglementare se va realiza sau nu în funcţie de rezultatele testului.

Există o altă reglementare care se numeşte "numărul constant" sau "one-in, one-out", o reglementare care intră, cu incidenţă asupra întreprinderilor mici şi mijlocii, va trebui să fie echilibrată de o altă reglementare care iese, aşa încât principiul să rămână constant... al reglementărilor.

Foarte important. Ceea ce înseamnă accesul la achiziţii al întreprinderilor mici şi mijlocii, o problemă de finanţare care va presupune două chestiuni. Pe de o parte, faptul că la participarea la o licitaţie un contractant va trebui să pună elemente specifice asupra subcontractorilor cu care va lucra, privind modalităţile de plată, timpii de plată ş.a.m.d., ca să nu mai asistăm la o dezechilibrare în general a întreprinderilor mici şi mijlocii care sunt subcontractanţi la contractele unor companii de anvergură şi care după aceea nu mai încasează în lanţul plăţilor plăţile care li se datorează.

O altă chestiune foarte importantă e faptul că în lege se specifică faptul că întreprinderile mici şi mijlocii vor trebui să vină cu 50% din ceea ce înseamnă condiţiile de participare la o licitaţie, tocmai pentru a asigura un tratament egal cu companiile mari şi a da accesul întreprinderilor mici şi mijlocii la licitaţii ale statului sau pe fonduri europene.

Aşa cum şi primul-ministru a declarat, Guvernul actual va fi primul guvern care va aloca 0,4% din PIB, fonduri europene şi fonduri nerambursabile pentru programele destinate întreprinderilor mici şi mijlocii.

Încercăm prin această lege să aducem mai aproape reglementările Europa 2020 prin introducerea posibilităţii unor fonduri destinate întreprinderilor mici şi mijlocii, de tipul micro-granturi, micro-creditări, fonduri de cercetare-dezvoltare ş.a.m.d.

Acesta este numai un prim pas din ceea ce noi ne propunem în crearea unui ecosistem de afaceri în care şi alte programe vor veni în sprijinul întreprinderilor mici şi mijlocii.

Vă solicit astăzi votul dumneavoastră, pentru că incidenţa acestei legi nu este una punctuală, ea are conotaţii asupra a 720.000 de întreprinderi mici şi mijlocii şi a aproximativ 60% din angajaţii din România, adică 2,5 milioane de angajaţi.

Încă o dată, m-aş bucura ca toate grupurile parlamentare să susţină această lege.

Vă mulţumesc încă o dată pentru oportunitatea de a o susţine în faţa dumneavoastră. (Aplauze.)

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu, domnule ministru.

Domnul Iancu, din partea Comisiei pentru industrii şi servicii, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte, mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Avem într-adevăr în dezbatere un act normativ extrem de important care se adresează unei categorii din zona economică aflată într-un lung proces de austeritate de-a lungul celor 24 de ani.

Să sperăm că prin actul normativ propus plenului astăzi vom putea repara o greşeală istorică.

Ca atare, stimaţi colegi, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond, în procedură de urgenţă, cu actul normativ menţionat. Aş vrea să vă spun că atât Consiliul Legislativ, Senatul, Comisia pentru afaceri europene, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia juridică, Comisia pentru administraţie publică, Comisia pentru buget, cu toţii au avizat favorabil proiectul de lege, proiect de lege care se adresează, aşa cum s-a prezentat aici prin intervenţia domnului ministru, îmbunătăţirii mediului de afaceri, prin actualizarea legislaţiei naţionale şi transpunerea unor acte normative europene în domeniu, respectiv Small Business Act for Europe şi Strategia Europa 2020.

Prin aceste modificări se introduc în corpul legii principii care, statuate prin actele europene, conduc la dezvoltarea IMM-urilor, dezvoltarea activităţii acestora. De asemenea, reglementează atribuţiile Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra IMM-urilor.

De asemenea, în atribuţiile Guvernului şi ale altor autorităţi publice intră acţiuni comune pentru dezvoltarea sistemului educaţional privind dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi se fac precizări privind programele destinate finanţării IMM-urilor, precum şi unele completări privind implementarea acestora.

În consecinţă, în urma dezbaterilor, membrii comisiei propun plenului, în unanimitate, adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise prevăzute în Anexa nr.1, şi amendamentele respinse, prevăzute în Anexa nr.2, care fac parte integrantă din prezentul raport.

