Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

13. În consecinţă, vă supun atenţiei Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.6/2011 pentru stimularea înfiinţării şi dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii tineri.

Dau cuvântul iniţiatorului.

Domnule ministru Jianu, vă rog.

Domnul Florin-Nicolae Jianu (ministru delegat pentru întreprinderi mici şi mijlocii, mediu de afaceri şi turism):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Bună dimineaţa!

Vă mulţumesc pentru oportunitatea de a mă afla din nou în faţa dumneavoastră. Este pentru a treia oară în trei luni, de când sunt ministru, când mă regăsesc în faţa dumneavoastră, de această dată cu o iniţiativă privind tinerii întreprinzători. Prin această iniţiativă dăm practic şansa fiecărui român să-şi deschidă o primă firmă, în condiţii extrem de avantajoase: nu există costuri la Registrul Comerţului, există deduceri de taxe privind angajatorul, pentru maxim patru angajaţi; întreprinzătorul debutant poate accesa un grant de 10 mii de euro, reprezentând 50% din planul de afaceri pe care acesta vrea să-l implementeze şi, de asemenea, poate accesa un împrumut garantat 80%, în valoare de maxim 80 de mii de euro, garantat de Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri.

Practic, prin această reglementare, eliminăm limita de vârstă maximă de 35 de ani pentru întreprinzătorul debutant, dând şansa, cum spuneam, fiecărui român să-şi poată deschide o firmă, prin fiecare român înţelegând oameni care au o anumită expertiză profesională şi care doresc să-şi deschidă o firmă, oameni care poate şi-au pierdut locul de muncă şi doresc să-şi deschidă o firmă, oameni care se întorc cu o anumită expertiză profesională din străinătate şi-şi doresc să-şi deschidă o firmă, să le oferim acest tip de şansă.

Până în acest moment, reglementarea privind tinerii întreprinzători cu limita de vârstă maximă de 35 de ani a reuşit în trei ani de zile să creeze un număr de 14 mii de noi companii, cu un număr de 26 de mii de locuri de muncă, cu un buget alocat în trei ani de zile de numai 15 milioane de euro.

Vreau să vă spun că acest tip de reglementare se găseşte... am introdus-o în finala europeană a premiilor pentru iniţiativele pentru întreprinderile mici şi mijlocii. Prin ceea ce vă expunem astăzi, adică prin schimbarea de paradigmă, "întreprinzător debutant" neînsemnând neapărat un om tânăr, ci un om care-şi începe în acest moment o afacere, sperăm că vom continua acest demers de dinamizare a creşterii numărului de IMM-uri, care ştiţi că este destul de scăzut la mia de locuitori în România.

Mulţumesc frumos.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Din partea Comisiei pentru industrii şi servicii, domnule Iancu, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Avem în dezbatere un act normativ extrem de important, aşa cum a subliniat şi domnul ministru. Un act normativ care a produs efecte, dar, ca urmare a avantajelor ce pot fi create pentru o categorie mai mare de întreprinzători aflaţi în acest moment din diverse motive: ca urmare a restructurării, ca urmare a schimbării obiectului de activitate al unor companii sau schimbării condiţiilor de piaţă, acest act normativ extinde de această dată facilităţile şi, în consecinţă, acordă facilităţi tuturor întreprinzătorilor debutanţi. Practic, stabileşte facilităţi, dar şi obligaţii, în sensul că alocă sume nerambursabile, în procent de până la 50% dar nu mai mult de 10 mii de euro din valoarea totală a cheltuielilor eligibile aferente planului de afaceri.

De asemenea, acordă garanţii prin Fondul Naţional de Garantare pentru IMM-uri pentru cel mult 80% din valoarea creditului, în limita sumei de 80 de mii de euro, scuteşte de la plata taxei pentru operaţiunile de înmatriculare la Oficiul Registrului Comerţului şi acordă consiliere, instruire şi sprijin din partea Oficiului teritorial pentru întreprinderile mici şi mijlocii.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei propun plenului adoptarea proiectului de lege, cu amendamente admise.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor doreşte cineva să ia cuvântul.

