Dezbateri parlamentare

Doamna Raluca Turcan:

2. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi pentru modificarea art. 1 alin. (1) din Legea nr. 251/2004 privind unele măsuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor acţiuni de protocol în exercitarea mandatului sau a funcţiei; PL-x 80/2025.

Legea are caracter ordinar.

Este în procedură de urgenţă.

Vă rog, din partea Guvernului, domnule Ţuţuianu.

Domnul Adrian Ţuţuianu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege reprezintă o măsură asumată de Guvernul României, prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Reforma 7 - Evaluarea şi actualizarea legislaţiei privind cadrul de integritate.

În cadrul acestei reforme sunt două jaloane, Jalonul 431, care priveşte Agenţia Naţională de Integritate, şi Jalonul 432, care se referă la acest proiect de lege, respectiv elaborarea unor norme de etică şi conduită pentru membrii Guvernului, în plus faţă de cele existente pentru funcţionarii publici.

Acest proiect este elaborat şi în considerarea Raportului GRECO, aferent Rundei a V-a de evaluare, care priveşte prevenirea corupţiei şi promovarea integrităţii la nivel central, în funcţii executive de conducere şi la nivelul instituţiilor de punere în aplicare a legii.

Am beneficiat de consultanţă şi asistenţă tehnică din partea Băncii Mondiale, în cadrul unui acord pentru servicii de consultanţă rambursabilă, care este finanţată din fonduri ale Uniunii Europene.

Reglementarea se referă la membri Guvernului, şeful Cancelariei prim-ministrului, secretarul general şi secretarii generali adjuncţi ai Guvernului, secretarii şi subsecretarii de stat şi asimilaţii acestora, consilierii de stat, precum şi alte persoane fizice sau juridice, în legătură cu exercitarea mandatului sau a funcţiei.

Proiectul de lege defineşte cadourile, stabileşte interdicţii privind primirea de cadouri, introduce prevederi, în scopul îmbunătăţiri transparenţei în exercitarea atribuţiilor de membru al Guvernului, posibilitatea abţinerii membrilor Guvernului de la participarea la procesul decizional cu privire la un act normativ sau un document de politică publică, fără a aduce atingere dispoziţiilor art. 72 alin. (2) din Legea nr. 161/2023.

Şi, în sfârşit, reglementează, la nivel de lege, Registrul Unic al Transparenţei Intereselor, care este deja un instrument de lucru utilizat de Guvern.

Vă rog să aveţi în vedere adoptarea acestui proiect, aşa cum a fost aprobat în cadrul comisiilor de raport de la Camera Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Din partea comisiilor sesizate în fond, Comisia pentru administraţie publică şi Comisia juridică, prezentarea raportului comun.

Vă rog.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Doamnă preşedinte,

Domnilor colegi,

Voi prezenta acest raport comun privind Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi pentru modificarea art. 1 alin. (1) din Legea nr. 251/2004 privind unele măsuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor acţiuni de protocol în exercitarea mandatului sau a funcţiei.

Atât Comisia juridică, cât şi Comisia pentru administraţie publică au fost sesizate, în conformitate cu normele legale.

Suntem Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii sesizate în fond au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport comun de adoptare a proiectului de lege, în forma adoptată de Senat, cu amendamente respinse, prezentate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport comun.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Aşa cum am spus, proiectul este în procedură de urgenţă.

Dacă din partea grupurilor parlamentare sunt intervenţii?

Grupul parlamentar AUR, domnul deputat Valeriu Munteanu.

Domnul Valeriu Munteanu:

(Îşi scoate ceasul de la mână.)

Stimaţi colegi,

De fapt nu-mi ascund ceasul, este o improvizaţie alegorică, care vine să amintească fapta hâdă a unui ministru în funcţie, de la PSD. Eu, de fapt, sunt ultramaratonist şi ăsta este un ceas...

Doamna Raluca Turcan:

Vă rog să vă rezumaţi la intervenţie! Aveţi doar două minute.

Domnul Valeriu Munteanu:

... un ceas pentru sportivi.

Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Astăzi discutăm un proiect de lege care ar trebui, teoretic, să aducă mai multă claritate în integritate, în ceea ce priveşte cadourile primite de demnitarii şi funcţionarii publici.

Însă, în realitate avem în faţă o iniţiativă legislativă adoptată din obligaţie externă, nu din voinţă politică internă.

