Dezbateri parlamentare

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

2. Reexaminarea Legii pentru modificarea şi completarea Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 7/2006 privind statutul funcţionarului public parlamentar, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 407 din 21 septembrie 2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1202 din 14 decembrie 2022; PL-x 60/2022.

Din partea iniţiatorilor? Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Domnul George-Nicolae Simion:

O problemă, domnule...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog, domnule...

Domnul George-Nicolae Simion:

...preşedinte de şedinţă.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

...Simion, pe procedură.

Domnul George-Nicolae Simion:

Nu merge votul pe tabletă.

Am primit semnalul acesta din partea mai multor colegi.

Dacă poate secretariatul tehnic să verifice.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Verificăm.

Comisiile sesizate în fond, Comisia pentru muncă şi Comisia pentru constituţionalitate, pentru prezentarea raportului comun, vă rog.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Legea, adoptată de Parlamentul României la data de 31 mai 2022, cu respectarea prevederilor art. 75 şi 76 din Constituţie, are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 153/2017, respectiv a Legii nr. 7/2006. Principalele reglementări se referă la: sporul de fonduri europene să se aplice indiferent de numărul de proiecte; stabilirea echivalării funcţiilor publice parlamentare cu funcţiile publice generale, stabilirea fiind impusă de Codul administrativ.

În urma reexaminării de către Senat, în calitate de primă Cameră sesizată, legea a fost adoptată cu amendamente, în 19 decembrie 2022.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma reexaminării, membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea legii, în vederea punerii în acord a textului legii cu Decizia Curţii Constituţionale nr. 407/2022, cu amendamente admise redate în anexa la raport.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul Dămureanu, dezbateri generale, vă rog.

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Pe procedură.

Domnul Ringo Dămureanu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Am solicitat cuvântul pe procedură.

În calitate de preşedinte al Comisiei pentru constituţionalitate şi având sprijinul Grupului parlamentar AUR, ţinând seama de idealurile Revoluţiei din Decembrie 1989, care sunt recunoscute de Constituţia României, vă propun ca mâine să organizăm o şedinţă în format fizic, o şedinţă solemnă a Camerei Deputaţilor, festivă, pentru a sărbători Ziua de 22 Decembrie 1989. (Vociferări.)

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Faceţi discuţiile acestea la Biroul permanent, nu în plen.

Domnul Axinia Adrian-George, vă rog.

Domnul Adrian-George Axinia:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Legea pe care ar trebui să o reexaminăm astăzi este profund injustă, acordând sporuri funcţionarilor, şi nu doar celor care lucrează pe fonduri europene, fără să se aibă în vedere criterii de performanţă sau raportare la nivelul salariilor din mediul privat.

Pe fond, actuala putere nu face altceva decât să-şi recompenseze clientela politică angajată în funcţii publice, în instituţiile statului, o clientelă politică care sufocă aceste instituţii.

Daţi bani mai mulţi pensionarilor!

Aveţi grijă de săraci!

Reduceţi presiunea inimaginabilă de pe mediul de afaceri românesc!

Şi scădeţi cheltuielile de funcţionare ale statului!

Un stat cu funcţionari săraci şi cu firme aduse la faliment prin creşterea taxării nu poate să dăinuie.

Acestea sunt principalele motive pentru care AUR votează împotriva cererii de reexaminare a acestui proiect de lege.

Mulţumesc. (Aplauze. Vociferări.)

Domnul Adrian Solomon (din sală):

Aveţi o fractură de logică, vreţi funcţionari săraci sau...?

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Doamna deputat Ţoiu, vă rog.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Vă mulţumesc.

Noi nu vom vota acest proiect de lege. Nu pentru că oamenii care muncesc şi fac performanţă nu merită să fie bine plătiţi, ci pentru că această devălmăşie făcută în funcţie de fiecare arie profesională, cu sporuri te miri când şi te miri cum, a creat o inechitate mare între oamenii care lucrează în mediul public şi între oamenii din instituţiile publice şi cei din privat.

