Dezbateri parlamentare
Dezbateri parlamentare
Şedinţa Camerei Deputaţilor din 19 martie 2024
- Sumarul şedinţei
- Stenograma completă
- publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.43/2024
Video - Flash & IOS
| Sunteti aici: | Prima pagina > Dezbateri parlamentare > Şedinţa Camerei Deputaţilor din 19 martie 2024 |
Şedinţa Camerei Deputaţilor din 19 martie 2024
![]() |
4. | Dezbaterea Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum şi pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România (PL-x 8/2024) (rămas pentru votul final). | ![]() |
||
consulta fisa PL nr. 8/2024 |
|||||
| ................................................ | |
|
|
5. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum şi pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România; PL-x 8/2024; procedură de urgenţă. Iniţiatorul, Guvernul, vă rog. |
|
|
Domnul Florin-Sergiu Dobrescu (secretar de stat, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale): Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor, Domnilor, Bună dimineaţa! Numele meu este Florin Dobrescu, sunt secretar de stat la Ministerul Muncii. Vă informez că a fost depus un efort considerabil, din partea Ministerului Muncii, Ministerului Familiei, altor ministere, partenerilor sociali, ONG-urilor, pentru a construi acest pachet legislativ care ca scop principal creşterea gradului de responsabilitate faţă de persoanele beneficiare de servicii sociale, din partea tuturor părţilor implicate în sistemul de asistenţă socială, respectiv - furnizori de servicii sociale, instituţii publice care efectuează controale şi societatea civilă. Prin acest proiect de lege se doreşte o modernizare a sistemului de asistenţă socială şi a modului de finanţare a serviciului social, pe principiul - finanţarea urmează beneficiarul. Astfel spus, beneficiarul îşi poate alege singur furnizorul de servicii sociale care să-i asigure o condiţie cât mai bună în centrele rezidenţiale. O altă modificare esenţială în acest proiect de lege - cu privire la licenţa provizorie - se reduce durata valabilităţii de la 12 luni la 3 luni, respectiv la 6 luni, pentru centrele rezidenţiale fără cazare. O să fie instituită obligativitatea controalelor în teren la furnizori înainte de a fi licenţiaţi sau acreditaţi. De asemenea, tot ce înseamnă control va fi inopinat, astfel încât inclusiv verificările dinainte de licenţiere şi acreditare, la fel, să fie făcute ca un control inopinat. Obligaţia de asigurare a transparenţei activităţii din partea furnizorilor de servicii sociale. Un exemplu pot da aici - că se înregistrează contractele de servicii sociale încheiate cu beneficiarii într-un registru unic al beneficiarilor de servicii sociale. Acest registru este creat la nivel naţional, face parte din sistemul informatic al asistenţei sociale. De asemenea, am prevăzut în acest proiect de lege şi obligativitatea UAT-urilor de a angaja asistenţi sociali la un număr de 300 de beneficiari şi 3.000 de locuitori. În cazul în care acest lucru nu este posibil... |
|
Mulţumim. |
|
|
|
Domnul Florin-Sergiu Dobrescu: ...se pot angaja tehnicieni de asistenţă socială. Aceştia îşi vor desfăşura activităţile sub coordonarea unui asistent social. |
|
Mulţumim. |
|
|
|
Domnul Florin-Sergiu Dobrescu: Nu în ultimul rând, vreau să vă informez că astăzi, 19 martie, este Ziua Mondială a Asistentului Social. Vă mulţumesc pentru atenţie. Cu respect! |
|
|
