Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

11. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2014 pentru modificarea Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe şi nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României în străinătate; procedură de urgenţă; PL-x 17/2015.

Guvernul.

Doamna Carmen Burlacu (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe):

Bună dimineaţa!

Sunt Carmen Burlacu, secretar de stat în Ministerul Afacerilor Externe.

Ministerul Afacerilor Externe susţine acest proiect de lege deoarece extinderea categoriilor de servicii consulare prestate cu titlu gratuit prin efectul legii este o măsură de reducere a fiscalităţii în beneficiul cetăţenilor români din străinătate şi poate fi aplicată şi în cazuri umanitare care reclamă un tratament special din partea legiuitorului.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Raport comun din partea Comisiei pentru politică externă şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Cine prezintă raportul?

Domnul vicepreşedinte Ciprian Nica. Vă rog să prezentaţi raportul.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Vă mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 5 februarie 2015.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a avizat favorabil proiectul de lege, prin adresa nr. 4c-2/75.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe şi nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României în străinătate, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul adaptării prevederilor legale care reglementează regimul juridic şi modalităţile de plată a taxelor consulare la practica actuală de natură consulară.

Comisia pentru politică externă a dezbătut propunerea legislativă în şedinţa din data de 28 aprilie 2015.

Comisia pentru politică externă a adoptat proiectul cu unanimitate de voturi, cu un amendament admis şi amendamente respinse.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a dezbătut propunerea legislativă în şedinţa din data de 20 octombrie 2015.

La lucrări au fost prezenţi 20 de deputaţi din totalul de 26 ai comisiei.

Au participat, din partea Ministerului Afacerilor Externe, domnul Radu Florea, director, şi domnul Pietro Pavoni, consilier.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a adoptat proiectul de lege cu majoritate de voturi şi amendamentele admise şi cele respinse prezentate în anexă.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc. Propuneţi şi timpul, domnule vicepreşedinte.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

5 minute, domnule preşedinte.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc. Supun votului dumneavoastră timpul de 5 minute.

Să înceapă votul!

Cu 103 voturi pentru, niciun vot împotrivă, nicio abţinere, timpul a fost adoptat.

Din partea grupurilor parlamentare, la dezbateri generale, doamna Natalia Intotero, Grupul PSD, şi apoi Grupul PNL. Vă rog.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege pe care vi-l supunem atenţiei reglementează, în principal, acordarea în regim de urgenţă a asistenţei consulare specifice, astfel încât să reducă timpul necesar finalizării demersului birocratic, în paralel cu eficientizarea lui, în beneficiul cetăţenilor români aflat în străinătate.

La acestea, se adaugă o serie de gratuităţi şi facilităţi, dintre care amintesc aici doar câteva: posibilitatea ca minorii sub 6 ani să beneficieze de titluri de călătorie gratuită, înregistrarea copiilor de cetăţenie română născuţi în străinătate să fie, de asemenea, gratuită; eliberarea titlurilor de călătorie pentru cetăţenii români victime ale traficului de persoane şi pentru cei evacuaţi din regiunile afectate de conflictele armate, atentate teroriste, dezastre naturale şi alte situaţii de criză să fie gratuită; în regim de gratuitate consulară se va încadra şi înregistrarea decesului şi înscrierea în registrele de stare civilă româneşti a certificatelor de deces întocmite de autorităţi străine pentru cetăţenii români decedaţi în străinătate; şi alte prevederi care redefinesc şi aduc un climat de normalitate în relaţia dintre statul român şi cetăţenii lui aflaţi în străinătate.

De asemenea, prezentul proiect de lege reglementează o adaptare necesară şi obligatorie a legislaţiei româneşti la normele comunitare, la Codul comunitar de vize şi cutumele statelor europene.

Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota pentru adoptarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Grupul PNL. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Aurelian Mihai:

Bună dimineaţa!