Vă rog, domnule Mironescu.

Domnul Răzvan Horia Mironescu:

Domnule preşedinte,

Domnule ministru,

Stimaţi colegi,

Ne aflăm într-adevăr în faţa unui proiect de lege deosebit de important, în special pentru că după cum ştim, principala categorie socială de populaţie care a fost deosebit de afectată de criza economică este clasa mijlocie, acea clasă mijlocie pe care de ani buni ne străduim să o ridicăm şi s-o întărim.

Consider că prin eliminarea acestei bariere de vârstă de 35 de ani pentru acordarea de facilităţi pentru constituirea de firme noi se întăreşte în mod direct şi nemijlocit exact această clasă mijlocie care a fost afectată de criză, şi aici, în cadrul facilităţilor care sunt acordate, aş vrea să scot în evidenţă în special pe aceea care se referă la garanţiile acordate de Fondul Naţional de Garantare pentru IMM-uri în limita sumei de 80 de mii de euro.

De ce spun asta? Pentru că statistica ne arată că peste 80% din întreprinderile mici şi mijlocii din România se finanţează din resurse proprii, finanţarea bancară având, după cum ştim, mai multe bariere pe care multe dintre întreprinderile mici şi mijlocii nu le pot depăşi, atât bariere legate de garanţii, cât şi legate de procedurile destul de restrictive pe care băncile le au în acest moment.

Un alt aspect foarte important de care de data aceasta Departamentul pentru întreprinderi mici şi mijlocii trebuie să ţină cont în mod deosebit este partea de consiliere. Pentru că, să nu uităm, acest proiect de lege care este foarte permisiv şi foarte generos, aş putea spune, ar putea să conducă la iniţiativa de a face afaceri şi unor oameni care poate..., unor cetăţeni care, mă rog, din motivele legate de spiritul antreprenorial nu au poate cea mai bună idee de afaceri. Şi atunci, sarcina în special a oficiilor teritoriale este aceea de a consilia întreprinzătorul respectiv sau, mă rog, debutantul respectiv şi de a-i spune ce anume ar putea sau nu ar putea să meargă din planul de afaceri pe care acesta îl prezintă spre aprobare, un sfat profesional şi prietenesc în acelaşi timp care să conducă, bineînţeles, la succesul afacerii respective şi la continuitatea atât din punct de vedere legal, aşa cum sunt condiţiile stabilite în lege, cât şi din punct de vedere al profitului pe care familia debutantului trebuie să-l aibă din această afacere, pentru că în principal aceste mici firme vor fi firme de familie.

În consecinţă, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal susţine din toate punctele de vedere adoptarea acestui proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnule Tinel, vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Domnule ministru,

Aş începe prin a vă spune că Ordonanţa aceasta nr.6/2011 a avut raţiunile ei atunci când Guvernul PDL a hotărât să iniţieze. Plecam de la realitatea celor 25-26% şomaj în rândul tinerilor, domnule ministru. Şi sunteţi unul dintre tinerii care ocupaţi un post ministerial, guvernamental. Şi m-aş fi bucurat dacă ea ar fi rămas cu adresantul "tinerii până în 35 de ani". Aţi recunoscut aici că a fost un succes, sau cel puţin aşa am înţeles eu. 14 mii de companii, 26 de mii de locuri de muncă.

Temerea noastră este că schimbând paradigma din "tineri până în 35 de ani" în "debutanţi", şi la 60 de ani poţi să fii debutant într-o afacere, adresantul principal căruia îi era recomandată ordonanţa de urgenţă îşi pierde efectul.

De ce dacă e ceva bun în ţara asta, care merge, de ce n-o lăsăm noi să meargă? De ce n-o lăsăm să continue? De ce neapărat trebuie s-o modificăm? Pentru că eu vă-ntreb, sau o să vă întreb peste un an de zile, din total fonduri alocate şi consumate, câţi vor fi cei care au vârstă până în 35 de ani? Lor trebuie să ne adresăm, domnule ministru.