Mulţumesc. Comisia pentru muncă şi protecţie socială, domnule Solomon, vă rog, iar la final să faceţi şi propuneri pentru timpii de dezbatere. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale care vizează, în principal, creşterea gradului de profesionalizare a sistemului de asistenţă socială, îmbunătăţirea progresivă a calităţii serviciilor sociale licenţiate şi, implicit, a condiţiilor de trai al beneficiarilor de servicii sociale, precum şi reglementarea finanţării asistenţei sociale pe baza principiului - finanţarea este în interesul beneficiarului. Totodată, proiectul prevede crearea cadrului legal pentru asigurarea unor condiţii decente de viaţă în toate centrele în care sunt primite persoane vulnerabile, indiferent dacă este vorba despre vârstnici, copii sau persoane cu dizabilităţi, precum şi îmbunătăţirea cadrului legislativ care reglementează sistemul de asistenţă socială în România. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în 5 februarie 2024. Face parte din categoria legilor organice. Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Comisia propune plenului prezentul raport de adoptare a proiectului de lege cu amendamente, admise şi respinse, redate în anexele care fac parte integrantă din prezentul raport. Timp de dezbatere - 5 minute. |
|
|
Vă rog să vă pregătiţi cartelele. Dacă am înţeles bine, timp de dezbateri - 5 minute. Vot, vă rog. |
|
|
100 de voturi pentru, 26 contra, 3 abţineri, un coleg care nu votează. Adoptat. Intervenţii la dezbateri generale? Nu... Doamna Csép Éva-Andrea. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Stimaţi colegi, Vorbim de o lege care are implicaţii în viaţa fiecăruia dintre noi, în viaţa fiecăreia dintre familiile noastre. Pentru că toţi cei care suntem aici, în sală, acum, dacă ne gândim un pic la familie, la familia extinsă, o să ne dăm seama că avem cel puţin o persoană care are nevoie de serviciu social. Acel serviciu social care nu se vede în viaţa de zi cu zi, dar se simte în calitatea vieţii acestor persoane aflate la nevoie - a persoanelor adulte, a persoanelor cu dizabilităţi, a copiilor, a copiilor din comunităţile vulnerabile, a femeilor care sunt victime ale violenţei domestice. Şi acum vorbim despre o nouă lege care regândeşte sistemul de servicii sociale şi finanţarea acestui sistem. În modificările votate în Comisia pentru muncă - mulţumesc colegilor pentru deschidere, pentru că am reuşit să specificăm câteva reglementări referitoare la situaţia în care avem numărul de angajaţi şi aceşti angajaţi încă nu prestează servicii. Pe de altă parte, autorizaţiile pe baza cărora vor să funcţioneze aceste centre. Dar totuşi trebuie să aduc în atenţia dumneavoastră acele costuri standard care nu sunt... şi nu acoperă realitatea vieţii de zi. Acele costuri standard care nu s-au modificat. Şi nu s-au luat în considerare ridicarea salariului minim pe economie, valoarea preţurilor - care au crescut deja, de la alimente până la electricitate şi restul - care trebuie să acopere aceste servicii, ca să avem calitate şi nu numai cantitate. Aşa că, în continuare, sper că vom putea lucra ca să îmbunătăţim cadrul legislativ privind, în primul rând, nu cantitatea, ci mai degrabă calitatea acestor servicii pentru aceste persoane care sunt la nevoie. Vă mulţumesc. |
|
|