Dar, acestea fiind zise, totuşi, pentru că l-am auzit pe domnul Simion, mai devreme, invocând o serie de sporuri şi o serie de ministere, v-am auzit şi săptămânile trecute la Declaraţia privind echilibrul de gen, că sunteţi un pic speriaţi de ideea de a avea mai multe femei în Parlament, aveţi câteva femei, în grupul dumneavoastră parlamentar, cu care am lucrat, care să ştiţi că, deşi suntem în dezacord politic, tind să citească rapoartele comisiilor. (Râsete.)

Vă rog eu, încercaţi acelaşi lucru, când veniţi în plenul Parlamentului, să citiţi ceea ce urmează să votaţi, pentru că, din păcate, sunt români care se uită în gura dumneavoastră.

Măcar citiţi documentul acesta înainte de vot, înainte să daţi îndemnul grupului dumneavoastră şi înainte să-i duceţi pe români într-o zonă departe de ceea ce este tehnic în raport. Atât.

O voce de la PSD:

Timpul!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Mulţumesc.

Domnul Solomon, vă rog.

Domnul Adrian Solomon:

Da.

Înţeleg că doamna preşedinte Ţoiu i-a îndemnat pe unii colegi să citească raportul. Şi aici aş face şi eu la fel, un îndemn, pentru că toate cele reclamate de unii sau de alţii la începutul şedinţei au fost eliminate din raport tocmai pentru că fuseseră constatate a fi neconstituţionale, prin formă, prin modul în care au trecut de Parlament, de către decizia Curţii Constituţionale.

Ce a rămas în raport? A rămas esenţa iniţiativei.

Anul trecut, la începutul... sau la sfârşitul sesiunii din decembrie, s-a depus un proiect de lege la Senat, care avea ca obiect de reglementare, în primul rând, extinderea ariei de aplicabilitate a sporului pentru fonduri europene şi la proiectele cu fonduri rambursabile prin PNRR.

Trebuie să ştim că avem nevoie de celeritate în aplicarea acestor proiecte, de a trage cât mai repede banii. Pentru aceasta este nevoie de o stimulare suplimentară a funcţionarilor, de multe ori mult prea prost plătiţi pentru fondurile pe care le gestionează.

Eu prefer un funcţionar bine plătit şi incoruptibil, nevulnerabil în faţa unora sau altora, decât un funcţionar public lăsat aşa, populist, la un nivel de salarizare convenabil unora sau altora şi care să poată fi vulnerabilizat prin orice ispită, la un moment dat.

Domnul Ilie Toma (din sală):

Corect.

Domnul Adrian Solomon:

De aceea, statul trebuie să aibă pe acest segment de responsabilitate funcţionari foarte bine plătiţi.

În unele primării din ţară, primării mai mici, nu erau mai mult de unu, două proiecte pe fonduri europene.

Prin urmare, în urma unei hotărâri de Guvern subsecvente Legii nr. 153/2017, primarii nu aveau voie să dea mai mult de 10% pentru un proiect european, 15% pentru două proiecte europene şi 25% pentru trei proiecte europene.

Nu erau în multe primării, repet, trei proiecte europene.

De aceea aveam funcţionari, care lucrau cu acelaşi tip de proiecte, plătiţi diferit.

Doamna Cristina-Mădălina Prună (din sală):

Timpul! Timpul!

Domnul Adrian Solomon:

Ideea Legii salarizării a fost tocmai ca să uniformizăm pe anumite paliere ocupaţionale nivelul de salarizare.

La fel s-a dorit şi în chestiunea fondurilor prin PNRR.

De aceea, punem în lege ceea ce Guvernul nu va avea voie să facă de acum încolo şi să interzică, da, aplicarea procentului până la maximum şi să lase la decizia ordonatorului principal de credite, care este primarul sau şeful instituţiei care aplică fondul respectiv, cel care este cel mai în măsură să decidă dacă un om chiar îşi face treaba sau un om ia banii numai ca să fie într-o unitate de implementare a proiectului cu numele şi atât.

