Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

8. PL-x 19, Proiectul de Lege privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, PL-x 19.

Domnul secretar de stat.

Domnul Bogdan Puşcaş:

Suntem de acord cu proiectul de lege propus şi vă propunem adoptarea acestuia, pentru a întregi cele trei directive în transpunerea lor.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Varga. Avem raport comun - Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru industrii şi servicii. Vă rog.

Domnul Vasile Varga:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Cele două comisii au fost sesizate spre dezbatere, în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul pe care l-aţi anunţat.

Senatul, ca primă Cameră, a adoptat proiectul.

Consiliul Legislativ, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, Comisia pentru muncă şi protecţie socială au dat un aviz favorabil.

Ca obiect de reglementare, este vorba despre un sistem de remedii şi de căi de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii, a contractelor de achiziţii sectoriale şi a contractelor de concesiune, precum şi organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, în vederea transpunerii prevederilor Directivei 89/665 a Consiliului, din 21 decembrie 1989.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Varga:

O chestiune am, domnule preşedinte.

Domnul Florin Iordache:

Vă rog.

Domnul Vasile Varga:

În preambul, la art.33 alin.(2) este vorba despre o eroare materială şi, ca atare, "pentru a dispune suspendarea procedurii de atribuire sau executării contractului, partea care solicită trebuie să constituie în preambul o cauţiune calculată prin raportare la valoarea estimată a contractului sau la valoarea stabilită a contractului, după cum urmează:...".

Domnul Florin Iordache:

Da, mulţumesc.

La dezbateri generale? Vă rog, domnul Traicu, PSD.

Domnul Rodin Traicu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

O să încerc să fiu foarte scurt. Dezbaterile care au fost în comisiile reunite pe tema legilor achiziţiilor publice au fost deosebit de dure, consistente, dar cu un rezultat pozitiv, din punctul meu de vedere, având în vedere faptul că problemele soluţionate s-au referit atât la elaborarea caietelor de sarcini, un lucru foarte important, ce înseamnă "entitatea per susţinător", inclusiv condiţiile de eligibilitate, care sunt deosebit de importante, în condiţiile achiziţiilor de valori foarte mari, în special în domeniul lucrărilor şi serviciilor.

Acum, vizavi de problemele acestea, cu dezbateri publice şi aşa mai departe, legea a fost în dezbatere publică o grămadă de timp, iar la comisii, iar la comisiile reunite, toată lumea a fost anunţată, a fost invitată prin SMS şi aşa mai departe.

Consider că a spune că acest pachet de legi nu a fost dezbătut este eronat.

Să nu uităm că este o transpunere a unei directive importante, iar la toate, la absolut toate articolele care au fost dezbătute au luat parte toate instituţiile interesate. Şi, dintre ele, aş menţiona, în primul rând, Curtea de Conturi şi Ministerul de Finanţe, ceea ce dă o legitimitate deosebită articolelor adoptate, inclusiv faptul că au participat şi societatea civilă, experţi în tehnică legislativă şi achiziţii publice.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii dacă mai sunt?

Grupul parlamentar al PNL şi apoi domnul Cernea. Vă rog, domnule deputat. Domnul Cupşa. Vă rog.

Domnul Ioan Cupşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Nu o să mai reiau. Sigur, Partidul Naţional Liberal sprijină, va vota adoptarea acestui proiect legislativ, un proiect care face parte din pachetul mai mare despre care făceam vorbire ceva mai devreme.

Este evident, este evident că o soluţionare rapidă, o soluţionare efectivă şi o soluţionare unitară a tuturor posibilelor litigii care se pot naşte în legătură cu achiziţiile publice ne interesează pe toţi. Cum spuneam şi ceva mai devreme, aceste proceduri trebuie să fie clare, trebuie să se desfăşoare cu celeritate, iar soluţiile care se dau prin hotărârile sau prin deciziile care se vor lua trebuie să aibă un caracter unitar, pentru a nu mai confuza autorităţile contractante şi, respectiv, antreprenorii care participă ca ofertanţi sau contractanţi în aceste proceduri.

Am urmărit să atingem aceste scopuri, cel privitor, cum spuneam, la soluţiile juste, soluţiile cu caracter unitar şi date într-un termen cât mai scurt, am stabilit proceduri clare, termenele sunt foarte scurte, atât de scurte cât ne permite, din punct de vedere practic, activitatea specifică administrativ-jurisdicţională, adică funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, şi atât de scurte cât ne permite în prezent funcţionarea instanţelor de judecată în completele pe care noi le vrem de acum înainte specializate. E un câştig mare al acestei legi faptul că stabilim că toate aceste proceduri vor fi judecate în partea lor judiciară de către complete specializate, subliniez, în achiziţii publice.