Şi eu cred că era un act normativ bun, pentru că nu modifică decât art.2, 4 şi 7 pe nişte termene. În rest şi, eu ştiu, şi pe cel care se ocupă cu alocarea fondurilor. Deci, nu se modifică condiţiile esenţiale de finanţare, de garantare. Nu! Rămân aceleaşi care au fost stabilite de Guvernul PDL. Să înţeleg că există o dorinţă a unora de 60 de ani, debutanţi în afaceri, care vor să beneficieze de astfel de facilităţi? Pentru că altfel, încă o dată spun, îşi pierde din efectul principal, acela de a se adresa tinerilor până în 35 de ani care sunt afectaţi în România de un şomaj foarte mare.

Era o măsură bună economică a Guvernului şi a fost o măsură bună şi este, recunoaşteţi şi dumneavoastră, o măsură bună a Guvernului PDL.

Ne abţinem la acest proiect de act normativ.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnule Antal, vă rog.

Domnul Antal István:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Vă mulţumesc, domnule coleg, că l-aţi atenţionat pe domnul ministru, că vroiam să-l felicit, că în sfârşit a venit omul cu o idee inteligentă, pentru că era de mult aşteptată această lege, având în vedere faptul, în mod contra celor spuse mai înainte, că sunt foarte mulţi cei care-şi pierd locurile de muncă, dar au totuşi o calificare.

Şi această lege le dă o şansă ca să fie întreprinzători începători, nu numai tineretul, la 25-35 de ani, care practic nu prea avea experienţă în vreun domeniu, dar a avut o şansă ani de zile, şi aţi auzit că peste 14 mii de tineri au beneficiat de această lege. Şi hai să încercăm să le dăm o mână de ajutor şi celor care au trecut de o anumită vârstă, au o meserie şi vor să devină, chiar forţat, pentru că dacă-şi pierd un loc de muncă undeva nu mai au nici o şansă să fie angajaţi, pentru că tineretul acolo are o şansă în primul rând, şi li se creează o şansă.

Dar legea va avea un efect pozitiv numai dacă o să avem o stabilitate fiscală. Pentru că degeaba le dăm o şansă oamenilor care vor să înfiinţeze o activitate, dacă în continuare intervenim ulterior cu nişte impozite forfetare sau de orice natură care îi încurcă în socotelile lor. Ar fi fost de dorit ca, ştiu eu, câţiva ani de zile, trei ani de zile, în anumite condiţii să beneficieze de scutiri de impozite, dar personal consider, având în vedere şi legea aprobată nu de mult, a invenţiilor de serviciu, că poate de data asta câţiva vor încerca să iniţieze nişte afaceri productive, luând din arhiva OSIM-ului câteva brevete care zac acolo şi n-au fost niciodată realizate, beneficiind acum de această şansă care li se acordă nu numai celor sub 35 de ani sau sub 40 de ani.

Noi am sprijinit acest proiect de lege şi votăm pentru.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnule Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Am să încerc numai câteva consideraţii cu caracter general, deoarece în opinia mea aproape toţi antevorbitorii au atins toate lucrurile care trebuiau precizate referitor la acest proiect legislativ, şi în mod deosebit apreciez prezentarea pe care a făcut-o ministrul delegat pentru IMM-uri şi turism.

După cum aţi constatat, ne aflăm în faţa unui set de măsuri. Aceasta este a treia măsură legislativă cu care am venit în faţa dumneavoastră în decurs de numai o lună de zile. Evident că ţin să vă mulţumesc tuturor pentru că celelalte două au întrunit cvasimajoritatea din partea dumneavoastră şi au fost adoptate. Cu siguranţă că nici de astă dată nu se va proceda altfel, deşi trebuie să spun că nu înţeleg foarte clar care sunt nelămuririle colegului meu de la Partidul Democrat Liberal în faţa unei măsuri care nu face decât să extindă lucrurile bune pe care le-a conţinut Ordonanţa nr.6. Dacă acea ordonanţă se referea la un domeniu care era vizat la momentul acela şi care va rămâne vizat în continuare, pentru că şi noi suntem extrem de interesaţi de dezvoltarea mediului antreprenorial, în mod deosebit în rândul tinerilor, ei fiind evident cea mai dinamică dintre categoriile socio-profesionale.