Prin urmare, este o decizie corectă, este o decizie bună şi o lege care, trebuie să spunem, ajută şi aparatul Parlamentului, care are o lege de funcţionare specială, da, Legea nr. 7 a funcţionarului public parlamentar...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog să finalizaţi...

Domnul Adrian Solomon:

...şi care...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

...domnule deputat.

Domnul Adrian Solomon:

...conform Codului administrativ, trebuie să facă nişte echivalări la noii angajaţi cu cei mai vechi.

Se stabilesc cuantumurile de vechime pentru anumite funcţii; se stabilesc proceduri de detaşare, de transfer; se stabilesc procedurile de numire provizorie în funcţie pentru coordonatorii unor servicii.

Nu sunt aici măriri de salarii, sunt doar chestiuni...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Adrian Solomon:

...organizatorice ale Serviciului de personal, care se vede în imposibilitatea de a aplica legea, de multe ori.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Doamna Ţoiu, vă rog.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Bun. Acum, că a vorbit domnul preşedinte Solomon aşa frumos, mi-e teamă că o să uite colegii parlamentari sau românii că totuşi această devălmăşie a sporurilor fără număr în ministere a fost propunerea PSD-ului şi noi am reuşit să o scoatem de acolo, prin atacul la Curtea Constituţională, care ne-a dat dreptate.

Mai mult decât atât, e important să nu uităm că au mai încercat o dată, ieri. La Senat, ieri-dimineaţă, au reapărut ca prin minune toate sporurile neconstituţionale şi abia după-amiază, la Cameră, a fost reparată din nou chestiunea aceasta.

Iar în ceea ce priveşte nevoia unor salarii mari sau foarte mari ca mecanism de a evita corupţia, vă reamintesc că şi colegul dumneavoastră, domnul Bădălău, avea salariu de 5.200 de euro şi tot a ajuns la DNA.

Deci aveţi nevoie să numiţi totuşi oameni cinstiţi şi competenţi... (Aplauze.) ...ca să funcţioneze asta. (Aplauze. Vociferări.)

Domnul Adrian Solomon (din sală):

Nu era funcţionar.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Manea Cătălin, vă rog.

Domnul Cătălin-Zamfir Manea:

Da.

Mulţumesc.

Ideea de a acorda unele sporuri persoanelor care accesează şi implementează fonduri europene la nivelul instituţiilor publice este una foarte bună, însă, stimaţi colegi, nu vă imaginaţi că într-o instituţie publică, de pildă, într-o primărie care a accesat şi implementează un proiect european, lucrează doar două sau trei persoane.

De aceea, trebuie să reţinem că la nivelul oricărei instituţii care implementează proiecte din fonduri europene se lucrează în echipă, sunt foarte mulţi funcţionari de la nivelul acestor instituţii care muncesc, care contribuie la gestionarea, la implementarea şi la raportarea corectă a acestor proiecte, iar măsurile trebuie să fie unele echitabile.

De aceea, eu cred că acest proiect de lege, în forma în care a fost prezentat, cel puţin, în raport, trebuie susţinut.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Mergem mai departe cu domnul Simion, vă rog.

Domnul George-Nicolae Simion:

Pentru puţina presă care mai este aici, în ciuda asigurărilor că e vorba de o lege care este dată pentru cei care accesează fonduri europene, unde oricum suntem inexistenţi, vă citesc - şi celor de la USR - la Anexa nr. VIII, Capitolul I, litera A, punctul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Notă

"Salariile de bază prevăzute la gradul I şi gradul II cuprind sporul de vechime în muncă la nivel maxim.

Salariul de bază de la nr. crt. 3 se aplică şi funcţiei de şef birou - personal contractual din cadrul aparatului de lucru al Parlamentului..."

Ce treabă are aparatul de lucru al Parlamentului cu accesarea fondurilor europene?

"...precum şi funcţiei de consilier care exercită atribuţii de coordonator pe perioadă determinată, stabilită prin hotărâre a Biroului permanent al Senatului sau al Camerei Deputaţilor, după caz".