Şi eu vă mulţumesc. Doamna Oana Ţoiu. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Sunt câteva lucruri bune în legea asta, ca principii. De exemplu, principiul în care finanţarea urmează beneficiarul şi creşterea nivelului criteriilor. E foarte important să celebrăm astăzi într-adevăr munca asistenţilor sociali care îşi fac treaba, munca organizaţilor nonguvernamentale care au grijă de beneficiari şi au fost nedrept puse în aceeaşi găleată cu alte organizaţii care au comis nenumărate abuzuri, dar este important şi să ne aducem aminte despre ce discutăm astăzi. Discutăm despre o lege care ar trebui să asigure reforma asistenţei sociale. O lege care a fost făcută, la început, teoretic, în sistem de urgenţă, împreună cu organizaţiile nonguvernamentale care au contribuit în lunile de după scandalul "azilelor groazei". Din păcate, această lege, aşa cum este acum, nu rezolvă nimic din problemele care au fost create din cârdăşiile de la nivelul judeţelor. Vă reamintesc că după ce cei 98 de bătrâni au fost descoperiţi maltrataţi în "azilele groazei", la vremea respectivă, directorul DGASPC Ilfov, care avea atribuţii în verificarea calităţii acelor servicii sociale, era exact aceeaşi persoană cercetată de DIICOT şi DNA că dăduse informaţii fostului primar PNL din Ştefăneştii de Jos, care violase o fetiţă de 13 ani, într-un dosar de trafic de persoane, fapte comise de două sau mai multe persoane în acelaşi timp, prin informaţii obţinute de la psihologul care participase la audierea fetiţei. Şi vă reamintesc că, la vremea respectivă, preşedintele Consiliului Judeţean Ilfov a decis să-l păstreze în funcţie, pentru că nu i s-a părut asta o problemă. Vă reamintesc că Inspecţia Socială a fost cercetată pentru că fusese anunţată vizita către domnul Godei, care la vremea respectivă era angajatul senatoarei Gabriela Firea. În acest moment, Comisia pentru muncă a refuzat existenţa unor controale între judeţe, care ar fi spart aceste monopoluri de la nivelul judeţelor... |
|
Vă rog să finalizaţi. |
|
|
|
...cum a fost în Ilfov, care au permis şi au tolerat abuzarea bătrânilor. (Aplauze.) |
|
|
Doamna Alexandru Victoria-Violeta. |
|
|
Doamna Victoria-Violeta Alexandru: Mulţumesc, domnule preşedinte. Un lucru important care mă ţine în politică este că sper - şi aşa va fi - că într-o zi facem lucrurile serios în această ţară. Trei sferturi din aceste reglementări cuprinse în această lege se pot face şi astăzi, prin decizii administrative asumate de Ministerul Muncii. Nu este nevoie de o lege. Hai să ne mai şi asumăm administrativ, că de-aia suntem miniştri, să rezolvăm lucrurile fără să mai treacă nu ştiu câte luni prin Parlament nişte chestiuni care se pot rezolva managerial. Doi la mână - s-au organizat consultări, ştiu. Important este, când se fac aceste consultări, ca ministerul şi ministrul să imprime o viziune. Oamenii vin la minister că e interesant, dar când văd că nu există viziune, se pliază pe ce li se pune pe masă. Nu are legătură cu legea, ci cu voinţa de a face treabă şi cu o determinare de a face această activitate realmente controlabilă şi transparentă. Vă reamintesc că am semnat Protocolul cu Centrul de Resurse Juridice şi am fost linşată mediatic. Şi rămân în continuare la părerea că entităţile independente, nu acest caraghioslâc de "inopinat" - vine după ce îi dă un telefon şi îi zice: vezi că mâine mă fac că e inopinat şi vin până la tine în control -, nu această procedură, care va fi un fake în practică, va rezolva lucrurile. Trei la mână - se vorbeşte despre voluntariat. Nu aveţi o viziune. A lucra cu voluntari în sistemul de asistenţă socială este într-adevăr un principiu-cheie care modernizează sistemele în toată Europa civilizată. Dar în ce fel? Pentru aceşti voluntari, ca ei să fie încurajaţi să intre în centrele de îngrijire, trebuie venit cu măsuri fiscale temeinice care să facă... |
|
Vă rog să concluzionaţi. |
|
|
|
Doamna Victoria-Violeta Alexandru: ...această activitate atractivă. Nu aveţi nicio viziune. Aţi încropit nişte discuţii şi aţi adunat nişte oameni la masă, de frică... |
|
Mulţumesc. |
|
|
|