Este o lege pe care Guvernul o promovează ca să bifeze o obligaţie oarbă, din PNRR, dar fără nicio intenţie sinceră de a o aplica cu adevărat.

Este o lege pentru Bruxelles, nu pentru cetăţeanul român care plăteşte taxe şi speră degeaba că, într-o zi, corupţia nu va mai fi regulă în instituţiile statului.

Cum să credem în această lege, când exact cei care trebuie să o aplice sunt beneficiarii sistemului plin de putreziciune, care se presupune că trebuie să fie reformat.

Să fim serioşi, şi cu această lege în vigoare, miniştrii, secretarii de stat, directorii de agenţii vor continua să primească cadouri scumpe, vacanţe mascate, bilete de avion de la tot felul de Nordis-uri recurente, ceasuri de lux sau sponsorizări politice camuflate în contracte cu statul.

Aşadar, întreb: cui îi foloseşte această lege? Cetăţeanului, funcţionarului cinstit sau elitei politico-administrative, care ştim că de fiecare dată ştie să ocolească legea şi să uite să declare cadourile primite.

AUR nu este împotriva legilor pentru integritate, dimpotrivă. Dar suntem împotriva ipocriziei instituţionalizate, împotriva dublului standard -unul pentru nătăfleţii din sistem, care respectă legea, şi altul pentru "băieţii deştepţi" din ministere...

Doamna Raluca Turcan:

Vă rog să încheiaţi!

Domnul Valeriu Munteanu:

... şi partide.

Cerem nu doar legi frumos scrise, ci anchete reale, sancţiuni reale şi o voinţă politică autentică de a curăţa administraţia de corupţie.

Până atunci, acest proiect de lege este doar un act de imaginaţie.

Praf în ochi!

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Din partea Grupului USR, domnul deputat Dimitriu Alexandru- Paul.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Aş vrea să vă vorbesc despre amendamentul care a fost, din păcate, respins în Comisia juridică. Este un amendament pe care l-am depus, împreună cu colegii mei, Oana Ţoiu şi Alin Stoica. Viza ...

Doamna Raluca Turcan:

Veţi avea posibilitatea să-l susţineţi.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Poftiţi?

Doamna Raluca Turcan:

Veţi avea posibilitatea să-l susţineţi.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Ştiu, ştiu, ştiu! Dar e pe timpul meu! Aş vrea să vorbesc despre el.

Ideea este următoarea, stimaţi colegi.

În Comisia juridică, în cadrul discuţiilor pe acest amendament care viza extinderea obligaţiei de a se înscrie în aceste registre, inclusiv preşedinţii ANRP şi ANCOM, s-a respins această propunere, motivat de faptul că nu este în jalon.

Or, pentru numele lui Dumnezeu, n-are nicio legătură existenţa unui jalon cu posibilitatea noastră, în calitate de for legislativ, să extindem anumite obligaţii, inclusiv către destinatari care nu erau indicaţi în jalon. Asta pe de o parte.

Iar, pe de altă parte, s-a mai indicat faptul că - vezi, Doamne - Codul administrativ nu este legislaţie primară, în ceea ce priveşte autorităţile administrative autonome, ceea ce este fals, pentru că ele sunt reglementate cu titlu general, inclusiv aici.

Şi îmi pun întrebarea: care este motivul pentru care vă feriţi, stimaţi colegi, să extindem această obligaţie şi către ANCOM? Care este motivul? Pentru că, din punctul meu de vedere, mai cu seamă ar trebui să avem un control şi o transparenţă cu privire la aceşti conducători de instituţii, decât în ceea ce-i priveşte pe secretarii de stat, de exemplu.

Rugămintea mea este, în momentul în care vom dezbate acest amendament, să ne răzgândim, iar plenul, fiind suveran, să voteze acest amendament.

Vă mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Din partea Grupului AUR au fost intervenţii.

Din partea Grupului SOS, doamna Vedinaş Verginia.

Domnul Dan Tanasă (din sală):

Pe procedură!

Doamna Raluca Turcan:

După doamna deputat Vedinaş!

Nu sunteţi înscris.

Doamna Verginia Vedinaş:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Dragi colegi,

Este evident că, în cea mai mare parte sau chiar pentru toţi cei prezenţi aici, în sală, problema găsirii unor soluţii cât mai bune, care să asigure integritatea vieţii publice, este un deziderat care cred că ne-a şi adus în Parlament.