Aşadar, dragii mei, această lege se referă la funcţionarii parlamentari, cum v-am zis de la început. Această lege este pentru angajaţii Parlamentului, angajaţii unor ministere, angajaţii din prefecturi, consilii judeţene şi primării.

Poate nu citim aceeaşi literă a acestei legi. (Aplauze.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Doamna Alexandru Violeta, vă rog.

Domnule Apostol, aţi avut doi vorbitori din partea grupului, de asta nu pot să vă dau cuvântul.

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

Noi nu ne mai facem bine!

Problema fundamentală a acestei discuţii este că atâta vreme cât într-o lege care se referea la un lucru, veniţi cu tot felul de alte completări, în mod evident orice om de bun-simţ care vrea să urmărească un fir logic nu mai ştie ce..., pe unde e reglementat.

Asta v-o reproşez, în primul rând, faptul că în acest an, că tot suntem la bilanţ, în proiecte de lege care n-aveau legătură cu subiectul, aţi venit cu nenumărate lucruri pe care Curtea Constituţională vi le scoate în evidenţă că nu sunt în regulă. Şi măcar anul viitor să încercaţi totuşi să fiţi, dacă puteţi, mai atenţi cu aceste lucruri.

Acum, într-adevăr proiectul elimină nişte sporuri, dar nu pentru că aţi avea o viziune cum orice om de bun-simţ se aşteaptă în ţara asta, ca, înainte să vorbeşti de sporuri, să faci o evaluare a performanţei administraţiei şi să vezi cine merită şi cine nu.

Deci, nu că aveţi această abordare, ci pentru că aţi dat printr-o ordonanţă anul acesta aceste reglementări care erau în proiectul de lege, şi Curtea Constituţională vă spune foarte clar că aveţi deja reglementat în ordonanţă. Asta ca să nu care cumva să pretindeţi că aţi eliminat vreun spor!

Aţi pus prin ordonanţa de urgenţă şi Curtea Constituţională vă atrage atenţia.

Dar eu vin şi vă întreb, că înţeleg că acum permiteţi şi celor care se ocupă de împrumuturi, că din PNRR luăm şi granturi, şi bani nerambursabili, luăm şi împrumuturi. Şi înţeleg că asta este chestiunea! Şi cei care se ocupă de împrumuturi din bani europeni, să fie şi ei beneficiarii acestor sporuri.

Dar dacă eu sunt într-o instituţie şi am luat un împrumut de la o bancă românească, cu ce sunt mai jos decât...

Adică această abordare pe care o aveţi, să adăugaţi altă categorie şi altă categorie la sporuri, nu face decât să creeze haos în administraţie, nu face decât să încurajeze o veşnică luptă din partea angajaţilor din instituţiile publice, să vă mai convingă să le daţi şi lor sporuri, când adevărul este că trebuie să terminăm cu politica de sporuri şi să stabilim un nivel de salarizare cu adevărat just pentru fiecare categorie de funcţie şi doar în mod excepţional, nu, aşa, în fiecare lună. Ce angajat este performant în fiecare lună, este excepţional în fiecare lună?!

Politica de sporuri se acordă punctual, atunci când într-adevăr atingi un nivel de eficienţă şi de performanţă...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog să finalizaţi!

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

...corespunzător.

Închei spunând următorul lucru.

Ce îmi atrage atenţia, în schimb, în proiect, este, din punctul meu de vedere, diminuarea rolului Secretariatului general pentru anumite chestiuni care ţin de stabilirea vechimii în aparatul public.

Politizaţi - rezultă din articolul de lege -, la nivelul Biroului permanent, nişte chestiuni care trebuie să rămână administrative, în mâinile Secretariatului general şi în mâinile aparatului tehnic.

Deci mai degrabă aici atrag atenţia că pofta dumneavoastră de a politiza tot, de a se pricepe politicienii şi la condiţiile de vechime, la ...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc, doamnă deputat.

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

...echivalarea între funcţii, este profund dăunătoare.

Noi vom vota împotrivă.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Mulţumesc.