Şi, domnule preşedinte, dacă îmi permiteţi, aş vrea să propun şi timpii: două minute pentru dezbateri generale, un minut, pe articole. Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră timpii propuşi de domnul preşedinte Iancu. Vă rog să votaţi.

Da, vă mulţumesc. Au fost...

Nu-ţi funcţionează? Votăm încă o dată. Haideţi să mai încercăm o dată.

Aveţi grijă cum băgaţi cartela. Vot.

144 de voturi pentru. Au fost aprobaţi timpii de antenă.

Din partea grupurilor parlamentare.

Vă rog, domnul Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

În primul rând, o să vă rog să-mi permiteţi să-l felicit pe tânărul ministru Florin Jianu, pentru că în 3 săptămâni de mandat de la numire vine în faţa Parlamentului cu o nouă lege pentru IMM-uri, un demers care n-a mai fost făcut din 2004. Este primul lucru.

Al doilea. Sunt convins că toate grupurile parlamentare vor găsi că este o iniţiativă normală şi necesară. Este sectorul cel mai văduvit în acest interval de timp în care s-a manifestat plenar criza economică şi este sectorul pe care s-au descărcat de fiecare dată nerealizările guvernelor.

Faptul că acum vine cu o serie de iniţiative în faţa dumneavoastră, iniţiative preluate, este foarte adevărat, în mare măsură şi din legislaţia europeană, mi se pare un gest şi de bun augur, şi util, şi de susţinut.

Implementarea în România a Strategiei 2020 presupune valorificarea în mai mare măsură a potenţialului IMM-urilor pentru a crea locuri de muncă şi a realiza creşteri favorabile incluziunii sociale.

Iar acel Small Business Act de care a făcut vorbire ministrul aici cuprinde 10 principii pe care mă bucur să le regăsesc în conţinutul acestui proiect legislativ, motiv pentru care vom susţine, şi în numele grupului parlamentar asigur de acest lucru, această iniţiativă legislativă pentru că, aşa cum am amintit, mediul de afaceri are nevoie de ea. Suntem în avangarda celor... şi programul de guvernare atestă acest lucru, iar această iniţiativă legislativă promovată de Guvern nu face decât s-o dovedească o dată în plus, că suntem în avangarda celor care luptă pentru mediul de afaceri.

Sunt o serie de principii, de reguli, de alocări bugetare şi, dacă vreţi, încă o dată, şi eu subscriu, pentru că împreună cu ministrul am avut o discuţie pe această temă cu primul-ministru şi trebuie să recunosc şi rolul extrem de pozitiv al acestuia în aprobarea alocării de 0,4% din PIB pentru IMM-uri.

Este pentru prima dată când se formalizează acest lucru, deşi această prevedere exista încă din legea votată în 2004, niciodată până acum IMM-urile nu au beneficiat de susţinerea guvernamentală, aşa cum se va produce începând de după ce dumneavoastră, cu siguranţă, îndrăznesc să cred lucrul acesta, veţi vota acest proiect legislativ.

Vă mulţumesc şi vă invit pe toţi şi la dezbaterea generală, dar mai ales vă invit pe toţi ca la votul final de la ora 12 şi 30 să susţineţi acest proiect legislativ.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Cine mai doreşte din partea grupurilor?

Domnul Mironescu, vă rog.

Se pregăteşte domnul Ganţ şi nu în ultimul rând doamna Andreea Paul.

Domnul Răzvan Horia Mironescu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Domnule ministru,

Stimaţi colegi,

Prezentul proiect de lege pe care îl avem în discuţie acum aduce completări importante Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării IMM-urilor, în acord cu reglementările europene în materie, respectiv Small Business Act for Europe şi Strategia Europa 2020.

Se legiferează astfel principii importante, regăsite în legislaţia europeană, cum ar fi principiul "Gândiţi mai întâi la scară mică", "Principiul numărului constant de raportări" şi "Aplicarea testului IMM".

În acest sens, se arogă prerogative importante Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii denumită sau, mă rog, se introduce de asemenea sintagma de "Autoritate Centrală Responsabilă pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii" şi pentru aplicarea principiilor enunţate mai înainte, precum şi în ceea ce priveşte implementarea programelor de formare profesională şi antreprenorială enunţate la Capitolul II, Secţiunea a 6-a din lege.