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Avem înainte un proiect, PL-x 17/2015, care aduce înaintea plenului Camerei Deputaţilor noţiunea de reducere a taxelor consulare. Mă bucur, pentru că în urmă cu un an de zile, deşi mă aflam în acel protest privind acest demers de reducere a taxelor consulare, la câteva zile după ce l-am finalizat, a fost trimisă această ordonanţă de guvern.

Ţin să atrag atenţia, însă, că, totuşi, taxele consulare, anumite taxe care au rămas stipulate în această ordonanţă, sunt încă destul de mari, mai este încă foarte mult de lucru; iar dacă tot reducem taxele consulare, ar trebui să avem în vedere şi o reţea extinsă de consulate; mai mult decât atât - un buget pe măsura ministerului pe care-l avem, Ministerul Afacerilor Externe, o atitudine mai pozitivă din partea celor care lucrează în consulate. Şi, într-adevăr, toate aceste misiuni să funcţioneze aşa cum românii din diaspora aşteaptă şi cum statul român trebuie să aibă aceste misiuni consulare.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc. Grupul ALDE. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dan-Laurenţiu Tocuţ:

Stimaţi colegi,

Această ordonanţă de urgenţă este deosebit de utilă în raport cu particularităţile şi schimbările intervenite la nivelul comunităţilor româneşti din străinătate, în actualul context economico-financiar global, prevăzând extinderea categoriilor de servicii consulare prestate cu titlu gratuit, prin efectul legii, ca măsură de reducere a fiscalităţii în beneficiul cetăţenilor români din străinătate, precum şi în cazuri umanitare, care reclamă un tratament special din partea legiuitorilor.

În conformitate cu prevederile Constituţiei, statul este obligat să sprijine întărirea legăturilor cu românii din afara frontierelor şi să asigure protecţie atât românilor din străinătate, cât şi celor din ţară.

O formă de protecţie în sensul dispoziţiilor constituţionale o constituie reducerea presiunii fiscale, prin exonerarea de plată a anumitor taxe consulare, în special a celor de natură a stimula interesul comunităţilor româneşti din alte ţări pentru perpetuarea apartenenţei, inclusiv juridice, la statul român.

Grupul ALDE va vota pentru acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Alte intervenţii, dacă sunt?

Nemaifiind alte intervenţii, mergem pe raportul celor două comisii.

Dacă, la titlul legii sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

1 marginal.

Observaţii? La titlul legii este 1 marginal.

2 - Articol unic.

Observaţii? Nu. Adoptat.

3 marginal.

Observaţii? Nu. Adoptat.

4 marginal.

Domnul Iane. Vă rog.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Domnule preşedinte de şedinţă, vă rog frumos să ne spuneţi numărul articolelor, pentru că eu am nişte amendamente respinse şi aş vrea să le susţin. Vă rog mult.

Domnul Florin Iordache:

Păi, domnule, eu merg pe raportul comisiei. Ieşim numai ca să ne aflăm în treabă? Vă rog frumos.

Deci, suntem la marginal 4 - Articol unic. Şi vă citesc. Ar trebui ca să aveţi raportul, ca să puteţi urmări.

Deci, discutăm despre 4 marginal - "Articol unic. Legea nr.198 ..." şi textul curge. Vă rog să urmăriţi.

5 marginal - "Art. 6 alin. (1) şi (2) au următorul cuprins".

Observaţii? Nu. Adoptat.

6 marginal - "Art. 8 va avea următorul cuprins".

Grupul PNL şi apoi domnul Iane.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Aurelian Mihai:

Vă mulţumesc.

Supun atenţiei amendamentul pe care noi l-am propus în urmă cu ceva vreme, şi anume, la art. 8 alin. (2), textul ordonanţei de Guvern este următorul: "Sunt scutite de plata taxelor consulare: a) înscrierea certificatelor de naştere străine în registrele de stare civilă româneşti pentru minorii în vârstă de până la 6 ani, dacă cererea se depune în termen de 6 luni de la data înregistrării naşterii la autorităţile străine."