Doamna Victoria-Violeta Alexandru: ...să luaţi nişte decizii. Veniţi cu un proiect de lege care nu... |
|
Mulţumesc. |
|
|
|
Doamna Victoria-Violeta Alexandru: ...va schimba fundamental lucrurile şi ne vom lovi în curând de o nouă criză pentru că nu vreţi să faceţi treabă. La mine această lege se numeşte... |
|
Mulţumesc, doamnă... |
|
|
|
Doamna Victoria-Violeta Alexandru: ...lene şi acoperit nişte probleme... |
|
...deputat. |
|
|
|
Doamna Victoria-Violeta Alexandru: ...pe care nu vreţi să le rezolvaţi. Mulţumesc. (Aplauze.) |
|
|
Domnul Solomon Adrian, Grupul PSD. Sau în calitate de preşedinte al Comisiei pentru...? Şi... şi..., în regulă. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Voi avea o intervenţie la dezbateri generale şi apoi o notă, pentru că s-a strecurat în raport o mică greşeală. Da, e bine că fiecare face şi politică de la tribuna Parlamentului, nu putem vorbi doar tehnic sau profesionist. Fiecare reprezintă anumite grupuri de interese politice şi trebuie să-şi facă simţită prezenţa şi aici. N-are rost, însă, să exagerăm cu personalizarea unor fapte, pentru că legea nu-şi propune să rezolve chestiuni punctuale, ci să dea rezolvări pentru tot sistemul de asistenţă socială. E clar, era nevoie de o modificare amplă a sistemului, prin legislaţie, pentru că ceea ce s-a întâmplat prin dezvăluirile din vară nu s-a întâmplat din cauza lipsei reglementării şi normei legale, ci din cauza încălcării acelor norme existente. Prin urmare, instituţiile de control aveau nevoie de noi instrumente prin care să poată interveni şi în cazurile în care, deşi legea are anumite prevederi, nişte cetăţeni, indivizi, antreprenori încalcă cu bună ştiinţă aceste reglementări, transformând ceea ce ar trebui să fie un act altruist, de ajutorare a semenilor, într-o afacere profitabilă, de multe ori încălcându-li-se drepturile beneficiarilor. De aceea, modificările cuprind o serie de înăspriri ale... ştiu eu, pedepselor, ale sancţiunilor, o întărire a cadrului de control al instituţiilor statului în astfel de situaţii. Mai mult, se modifică, zic eu... |
|
Mulţumesc. |
|
|
|
...substanţial, şi posibilitatea finanţării de către... |
|
Mulţumesc... |
|
|
|
...minister, de către... |
|
...domnule Solomon. |
|
|
|
...bugetul de stat, către autorităţile locale, astfel încât să generalizăm în fiecare UAT prezenţa unui angajat asistent social... |
|
Mulţumesc. |
|
|
|
...care să poată... |
|
Vă rog să faceţi şi corelarea. |
|
|
|
...percepe realitatea de la firul ierbii şi nu neapărat ulterior, în urma sesizărilor făcute de ONG-uri. Aş fi avut o replică şi la ceea ce a spus doamna ministru Alexandru... |
|
Nu, să nu aveţi, vă rog.. |
|
|
|
...dar o să mă duc să-i spun direct. Nota pe care trebuie să o citesc, cu privire la greşeala introdusă în raport. La articolul XII alin. (1) nr. crt. 198 de la amendamente admise, sintagma "intră în vigoare" se înlocuieşte cu sintagma "se aplică de". Având în vedere aplicarea etapizată a noului mecanism privind finanţarea serviciilor sociale este necesară această corectură. Astfel, textul alin. (1) va avea următorul cuprins: Art. XII alin. (1) - "Prevederile art. 134 alin. (8) şi (9) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele aduse prin prezenta lege, se aplică de la data de 1 ianuarie 2026". La art. XIII, numărul din tabel 199, după "anul 2025", se adaugă sintagma - "prin excepţie de la prevederile art. XII alin. (1). Astfel, art. XIII va fi scris astfel - "Prevederile art. 134 alin. (2), (4), (8) şi (9) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta lege se aplică din anul 2025, prin excepţie de la prevederile art. XII alin. (1), numai în unităţi sau subdiviziuni administrativ-teritoriale-pilot, stabilite prin ordin comun al ministrului muncii şi solidarităţii sociale şi al ministrului familiei, tineretului şi egalităţii de şanse, după consultarea structurilor asociative ale unităţilor administrativ-teritoriale". Mulţumesc. |