O altă secţiune importantă a legii se referă la facilităţile privind posibilităţile de finanţare ale IMM-urilor prin constituirea de fonduri de contragarantare, acordarea de sprijin şi stimulente pentru crearea de locuri de muncă şi de suport, prin înfiinţarea unui fond de micro-finanţare pentru IMM-uri, precum şi a altor fonduri pentru finanţări sectoriale.

În ceea ce priveşte programele de formare profesională şi de educaţie continuă antreprenorială, în lege sunt prevăzute atribuţii şi pentru Ministerul Educaţiei Naţionale privind includerea în programa şcolară a claselor de liceu superioare a unor cursuri de educaţie antreprenorială.

Pot afirma în cunoştinţă de cauză că aceste cursuri ar fi sau vor fi foarte apreciate, având în vedere că Partidul Naţional Liberal, prin Clubul Oamenilor de Afaceri şi în parteneriat cu ONG-uri de profil, a realizat în unele unităţi de învăţământ, la clasele terminale ale liceului, programe pilot prin care elevii au fost informaţi despre avantajele, dar şi provocările activităţii de antreprenoriat, programe care au fost foarte apreciate.

Ponderea activităţilor de educaţie antreprenorială continuă, ar trebui însă să fie derulate prin autoritatea centrală responsabilă, bineînţeles, utilizând la maximum finanţările europene disponibile pe diverse axe.

Menţionăm că în acest moment pe site-ul Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii apar ca inactive toate programele referitoare la IMM-uri, fiind însă în derulare prin Programul Operaţional Regional Axa 4-3 de Finanţare Nerambursabilă pentru Microîntreprinderi.

Este important faptul că modificările aduse prin prezentul proiect de lege au un impact bugetar semnificativ, impact bugetar care ar putea fi considerabil diminuat printr-o alocare judicioasă şi coerentă a fondurilor europene disponibile încă prin POS CCE, precum şi prin regândirea activităţii Autorităţii de Management şi a organismului intermediar, în aşa fel încât activitatea în acest domeniu să fie sensibil debirocratizată şi să fie asigurate criterii de transparenţă de natură să încurajeze antreprenorii să aplice pentru finanţări în acest program operaţional.

Totodată, este important de semnalat că valoarea contractelor semnate pe POS CCE, aşa cum este prezentat pe site-ul Autorităţii, acoperă integral valoarea alocării europene de 2,5 miliarde de euro, în timp ce valoarea rambursărilor efective pe acest program operaţional reprezintă doar 36,4% din această sumă, ceea ce arată că în continuare sunt dificultăţi în implementarea contractelor de finanţare semnate, iar motivele care au dus la acest blocaj trebuie identificate şi eliminate pentru ciclul de finanţare viitor.

În general, problema finanţării IMM-urilor, a cărei posibilă rezolvare, chiar şi parţială, se regăseşte în prevederile actului normativ pe care îl dezbatem, este de departe una dintre cele mai mari provocări pentru mediul de afaceri.

De aceea, autoritatea centrală cu atribuţii în domeniul IMM-urilor are ca principală atribuţie aplicarea prevederilor prezentului proiect de lege în tot ceea ce priveşte constituirea de fonduri şi surse de finanţare şi cofinanţare la dispoziţia IMM-urilor.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota în favoarea acestui proiect de lege, considerându-l un instrument legislativ deosebit de util pentru întărirea IMM-urilor şi implicit a clasei mijlocii din România.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Vă rog, doamnă Andreea Paul, din partea Grupului Partidului Democrat Liberal.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Bună ziua.

Sigur că România avea obligaţia de a transpune în legislaţia românească aceste reglementări europene dedicate întreprinderilor mici şi mijlocii. Daţi-mi voie însă să vă semnalez că partea de schimbări preconizate din actul normativ nu face altceva decât să prezinte care este rolul iniţiativei europene şi a importanţei Small Business Act şi reia informaţiile deja cunoscute. Aici ar fi trebuit să aflăm ce intenţionează Guvernul român să facă prin transpunerea Small Business Act în legislaţia românească, dar nu se indică care sunt obstacolele din legislaţia românească care vor fi îndepărtate prin implementarea Small Business Act. Sunt numai abordări normative care spun, de fapt, ce ar fi trebuit să aducă prezentul act normativ.