Amendamentul pe care noi îl propunem este următorul: "Înscrierea certificatelor de naştere străine în registrele de stare civilă româneşti pentru minorii în vârstă de până la 6 ani, dacă cererea se depune în termen de un an până la data înregistrării naşterii la autorităţile străine."

Am făcut acest lucru pentru că, într-adevăr, nu credem că este o modificare esenţială şi mai ales o afectare a bugetului, practic, dacă extindem perioada de 6 luni până la un an de zile. Consider că este de bun-simţ, mai ales că sunt români care trăiesc inclusiv în Insulele Canare, foarte departe de Madrid, consulatul care-i reprezintă. Şi iată că nu au posibilitatea, practic, mulţi să se deplaseze în termen de 6 luni de zile la acele consulate, pentru avea aceste certificate de naştere.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Este vorba de alineatul a). Este primul articol respins de la articolele respinse, ca să ştie şi colegii mei care nu au textul.

Domnul Iane şi apoi domnul Mircea Toader.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Vă mulţumesc. Aici, la art. 8, avem, totuşi, nişte inadvertenţe legate de aceşti minori care trebuie să se înregistreze în termen de 6 luni, până la vârsta de 6 ani. Păi, dacă s-a înregistrat, s-a născut, trebuie înregistrat undeva. Mă rog, dar nu contează.

Amendamentul este următorul: la lit. b) şi p), deci, vorbesc despre amândouă, este vorba despre "eliberarea titlurilor de călătorie pentru minori în vârstă de până la 6 ani", şi la lit.p) - "eliberarea vizelor pentru minori în vârstă de până la 6 ani", şi propun eliminarea acestei limite de vârstă, şi anume, când vorbim de minori vorbim de minori, nu mai vorbim de "până la 6 ani".

Deci, amendamentul sună: "eliberarea titlurilor de călătorie pentru minori"; sau, "eliberarea vizelor pentru minori."

Domnul Florin Iordache:

Da. Domnule deputat, acum discutăm despre alin. a).

Domnul coleg de la Grupul PNL a susţinut amendamentul de la alin. a) al art.8.

Eu voi supune votului dumneavoastră şi apoi discutăm de b) şi p). Da? OK.

Domnul Mircea Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Stimaţi colegi,

Eu vă propun să susţineţi acest amendament. Din experienţa pe care am avut-o la Ministerul Administraţiei şi Internelor, acea perioadă de 6 luni era de foarte multe ori depăşită, erau foarte multe intervenţii; copiii născuţi în străinătate ai românilor noştri nu puteau să-şi preia drepturile pe care le aveau în România, tocmai datorită procedurilor greoaie. Oricât ai vrea să le faci de repede, practic, certificatul se dă în localitatea unde este părintele înregistrat şi vă daţi seama că durează foarte mult. Şi eu cred că este bine pentru toţi să lăsăm această perioadă un an de zile. Şi, dacă vă uitaţi la memoriile care sunt la Ministerul Administraţiei şi Internelor, o să găsiţi foarte multe sesizări pe această temă.

Şi eu vă rog să susţineţi acest amendament, care nu creează niciun fel de problemă. Se face mai devreme, este în regulă.

Domnul Florin Iordache:

Deci, supun votului dumneavoastră alin. a), care a fost respins de către comisie, al art. 8.

Să înceapă votul.

A fost respins; 74 de voturi împotrivă, 47 de voturi pentru

Alin. a) a fost respins.

Supun votului dumneavoastră alin. b), care a fost, de asemenea, respins de către comisie.

Vă rog. Susţineţi-l şi dumneavoastră. Amendamentul comisiei l-a susţinut domnul Iane. Haideţi, acum, comisia să propună un singur om să-l susţină.

Domnul Aurelian Mihai:

Da, aşa cum am spus mai devreme, "eliberarea titlurilor de călătorie pentru minori în vârstă de până la 6 ani". Amendamentul este următorul: "eliminarea titlurilor de călătorie pentru minori"; pur şi simplu pentru că se face o discriminare. Nu poţi să acorzi gratuitate minorilor până la o anumită vârstă. Ori sunt minori până la 18 ani, ori nu. Şi, atunci, cerem gratuitate pentru toţi minorii, pentru aceste titluri de călătorie.