În acelaşi timp, cum amintea şi colegul nostru, domnul Antal István, nu putem să eliminăm din... sau să nu multiplicăm efectele benefice şi la alte categorii de cetăţeni ai României şi să mutăm, dacă vreţi, cumva accentul către noţiunea de "debutant în afaceri", şi nu de "tânăr debutant în afaceri", pentru că sunt oameni care sunt trecuţi de 35 de ani şi care manifestă în continuare spirit antreprenorial, pe care poate nevoia sau nevoile îi mână către necesitatea de a deschide afaceri şi evident că şi prin granturile care vor fi acordate prin intermediul departamentului şi prin celelalte măsuri enunţate aici vor reuşi să-şi facă afaceri şi vor deveni din... vor trece din zona asistenţială în zona antreprenorială.

Cred că lucrurile astea fac parte dintr-un program şi dintr-un proiect benefic. Da, într-adevăr, Ordonanţa nr.6/2011 a fost aprobată de Guvernul Boc în 2011, dar vreau să-l informez pe colegul meu că în anul acela numai 175 de firme au beneficiat de prevederile ei şi abia din 2012 şi în mod deosebit din 2013 am ajuns la acele 14 mii de firme pe care le enunţa aici domnul ministru.

În final şi în concluzie, am obţinut şi sper să obţinem pentru acest proiect legislativ susţinerea majorităţii parlamentare, a celor din coaliţie evident că ea există.

Apreciez şi susţinerea care a fost enunţată aici de Partidul Naţional Liberal. Aştept ca ea să fie şi formalizată în votul de la ora 12,30.

Şi cred că poate şi colegii de la Partidul Democrat Liberal vor raţiona ceva mai mult asupra acestei teme până la acel moment şi îi invit să se alăture demersului nostru.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Tinel, vă rog.

Urmează domnul Ciucă şi pe urmă domnul Niţă.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

Ca să-i răspund colegului de la PSD, colegului meu, temerea noastră, a Partidului Democrat Liberal, e că o măsură bună care, iată, produce efecte pentru un adresant special, tânărul până în 35 de ani afectat de şomaj în România, îşi diluează efectul prin extinderea acestei soluţii la persoanele de 50, de 60 de ani afectate de criză, de situaţia economică.

Pentru această categorie, pentru cei peste 35 de ani, domnule ministru, mă aşteptam să veniţi dumneavoastră cu o soluţie proprie, inovativă, nu să copiaţi o soluţie de-a noastră sau s-o îmbunătăţiţi, după cum spuneţi dumneavoastră.

Că asta nu e o soluţie paternă, aţi luat-o pe a noastră şi aţi spus: "Domne, hai s-o extindem". Iar temerea noastră este că această categorie...

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă rog să fiţi mai calm, mai calm.

Domnul Tinel Gheorghe:

Sunt foarte calm, dumneavoastră traduceţi altfel tonul.

Temerea noastră este că această categorie punctuală, până în 35 de ani, se va diminua ca impact, îşi va diminua ca impact ponderea, ducând forma de sprijin până la calendele greceşti, la 60, la 70 de ani.

Teoretic şi la 70 de ani poţi să fii debutant în afaceri.

Să mă ierte Dumnezeu, dacă până la 35 de ani nu te-ai apucat de afaceri, da?... la 70 de ani mi-e greu să cred că te mai gândeşti la tine, nu te gândeşti la nepoţi.

Eu asta aş fi dorit de la dumneavoastră, să veniţi dumneavoastră cu o soluţie proprie de îmbunătăţire a actului normativ, nu să o copiaţi pe a noastră.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Domnul Ciucă.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Doamnelor şi domnilor colegi,

Tot ce era de spus s-a cam spus pe acest subiect. Voiam doar să-l felicit pe domnul ministru.