|
|
Mulţumesc. Domnul Puşcaşu Lucian-Florin, Grupul AUR. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. N-aş fi luat cuvântul dacă nu sesizam că există tendinţa celor care încearcă să legifereze în acest fel de a minimiza sau de a duce în derizoriu toate criticile care sunt aduse. Precum s-a spus, există lege, ea a fost încălcată şi acum se încearcă să se supralegifereze modalităţile de control. Nu. Ar trebui în primul rând să se aplice legea, prin aplicarea de măsuri împotriva celor care au încălcat-o, nu prin supralegiferări care, în acelaşi spirit cu felul în care aplicaţi legea, nu vor face decât să protejeze şi mai mult pe cei care, politic fiind numiţi, greşesc, dar trebuie protejaţi de partid. Asta încercaţi să faceţi şi asta a avut de spus şi predecesorul meu la acest microfon, în discursul dumnealui. Nu este vorba de explicaţii, este vorba de scuze pe care le aduceţi aici, în sensul în care vă ţineţi discursurile. (Aplauze.) |
|
|
Trecem la dezbaterea pe articole. Dacă la titlu există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptat. De la art. 1 la 50? Nu. Adoptate. (Doamna deputat Oana-Silvia Ţoiu solicită să ia cuvântul.) Doamna Ţoiu... (Vociferări.) Nu înţeleg ce doriţi, pentru că aţi vorbit la... |
|
Doamna Oana-Silvia Ţoiu (din sală): Am amendament. |
|
|
|
La amendamente? De la 1 la 50? Vă rog. |
|
|
Vă mulţumesc. Acest amendament vizează responsabilitatea faţă de beneficiari... |
|
Care, doamnă Ţoiu? |
|
|
|
...în momentul în care un furnizor are licenţa suspendată sau retrasă. În corpul legii, această responsabilitate, prin implementarea Planului de urgenţă, rămâne la nivelul furnizorului, iar noi considerăm că statul trebuie să fie cel care e responsabil de transferul beneficiarilor într-un loc în care aceştia să fie în siguranţă, şi nu furnizorul, căruia i-a fost retrasă licenţa. La art. 12 alin. (4) se reformulează după cum urmează: "(4) Planul de urgenţă... este avizat şi asumat prin semnătură de serviciul public de asistenţă socială pe a cărui rază administrativ-teritorială urmează să funcţioneze serviciul social, precum şi de serviciul/serviciile publice de asistenţă socială de pe a cărui/căror rază administrativ-teritorială provin persoanele beneficiare, în funcţie de criteriile de admitere aprobate de furnizorul de servicii sociale potrivit standardului minim de calitate... |
|
Doamnă Ţoiu... |
|
|
|
...astfel ca în situaţia retragerii licenţei de funcţionare, planul de urgenţă să poată fi implementat într-un termen de maximum 30 de zile de către Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, cu sprijinul serviciilor publice de asistenţă socială care le-au avizat şi al furnizorului de servicii sociale". Mulţumesc. |
|
|
Doamnă Ţoiu... |
|
Da? |
|
|
|
..eram la articole... |
|
Şi acesta ce este? |
|
|
|
...nu la amendamente respinse. (Vociferări.) Nu. Eu eram de la 1 la 50, pe articole. Urma să ajung la amendamente respinse. Dumneavoastră ce aţi susţinut? |
|
|
Dar dumneavoastră aţi spus mai devreme, 1-50, dacă nu sunt obiecţii, se votează. |
|
Şi... |
|
|
|
Eu am amendament, de la 1 la 50, la art. 12. |
|
|
Bun. Vă rog să-mi indicaţi marginalul. |
|
|
Este marginal 2, art. I, art. 12. Nu dumneavoastră aţi spus, de la 1 la 50 dacă sunt obiecţii, dacă nu, se adoptă? |