Vă mulţumim.

Domnul Florin Iordache:

Da. Supun votului dumneavoastră amendamentul care a fost respins de către comisie.

Să înceapă votul.

Şi acesta a fost respins cu 74 de voturi împotrivă, două abţineri şi 47 de voturi pentru.

Şi cel de al treilea alineat respins. Dacă vrea cineva să-l susţină?

Vă rog, domnule deputat. Cel de la lit. p) a art. 8.

Domnul Aurelian Mihai:

Sigur, se încadrează în sesiunea amintită anterior. Nu ştiu ce avem cu această vârstă de 6 ani. Practic, "eliberarea vizelor pentru minori în vârstă de până la 6 ani", cerem încă o dată gratuitate pentru toţi minorii. Nu este normal să se practice această discriminare. Minor înseamnă până la 18 ani; şi punct.

Domnul Florin Iordache:

Să înceapă votul!

Acest amendament a fost respins de către comisie.

A fost respins. 69 de voturi împotrivă, 52 de voturi pentru.

Supun votului dumneavoastră art. 8 în integralitate, cum a fost propus de către comisie.

Să înceapă votul.

Cu 73 de voturi pentru, 11 aţineri şi 40 de voturi împotrivă, a fost adoptat.

7 marginal. Discutăm de art. 9.

Dacă sunt observaţii? Nu. Adoptat.

8 marginal; art. 11.

Dacă sunt observaţii? Nu. Adoptat.

9 marginal; art. 12.

Dacă sunt observaţii? Nu. Adoptat.

Anexa; 10 marginal.

Anexa, dacă sunt observaţii? Vă rog, domnule deputat. Aveţi un amendament. Vă rog.

Domnul Aurelian Mihai:

Referitor la anexa propunerii legislative. În această anexă sunt stipulate anumite taxe consulare, nu le voi mai da citire, pentru că ele, aşa cum spuneam anterior de la microfon, sunt destul de ridicate. Practic, nu este normal ca pentru un certificat de căsătorie, românii din diasporă să plătească pentru obţinerea lui cât pentru luna de miere. Este anormal! Şi mai sunt şi anumite taxe care ar fi trebuit, în opinia noastră, reduse, mai ales cele legate de titlurile de călătorie, care ar trebuit să se situeze în jurul a 5 euro, nu 40 de euro, cum este propunerea.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Supun votului dumneavoastră amendamentul propus.

Şi domnul Iane. Vă rog, domnule Iane. Domnul Iane are o intervenţie la acelaşi amendament.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Da, vă mulţumesc. Tot pe anexă, nu este vorba de amendament, aici. Nu le mai susţin, le-a susţinut colegul.

Vreau să spun că mi se pare, nu ştiu, ciudat aşa, că mai multe feluri de legalizări, să legalizezi o semnătură, sau un înscris privat, sau să legalizezi o anume pagină, au preţuri diferite. De exemplu, dacă legalizezi o semnătură a traducătorului - 40 de euro, dacă... în schimb o copie este 10 euro, iar, dacă legalizarea semnăturii de pe un înscris privat, 30 de euro. Nu ştiu, adică mi se pare că legalizarea este legalizare. Ar trebui să fie un preţ unitar. Atâta voiam să spun.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Supun votului amendamentul susţinut de către comisie, dar care a fost respins de cele două comisii.

Să înceapă votul.

A fost respins cu 69 de voturi împotrivă, 53 de voturi pentru.

Supun votului, în aceste condiţii, anexa, în formula propusă de cele două comisii - Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru politică externă.

Să înceapă votul!

Cu 73 de voturi pentru, 11 abţineri şi 40 de voturi împotrivă, anexa a fost adoptată.

11 marginal.

Observaţii? Nu. Adoptat.

12, 13.

Legea în ansamblu rămâne la votul final. Are caracter ordinar.