E demn de subliniat şi faptul că Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor beneficiază acum de o reglementare exactă, o reglementare judicioasă privitoare la competenţele, la atribuţiile specifice pe care le are.

Este un proiect legislativ pe care eu îl calific ca unul bun, sigur, doar în confruntarea cu situaţia reală, cu ceea ce se întâmplă în viaţa de zi cu zi vom putea constata dacă şi acest proiect legislativ absolut necesar, deosebit de important este unul de succes sau doar am reuşit să însăilăm cuvinte frumoase, într-o procedură judicioasă, o procedură parlamentară potrivită.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Alt grup parlamentar dacă mai doreşte? Nu mai doreşte nimeni. Domnul Cernea. Vă rog.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Dacă se întâmplă o dată un abuz, poţi să consideri că este o situaţie circumstanţială, poţi să cauţi circumstanţe atenuante. Dar mă tem că avem de a face cu un abuz de sistem. Şi i-am văzut şi pe colegii mei, pe domnul Iancu şi pe celălalt coleg de la PSD, spunând că dezbateri au fost. Sigur că au fost, dar la comisii! Logica rapoartelor făcute de comisii este ca noi, toţi ceilalţi, din plen să avem răgaz de 5 zile să ne uităm pe raport, să ne facem o opinie, să vedem dacă avem ceva de spus, dacă dorim să venim cu o contribuţie la dezbaterile din plen şi apoi să ne formulăm decizia de vot în conformitate cu propria conştiinţă.

Ce ne împiedică să respectăm aceste proceduri fireşti, democratice, de dezbatere parlamentară? A spune că au fost dezbateri, dar la comisii, şi oricine putea să vină este o sfidare a spiritului democratic al dezbaterilor din plen. Păi atunci să eliminăm plenul, că am avut dezbateri la comisii!

Raportul pe legea anterioară are 298 de pagini. Raportul pe această lege are 60 şi ceva de pagini. Când să le citim? Aici, în plen?! Când să ne mai gândim la ele? Când să mai căutăm informaţii, să ne documentăm, să căutăm să formulăm un punct de vedere propriu? Când?! Şi, dacă vor fi greşeli în aceste legi, a cui va fi răspunderea? Dacă vom încălca nişte directive prin adoptarea acestor legi, cine va răspunde?

De aceea - şi suntem Cameră decizională, nu suntem prima Cameră - ce ne împiedică să respectăm termenele şi să lăsăm dezbaterea să curgă aşa cum scrie în regulament, fără excepţii şi fără nu ştiu ce aranjament al liderilor, care omoară dezbaterea din plen?!

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Alte intervenţii? Domnul Cupşa. Vă rog.

Domnul Ioan Cupşa:

Astăzi ne aflăm într-o situaţie cu un caracter special. Acest pachet legislativ trebuia adoptat până astăzi, 18 aprilie 2016. Drept urmare, se justifică o astfel de procedură, o procedură de urgenţă. În ceea ce priveşte dezbaterea acestor legi, cele patru legi din acest pachet legislativ, dezbaterile au început în luna iulie a anului 2015. Este un model, cred eu, mai rar întâlnit de dezbatere îndelungată şi la care au luat parte toţi factorii interesaţi, indiferent că a fost vorba despre persoane fizice, pentru că au fost şi persoane fizice prezente, persoane juridice, asociaţii antreprenoriale, asociaţii sindicale, reprezentanţi ai autorităţilor contractante, cu toţii, toţi cei care au avut ceva de spus au fost bine primiţi, au dezbătut şi am concluzionat, am adus în faţa Parlamentului, aşa cum am ştiut, cum a reieşit din aceste dezbateri, subliniez, îndelungate, uneori agitate, deseori foarte intense, am adus aceste pachete legislative. Este inadmisibil...

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Ioan Cupşa:

Permiteţi să termin, 15 secunde.

Este inadmisibil să spui că nu ai putut să cunoşti conţinutul acestei iniţiative legislative, atât timp cât a fost, încă o dată subliniez, în dezbaterea publică, adusă la cunoştinţa tuturor.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule deputat. Vă mulţumesc.

Avem 94 de amendamente admise, 10 amendamente respinse.

De la 1 la 30 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 31 la 60 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 61 la 90? 92? 93? 94?

Vă mulţumesc. Rămâne la votul final de miercuri. Are caracter ordinar.