Eu înţeleg din dezbaterile de acum că problemele sunt generate de paternitate, şi nu de fondul problemei, pentru că, dacă ne gândim la fondul problemei, nu trebuie să vă temeţi că o măsură bună devine şi mai bună.

Practic, modificarea vizează extinderea grupului ţintă.

Dacă măsura este bună pentru un grup mic, să ne felicităm că avem ideea de a extinde această măsură pentru un grup mai mare.

Iar consideraţiile cu privire la vârsta celui care începe o afacere cred că nu e cazul să le facem de la acest microfon, pentru că oricine are dreptul în România să dezvolte o afacere şi statul are obligaţia să-l sprijine.

De aceea Grupul conservator va sprijini această măsură. Indiferent cine a făcut-o şi când, este bine că s-a upgradat şi pentru aceasta vă felicităm, domnule ministru.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Niţă, vă rog.

Domnul Emil Niţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Intervenţia mea este un pic târzie după multele cuvinte care s-au spus aici, dar totuşi aş avea câteva lucruri de punctat.

Distinse coleg...

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă rog, domnule Niţă, vă rog să spuneţi ce aveţi de spus, nu discutaţi cu sala, vă rog.

Domnul Emil Niţă:

Eu cred că nimeni nu are dreptul să stabilească când un om din această ţară poate să-şi asigure existenţa lui şi a familiei, poate, debutând într-o afacere.

Noi nu avem dreptul, legal, şi nimeni nu-ţi dă acest drept, să poţi să spui omului domne, trebuie să fii până în 34 de ani, dacă ai trecut de 34 de ani n-ai voie să debutezi în afaceri.

Este lăudabilă iniţiativa pe care... una din puţinele iniţiative pe care aţi avut-o în anii din urmă şi care într-adevăr s-a adresat unui segment de populaţie până în 34 de ani.

Dar este şi mai bună această iniţiativă a Partidului Social Democrat, a domnului ministru, a Guvernului actual, care extinde această măsură pentru toţi oamenii care n-au avut o afacere niciodată, au lucrat în diverse societăţi, au rămas fără loc de muncă şi acum vor să debuteze într-o miniafacere, să-şi asigure traiul lor şi al familiei, lucru care este foarte normal şi pentru care vă rog, pe toţi colegii, să votaţi această iniţiativă.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul ministru Jianu, vă rog.

Domnul Florin-Nicolae Jianu:

Domnule preşedinte,

Nu obişnuiesc să intervin, dar aş vrea să corectăm un lucru şi să-i spun domnului Tinel că am schimbat vreo 3 guverne Boc până când această reglementare să fie pusă în practică, pentru că ea e o iniţiativă a mea, a mediului privat, trimisă către Guvernul Boc, nu a Guvernului Boc trimisă către mediul de afaceri.

Eu împreună cu un grup de oameni din mediul privat am lucrat la această reglementare, Guvernul Boc numai a dat-o să fie implementată.

Acum ceea ce facem noi e numai să schimbăm paradigma, să schimbăm paradigma în sensul în care nu întreprinzătorul e tânăr, pentru că eu am reprezentat la nivel european vreo 300.000 de tineri întreprinzători şi să ştiţi că aveam întreprinzători la 20, 20 şi un pic de ani care erau milionari în euro.

Nu întreprinzătorul e tânăr, ci afacerea e tânără, afacerea e nouă.

Poţi să ai 70 de ani şi să fii debutant în afaceri, pentru că afacerea ta începe de la punctul zero.

Şi atunci trebuie să dăm şanse egale oricărui om.

Dar vreau să rămână acest lucru menţionat: iniţiativa venită din mediu privat.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Dacă aveţi observaţii la amendamentele admise de la punctul 1 la punctul 13?

Nu sunt observaţii. Proiectul de lege trece la votul final. Vă mulţumesc.