De pildă, citez: "În virtutea principiului 3, care presupune definirea regulilor după principiul «gândiţi mai întâi la scară mică», UE şi statele membre ar trebui să elaboreze norme în conformitate cu acest principiu", dar nu le regăsim nicăieri. Ba, mai mult decât atât, la impactul acestui act normativ, la modificări normative avute în vedere, măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ, Guvernul Ponta ne spune: "nu este cazul". La fel regăsim şi impactul macroeconomic absent pe următorii patru ani şi asupra PIB-ului, şi asupra locurilor de muncă, şi asupra întreprinderilor mici şi mijlocii.

Sau un alt principiu european: "Reglementarea inteligentă trebuie să devină o realitate pentru IMM-urile europene".

Haideţi să vedem cum arată impactul macroeconomic definit de Guvernul Ponta. Citez: "IMM-urile - fiţi foarte atenţi, pentru că ridicolul formulării depăşeşte orice limită -, IMM-urile funcţionează în medii locale foarte diferite, fiind ele însele de natură foarte diversă".

Măi, oameni buni, asta înseamnă definirea unei politici publice pentru întreprinderile mici şi mijlocii? Continui: "Politicile publice care vizează nevoile IMM-urilor trebuie, prin urmare, să ţină seama pe deplin de această diversitate".

Dragi colegi, aţi citit acest proiect de lege? Daţi-mi voie să citesc. Cred că acest proiect de lege a preluat, de fapt, un act normativ redactat de doamna ministru Grapini, pentru că are greşeli gramaticale.

La punctul 2 - "Impactul asupra mediului de afaceri" - citez: "Rolul întreprinderilor mici şi mijlocii în societate va deveni din ce în ce mai important, în calitatea lor de creatoare de oportunităţi de angajare".

Oameni buni, vă rog frumos, citiţi proiectele de lege înainte să le adoptaţi, pentru că ele sunt mai necesare ca oricând.

Aşadar, nu ne spune ce măsuri sunt avute în vedere pentru sprijinirea nevoilor de finanţare şi de inovare ale întreprinderilor mici şi mijlocii, nici pentru dezvoltarea educaţiei antreprenoriale sau pentru simplificarea administrativă, deşi acestea sunt menţionate în document cu imperativul "este necesară reglementarea".

Deşi sprijinul pentru întreprinderile mici şi mijlocii este invocat de nenumărate ori, lipseşte din proiectul de act normativ tocmai impactul financiar asupra bugetului.

Şi acum să vă dau patru exemple de ţări europene care au înţeles cum să transpună această reglementare europeană a Small Business Act. De pildă, Olanda introduce piaţa antreprenorilor formată din fuziunea dintre Camera de Comerţ şi un centru de inovare. Marea Britanie introduce acceleratorul de creştere, adică un pachet multimodal de măsuri care vizează problemele cu care se confruntă întreprinderile mici şi mijlocii. Ungaria introduce proceduri mai rapide de achiziţie publică on-line, inclusiv One stop shop pentru administrare centralizată, sau Letonia, ultimul exemplu, simplifică înregistrarea angajatorilor ca plătitori de taxe şi a circulaţiei informaţiilor referitoare la înregistrarea pentru plata TVA. Se reduce considerabil, astfel, timpul înfiinţării unei noi întreprinderi şi permite plata on-line a taxelor.

Stimaţi colegi,

Vă rog frumos, citiţi proiectul de act normativ. Nu face decât să traducă în limba română principiile europene. Nu vine cu nicio schemă-suport. Impactul financiar, repet, macroeconomic, este zero. Nu se spune câte firme beneficiare sunt avute în vedere, ce scheme-suport se introduc, ce măsuri birocratice se elimină, cum introducem procedura "gândiţi mai întâi la scară mică" în reglementarea viitoarelor politici publice, câte locuri de muncă noi se creează, câte bariere administrative se elimină? Nimic. Nu încercaţi doar să bifaţi obligaţiile europene, este nevoie de această lege, repet, şi Partidul Democrat Liberal vrea să o susţină. Dar, vă rog, luaţi în calcul aceste critici constructive pe care vi le aduc şi corectaţi, vă rog frumos, erorile gramaticale moştenite în Ministerul Întreprinderilor Mici şi Mijlocii.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Şi eu vă mulţumesc.