Poftiţi, domnule Toma, vă las să vorbiţi!

Vorbiţi!

Domnul Ilie Toma:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

N-am avut intenţia să iau cuvântul, dar - există "dar-ul" ăsta - există funcţionari publici profesionişti în instituţiile publice care nu sunt apreciaţi şi există funcţionari publici, e adevărat, mai puţin profesionişti care, probabil, pe criterii politice, sunt apreciaţi la fel ca şi ceilalţi.

Dar vreau să repet - încă o dată - un funcţionar public profesionist într-o entitate de stat se formează în 4, 5, 6 ani. Nu-l aduci peste noapte şi-l faci! (Vociferări.)

Mulţumesc că-mi faceţi publicitate, domnule Simion!

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Moare de foame!

Domnul Ilie Toma:

Moare de foame, da, într-adevăr, dacă are un salariu mic!

Şi toate aceste salarii şi sporuri care s-au dat nu au venit decât să le compenseze munca celor profesionişti. Deci trebuie apreciaţi!

Ca fost lucrător...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc, domnule deputat!

Domnul Ilie Toma:

...în instituţii publice, al Casei de Pensii, repet încă o dată: eu îi felicit pe toţi cei care au pus osul şi fac treabă în instituţiile publice chiar cu salarii mici.

Să ştiţi că legea este binevenită şi sunt funcţionari publici care merită să fie apreciaţi.

Eu îi felicit pe acei profesionişti din toate instituţiile publice!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Trecem la dezbaterea legii.

La titlu, dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

La amendamentele admise, dacă sunt intervenţii? Nu.

Domnul Badiu?

Vă rog.

Domnul Georgel Badiu:

Da, domnule preşedinte.

Punctul 5, Anexa nr. VIII, Capitolul I, lit. A...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Domnule Badiu...

Domnul Georgel Badiu:

Vă rog!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Eram la amendamentele admise, nu eram la anexă, da?

Considerăm admise amendamentele.

Vă rog, la anexe.

Domnul Georgel Badiu:

La anexă, la pct. 7, Anexa nr. VIII, Capitolul I, lit. A, punctul I, Nota de la lit. c), rog să supuneţi votului eliminarea acestui amendament. (Vociferări.)

Marginal 7.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Marginal 7 de la anexă aţi spus, da?

Domnul Georgel Badiu:

Da.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Staţi o secundă să-l caut şi eu, că nu înţeleg ce doriţi!

Domnul Georgel Badiu:

Vă rog.

Este rămas nemodificat la comisie. (Vociferări.)

Dacă eram eu la această comisie ştiam mai bine, domnilor de la PSD!

O voce din sală:

Habar n-ai!

Domnul Georgel Badiu:

Dacă aveam şi eu 20 de ani în Parlament, ca dumneavoastră, poate mă pricepeam mai bine!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog să citiţi. Marginal 7, şi îi daţi citire, să înţeleg ce e acolo!

La 5 aţi spus?

Domnul Georgel Badiu:

Da.

Salariile de bază prevăzute la gradul I şi gradul II...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

5.1, da?

Domnul Georgel Badiu:

Salariile de bază prevăzute la gradul I şi gradul II cuprind sporul de vechime în muncă la nivel maxim.

2. Salariul de bază de la nr. crt. 6 se aplică şi funcţiei de şef birou - personal contractual din cadrul aparatului de lucru al Parlamentului...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Marginal 7.5.2, da?

Domnul Georgel Badiu:

Da.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

OK!

Vot, vă rog.

113 voturi pentru, 80 contra, a rămas forma comisiei.

Alte intervenţii, dacă mai aveţi?

Domnul Georgel Badiu:

Altă intervenţie, marginal 16.

Se referă la art. 94. (Vociferări.)

Este rămas nemodificat. (Vociferări.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Mai departe, domnule Badiu, că nu are niciun amendament marginal 16!

Domnul Georgel Badiu:

Nu, atât era! Atât!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Atât!

Atunci legea rămâne la votul final.

Domnul Georgel Badiu:

Da.