|
|
Bun. Dar eu vă rog să-mi spuneţi ce supun la vot, un amendament admis? |
|
|
Nu, este un amendament respins care face parte din articolele de la 1 la 50. |
|
|
Mulţumesc. O să ţin cont şi o să supun votului amendamentul respins când vine rândul. |
|
Bine. |
|
|
|
Vă mulţumesc mult. Deci... de la 1 la 50, obiecţii, comentarii? Nu. De la 51 la 100? Nu. De la 101 la 150? Nu. De la 151 la 208? Nu. Bun. Înţeleg că doamna Ţoiu a avut de susţinut un amendament respins care se află la marginal 2. Este corect, doamnă Ţoiu? |
|
Doamna Oana-Silvia Ţoiu (din sală): Da. |
|
|
|
Bun. Stimaţi colegi, Vă rog să vă pregătiţi cartelele. Anexa "Amendamente respinse", marginal 2. Vot, vă rog. |
|
|
Cu 60 de voturi pentru, unul contra, 95 de abţineri, amendamentul rămâne respins. Mai doriţi, doamnă Ţoiu? |
|
Doamna Oana-Silvia Ţoiu (din sală): Da. |
|
|
|
Vă rog. Vă rog. |
|
Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu (din sală): Tot la respinse. |
|
|
|
Suntem la amendamente respinse. Tocmai am votat marginal 2. Mai departe. |
|
|
Vă mulţumesc. Marginal 4, art. I, art. 26. La art. 261 alin. (1) se introduc 3 litere noi, cu următorul cuprins: "r) să ofere acces beneficiarilor la servicii de telefonie mobilă sau fixă în incinta centrului cu cazare; s) de a permite accesul medicului de familie al beneficiarului în cadrul centrului cu cazare; ş) să asigure însoţirea beneficiarilor de către personalul centrelor cu cazare pentru efectuarea anuală a unui set de analize medicale". Considerăm că este de minimum bun-simţ dreptul la telefon şi la asistenţă medicală, alta decât a medicului angajat în centrele rezidenţiale, pentru a preveni ceea ce a fost descoperit în unele cazuri de control, şi anume dosare medicale false care vorbeau de bunăstarea pacienţilor care, de altfel, avuseseră rele tratamente aplicate în cadrul serviciilor sociale. |
|
|
Marginal 4, anexa cu amendamentele respinse. Vot, vă rog. |
|
|
Cu 60 de voturi pentru, două contra, 95 de abţineri, amendamentul rămâne respins. Proiectul de lege... (Vociferări. Doamna deputat Oana-Silvia Ţoiu solicită să ia cuvântul.) Eu nu-mi permit să dau din umeri. Să ştiţi că au fost 5 minute timp de dezbateri, aţi susţinut deja două. Ultimul amendament, vă rog. V-a mai rămas un minut. Vă rog să indicaţi marginalul. |
|
|
Sigur. Mulţumesc frumos. Cred că e o diferenţă între timpul de dezbateri generale şi pe amendamente, dar o să prezint marginal 7, art. II, art. 6 alin. (7). Şi aici - amendamentul prevede, aşa cum sunt şi alte organe de control care au aceste responsabilităţi, să existe verificări între judeţe, astfel încât echipa inspectorilor sociali să nu fie întotdeauna din acelaşi judeţ de unde sunt furnizorii. Pentru că, repet, DNA-ul şi DIICOT-ul au descoperit inspectori sociali care au anunţat în prealabil furnizorii de vizite inopinate şi apoi au omis să sesizeze erorile de la faţa locului în "azilele groazei". "(7) Inspectorul social de la nivel teritorial efectuează misiuni de inspecţie interjudeţene şi pe întreg teritoriul ţării, în echipe interjudeţene de control, compuse din cel puţin 3 inspectori sociali". Şi mai am un amendament, ulterior... |
|
|
Mulţumesc mult, doamnă Ţoiu. Ca să puteţi să votaţi amendamentul, o să vă invit cu mare drag în bancă. Mulţumesc. Mulţumesc... mult. Marginal 7, amendamente respinse. Nu puteţi vota de acolo, doamnă. (Se adresează doamnei deputat Oana-Silvia Ţoiu, aflată la tribună.) Vot, vă rog. |
|
|
Cu 58 de voturi pentru, unul contra, 103 abţineri, un coleg care nu votează, amendamentul rămâne respins. Proiectul de lege rămâne la votul final. |