Aţi depăşit cele două minute, dar eraţi prea avântată ca să vă întrerup.

Vă rog, domnule Ciuhodaru. Domnul Ganţ şi pe urmă domnul Ciuhodaru.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Domnule ministru,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Grupul nostru parlamentar salută iniţiativa ministerului de resort. Credem că preocuparea este legitimă, dincolo de transpunerea reglementărilor europene şi sigur că orice demers poate fi perfecţionat. Nu contestă nimeni că poate să aibă un follow-up, nişte urmări, un astfel de act normativ şi am convingerea că aşa va fi.

Totodată, suntem convinşi că a fost discutat acest proiect cu reprezentanţii din domeniu, pentru că orice reglementare pe care am face-o trebuie să ţină cont şi de practica pe care, ştiu şi eu, IMM-urile o au şi contribuţia acestora la economia României.

Credem că demersul e foarte important, pentru că urmând exemplul celei mai puternice economii europene, aceea a Germaniei, în care sectorul IMM-urilor este cel puţin la fel de important ca acela pe care îl gestionează marile concerne şi România continuă demersurile de integrare în piaţa europeană.

Sigur că e util să facem cursuri pentru antreprenoriat, dar, stimate domnule ministru, vin în faţa dumneavoastră rugându-vă să mai susţineţi un demers strâns legat de acesta, al IMM-urilor, şi anume sistemul dual de formare pe care România, după părerea mea şi a noastră, ar trebui să-l introducă după modelul economiei germane, austriece, pentru că dincolo de antreprenori, performanţă, avem nevoie de o forţă de muncă foarte bine calificată, care în momentul de faţă ne lipseşte.

De aceea, sper, domnule ministru, că veţi susţine împreună cu ceilalţi membri ai Cabinetului transpunerea în România a acestui sistem dual de formare.

În concluzie, vreau să vă spun că grupul nostru parlamentar va vota în favoarea iniţiativei dumneavoastră.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnule Ciuhodaru, vă rog.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Noroc cu recomandările Comisiei Europene de a transpune în legislaţia românească astfel de măsuri, pentru că altfel realitatea economică românească şi evoluţia locurilor de muncă seamănă tot mai mult cu un banc de la Radio Erevan. Este adevărat că se creează un milion de locuri de muncă? Este adevărat, dar nu e vorba de un milion, ci de 100.000, şi nu se înfiinţează, ci se desfiinţează.

Sunt convins că cele 36 de noi taxe şi impozite, acciza suplimentară la combustibil, taxa pe stâlp şi pe rufe murdare vor fi tot atâtea măsuri de stimulare a IMM-urilor.

Noi vom susţine un astfel de demers legislativ dacă veţi pune şi măsuri concrete. Iar eu sper că, în înţelepciunea dumneavoastră, veţi vota şi proiectul de lege privind scăderea TVA-ului la 19%.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Domnul Árpád Márton.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

E bine să avem un astfel de ghid, chiar pentru noi, legislativ, deşi aici doamna Paul are dreptate: sunt articole de lege care nu sunt articole de lege, ci declaraţii de intenţie. Totuşi, este bine să fie acolo, măcar de ne-am ţine de ele. Adică dacă introducem printr-o altă lege alte obligaţii acestor întreprinderi mici şi mijlocii, aşa cum este prevăzut în textul de lege, într-adevăr să eliminăm alte obligaţii, deci să nu le împovărăm.

E bine că ne impunem nouă să avem o activitate legislativă, doar atunci să adoptăm legi când am prospectat impactul major asupra acestor întreprinderi mici şi mijlocii al actelor noastre legislative.

E bine că ne obligă această lege să avem un astfel de demers, dar în continuare sper să ne şi ţinem de aceste obligaţii prevăzute de aceste legi. Şi voi avea două intervenţii de ordin gramatical, de fapt de punctuaţie, pentru că se regăsesc în două locuri două paranteze care nu sunt admise în formularea legislativă din România.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă mai doreşte cineva?

Domnule Iancu, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi, mulţumesc pentru intervenţii. Apreciez punctele de vedere prezentate, mai ales ultimul punct de vedere. Sunt uşor surprins de faptul că atunci când avem, într-adevăr, în dezbatere acte normative extrem de importante, nu ratăm momentul să le transformăm într-un prilej de a valorifica acea dezbatere într-un simplu atac politic, dar fără substanţă. S-a spus la acest microfon că acest act normativ nu are prevederi concrete, nu face referiri punctuale, nu cuantifică modalitatea în care trebuie ajutate întreprinderile mici şi mijlocii. Absolut firesc! Absolut firesc, pentru că în faţă, stimaţi colegi, aveţi un ghid. Prin acest act normativ vi se spune cum să faceţi actele normative pentru întreprinderi mici şi mijlocii.

Aveţi aici o dezbatere care vă invită la studii de impact, adică vi se spune explicit şi daţi-mi voie să citez, este cât se poate de clar, este un act normativ care transpune principii europene care se adresează modalităţii în care noi, de aici încolo, suntem obligaţi să le preluăm... pe care trebuie să le preluăm, să le avem în vedere când realizăm acte normative care se adresează întreprinderilor mici şi mijlocii. Şi ni se spune aici: "Evaluarea sistematică a impactului proiectelor de acte normative prevăzute la alin. (1) se face prin aplicarea testului IMM. Testul IMM se efectuează de către iniţiatorul actului normativ înainte de demararea procesului...", adică ce poate fi mai explicit de atât, dacă vrem să citim corect un act normativ?

Dar vreau să am şi un element totuşi nou, adică este ceva care vine ca o noutate absolută şi cred că ar trebui să fim cu toţii bucuroşi. Dacă vă uitaţi la pagina 11 o să vedeţi că există o prevedere chiar clară, explicită, privind susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii, în care se spune că acestea beneficiază de reduceri cu 50% pentru criteriile legate de cifra de afaceri, de garanţia pentru participare, de garanţia de bună execuţie, cerută în achiziţiile de produse şi lucrări şi servicii. Şi o să vedeţi, în intervenţiile colegilor noştri, la amendamente, că au fost, de asemenea, amendamente foarte înţelepte propuse de colegii noştri parlamentari care sper să fie, de asemenea, preluate de dumneavoastră. Adică, avem în faţă un ghid, de la acest ghid ştim cum trebuie să intervenim în sprijinul întreprinderilor mici şi mijlocii.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă rog, domnule .... Vă rog.

Domnul Aurel Vainer:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimate colege şi stimaţi colegi,

Eu vă iau cu bună ziua şi bună să ne fie ziua.

Am vrut şi eu să spun câteva cuvinte, în completarea celor arătate de colegul meu Ovidiu Ganţ, cu care sunt întru totul de acord.

Întâmplător sau neîntâmplător m-am aflat implicat în toată istoria întreprinderilor mici şi mijlocii de până astăzi, mai mult însă până în 2005. Eu cred că această lege-cadru, eu nu i-aş spune ghid, ci lege-cadru, aduce noutăţi. Aduce noutăţi şi bine-venite, pentru că după zece ani o lege cere să fie împrospătată. Aici nu e vorba numai de o împrospătare. Se aduc, în activitatea întreprinderilor mici şi mijlocii, principiile, regulile Uniunii Europene. De aici încolo putem aduce orice noi legi care să sprijine întreprinderile mici şi mijlocii, dar care să fie în spiritul acestei legi-cadru.

Mie mi se pare esenţială cerinţa testului de impact, dar nu doar în lege, ci să fie o realitate ori de câte ori se întreprind măsuri vizând întreprinderile mici şi mijlocii, favorabile sau mai puţin favorabile. Aş aminti, de exemplu, Proiectul de Lege de aprobare a Ordonanţei privind modificarea Codului fiscal, o nouă lege, şi sunt atât de multe de modificare a Codului fiscal, vizează mult întreprinderile mici şi mijlocii, nu sunt teste de impact.

Deci cred că cerinţa principală este să respectăm principiile care sunt în această lege şi să facem efectiv să funcţioneze noile instrumente arătate.

Susţin întru totul votarea acestei legi, cu o discuţie şi cu votul corespunzător la amendamente. Nu avem decât să iniţiem cât de multe, ca să le fie mai bine.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog, doamna Andreea Paul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Vă mulţumesc.

Ce bine ar fi fost să avem acest prim impact asupra întreprinderilor mici şi mijlocii evaluat chiar de la legea-cadru, dar nu-l avem. Vom cere reglementatorului ca în viitor să aplice testul IMM, dar uităm să-l facem, adică dumneavoastră, domnule ministru, tânăr, proaspăt, exact la legea-cadru. Aveţi impact macroeconomic zero. Nu spuneţi câte întreprinderi mici şi mijlocii potenţial beneficiare există în urma măsurilor pe care le declaraţi doar pe hârtie. Nu spuneţi câte locuri de muncă aveţi în vedere să generaţi.

Oameni buni, impactul nu există în însăşi legea-cadru dedicată întreprinderilor mici şi mijlocii, care vrea să impună această procedură în viitor. Cum să vă credem? Cum, domnule ministru?!

Dacă spuneţi că la măsurile normative viitoare ce derivă din această lege-cadru dedicată întreprinderilor mici şi mijlocii, spuneţi clar "nu este cazul", păi atunci despre ce discutăm aici, despre principiile obligatorii europene pe care le cunoaştem din anul 2008?!

Haideţi să spunem lucrurilor pe nume, în Guvernul anterior cu dumneavoastră împreună am colaborat când am croit programul dedicat tinerilor debutanţi în afaceri şi am aplicat principiul, nu doar l-am redactat într-o lege, ca să mai bifăm o obligaţie europeană. Haideţi cu fapte, nu cu vorbe!

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva?

Trecem la amendamentele admise. Dacă aveţi observaţii la amendamentele admise?

Domnule Niţă, vă rog.

Domnul Emil Niţă:

Domnule preşedinte de şedinţă, o să am rugămintea, la art. 26, paginile 29-30, s-au introdus câteva alineate noi, de la 6 la 9, pe care le-am lăsat la amendamente admise, dar avem rugămintea ca alin. (8) şi alin. (9), în urma discuţiilor din comisie noi le-am respins, dar din eroare ele au rămas la amendamente admise şi am rugămintea să le treceţi la amendamente respinse. Deci numai 8 şi 9. Rămân 6, 7, iar 8 şi 9 le trecem la respinse.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Domnule Iancu, sunteţi de acord cu propunerea domnului Niţă? Vă mulţumesc.

Dacă aveţi alte observaţii?

Domnule Márton Árpád, vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Am aceeaşi observaţie la două puncte şi îmi pare bine că domnul preşedinte al Comisiei juridice este de faţă.

La pagina 9, punctul 7 alin. (3), există obligaţii de raportare, conformare puse între paranteze, ceea ce nu se admite la noi, trebuie să punem între virgule. Deci în loc de paranteză puneţi virgulă.

La fel, la punctul 10, pagina 14, 2¹, deci alin. 2¹ lit. e), la fel, între paranteze este pus textul "simpozioane, conferinţe, forumuri, expoziţii, cluburi de discuţie, schimburi de experienţă, clasamente şi concursuri cu premii sau alte asemenea", deci o virgulă înaintea parantezei şi evident se termină cu punct şi virgulă, deci eliminaţi paranteza, la fel, pentru că nu se admite în formularea legislativă din România folosirea parantezelor.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Domnule Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Am asistat la ultima prezentare, a formalizării unor amendamente şi nu cred că e nicio problemă, dar ceea ce cred că vă pregăteaţi să faceţi, domnule preşedinte, cred că totuşi amendamentele sau propunerea colegului nostru, domnul Niţă, trebuie supusă votului.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Aşteptam reacţia comisiei şi după aceea supuneam la vot.

Vă rog, domnule Iancu, da.

Şi am rugămintea la domnul Ţîmpău, preşedintele Comisiei pentru afaceri europene, să se pregătească să ia cuvântul după ce terminăm această lege, pentru că nu i-am dat cuvântul când am pus proiectele de hotărâre la primele puncte în discuţie.

Vă rog, domnule Iancu.

Domnul Iulian Iancu:

Da, două aspecte. Susţinem observaţiile făcute de colegul nostru. Într-adevăr, alineatele 8 şi 9 puse în discuţie erau la amendamente respinse, din păcate ele au rămas admise.

Şi mai avem o intervenţie la art. 2, un amendament respins pe care îl susţine o colegă de-a noastră. Iar la referirile făcute de domnul Márton, din păcate nu este adevărat, tehnica legislativă permite paranteze. Dacă am pune virgulă am schimba sensul. De aceea, legiuitorul a şi permis să introducem în paranteze pentru detalii, amănunte.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Suntem la capitolul de amendamente admise. Mai aveţi observaţii?

Domnul Tinel, vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte, daţi-mi voie o chestiune procedurală să vă reamintesc: dacă tot intrăm în dezbaterea pe articole, începeţi cu titlul legii, articolul 1 şi la fiecare poziţie puteţi să luaţi poziţiile de la 1 la 5, de la 1 la 10 şi acolo fiecare să-şi exprime poziţia. Aşa ne-am dus la art. 24, ne-am întors la art. 7, vine domnul Iancu şi spune art. 2, nu mai ştie nimeni ce votează, ce susţine, ce propuneţi!

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Fiţi atent, ca să ştiţi ce votaţi!

Domnul Tinel Gheorghe:

Daţi-mi voie, ce susţineţi acum, propunerea de la art. 24, eliminarea...?

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Dar de ce nu mă lăsaţi, să vedeţi dumneavoastră ce susţin...

Domnul Tinel Gheorghe:

Aţi creat un haos procedural, domnule preşedinte, e genul dumneavoastră de a conduce şedinţa!

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Am impresia că haosul este în mintea dumneavoastră, domnule Tinel, cu tot respectul!

Vă mai întreb dacă aveţi observaţii la capitolul de amendamente respinse... admise. Scuze, că mă încurc acum!

Deci, supun votului dumneavoastră propunerea domnului Niţă, de trecere a art. 8 şi 9, vorbesc din memorie, domnule Tinel, la capitolul de amendamente respinse.

Cine este pentru? Vă rog să votaţi.

Cu 159 de voturi pentru, 3 abţineri şi zero voturi împotrivă, propunerea domnului Niţă, de trecere a articolelor 8 şi 9 de la capitolul de amendamente admise la capitolul amendamente respinse, a fost aprobată.

Celelalte chestiuni, cu parantezele şi virgulele nu sunt de supus la vot, mergem pe mâna şefului Comisiei pentru industrii şi servicii.

Trecem în continuare la capitolul de amendamente respinse.

Dacă la punctul 1 al capitolului aveţi observaţii, domnule Tinel? Nu aveţi observaţii. Vă mulţumesc.

Dacă la punctul 2 aveţi observaţii? Nu aveţi observaţii. Vă mulţumesc.

Dacă la punctul 3 aveţi observaţii?

Nu ştiu la ce vă uitaţi, că aveam un singur punct, dar, în sfârşit, dumneavoastră vă uitaţi în continuare... (Aplauze.)

Vă mulţumesc.

Dacă mai aveţi observaţii alţi colegi? Nu aveţi...

Doamna Nichita, vă rog.

Doamna Cristina Nichita:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

La art. 2, amendamentul propus de mine a fost respins şi vă rog să fie trecut la art. 2, ca un nou alineat, alin. 2: "Prevederile prezentei legi sunt aplicabile şi asociaţiilor şi fundaţiilor, cooperativelor agricole şi societăţilor agricole care desfăşoară activităţi economice".

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă rog, domnule...

I-am dat cuvântul pentru că avea o observaţie la capitolul de amendamente respinse, în afară de punctul 1 la care am făcut referire.

În afară de acel punct, dumneaei a avut o observaţie.

Domnule Tinel, lăsaţi-mă să conduc aşa cum ştiu, că am făcut-o bine până acum, bănuiesc eu, şi aveţi încredere în capacitatea mea de discernământ.

Domnule Iancu, aveţi observaţii, susţineţi punctul de vedere? Vă rog, la microfon, că altfel avem probleme cu domnul Tinel.

Din sală:

Regulamentul...

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Nu mai spun de regulament, se subînţelege, domnul Tinel este regulamentul, domnule Ialomiţianu.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi, susţinem acest amendament, pentru că el de fapt se adresează acelor organisme neguvernamentale care desfăşoară activităţi economice şi în special activităţile economice în special în zona incluziunii sociale şi e firesc să beneficieze de acelaşi cadru legislativ.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră amendamentul propus de doamna Cristina Nichita. Vă rog să votaţi.

Cu 106 voturi pentru, două abţineri, 57 de voturi împotrivă, amendamentul a fost admis.

Dacă mai aveţi alte observaţii? Nu sunt.

Vă mulţumesc.

Proiectul de lege trece la votul final.