De aceea, nu putem decât să salutăm faptul că Guvernul vine, dincolo de motivaţia care a stat la baza acestui proiect de lege, în primul rând, pentru că vine cu un proiect de lege, nu cu o ordonanţă de urgenţă, şi, în al doilea rând, pentru că, prin acest proiect de lege, se completează regimul incompatibilităţilor conflictului de interese al tuturor aspectelor care asigură integritatea în viaţa publică la cel mai înalt nivel, la nivel central.

De aceea, în opinia noastră, este o reglementare bine gândită, însă eronat adoptată, pentru că apreciez că, fiind vorba despre un act normativ care reglementează în domeniul administraţiei centrale, şi pentru că administraţia publică ţine de resortul legii organice, în opinia noastră ar fi trebuit să fie reglementată, această materie, printr-o lege organică.

Închei prin a spune că, dincolo de aceste "cârpeli", să spun, completări, aşa, periodice, ale Codului administrativ - pentru că am reţinut şi remarca pe care a făcut-o reprezentantul Guvernului la Comisia pentru administraţie publică -, vreau să vă invit pe toţi cei pasionaţi de administraţie să facem front comun şi să declanşăm procedura de adoptare, prin lege, a Codului administrativ.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Am înţeles că există o solicitare pe procedură.

Vă rog să invocaţi articolul din Regulament.

Doamna Raluca Turcan:

Domnul deputat Florin-Claudiu Roman.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

După ce vom vota astăzi această lege, vom avea cele mai aspre condiţii şi reguli pentru membrii Administraţiei Publice Centrale, ai Guvernului, miniştri, secretari de stat, funcţionari din Administraţia Publică Centrală; sunt fără precedent.

Ceea ce făcuse în urmă cu câţiva ani Monica Macovei devine insignifiant pe lângă noile reguli. Şi sunt curios cine îşi va mai dori să fie foarte curând ministru, secretar de stat, membru al Guvernului, după ce vom adopta această lege, pentru că regulile sunt extrem, extrem de dure, clare şi necesare.

Apropo de cei care spuneau că Europa ne învaţă doar să facem lucruri rele. Nu! Europa ne dă nişte bani, ne cere şi condiţiile şi criteriile de integritate pentru persoanele care sunt ordonatori de credite pentru aceşti bani, iar lucrurile devin, din acest moment, fără virgulă, fără paranteză, indubitabile.

Din alt punct de vedere, stimaţi colegi, va trebui să fim foarte atenţi, apropo de ce spuneau alţi colegi, proiectul se referă strict la Administraţia Publică Centrală, nu se referă la Parlament şi la instituţiile din subordinea Parlamentului, nu se referă la partea de autorităţi locale.

Aşadar, soluţia pentru ca propunerea dumneavoastră ca şi preşedinţii unor autorităţi de reglementare aflate în subordinea Parlamentului să intre sub incidenţa acestei legi înseamnă venirea cu un proiect de lege separat. Şi mai îndeplinim astăzi un jalon pe PNRR, extrem de important, apropo de modul în care noi trebuie să îndeplinim aceste jaloane pentru a ne încasa banii.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Din partea Grupului PSD, domnul deputat Popa Ştefan-Ovidiu.

Domnul Ştefan-Ovidiu Popa:

Vă mulţumesc.

Stimate coleg de la USR,

Înţeleg că nu vă plac aceste jaloane din PNRR... (Vociferări.) înţeleg că vreţi să le amendaţi. (Vociferări.)

Păi, nu dumneavoastră aţi scris acest PNRR? Nu prietenul şi colegul dumneavoastră, Ghinea, a scris acest PNRR?

Nu avem o problemă că vreţi să-l îmbunătăţiţi, dar măcar spuneţi-ne şi recunoaşteţi că a fost scris greşit. De trei ori a fost respins de Comisia Europeană şi, într-un final, a patra oară au spus că este un cadru cât de cât corect.

Aşa că, stimate coleg, vă invităm să ne recunoaşteţi că într-adevăr l-aţi scris greşit. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Vă rog să propuneţi timpul pentru dezbateri; există un amendament respins. (Vociferări.)

Timpul pentru dezbatere, domnule preşedinte? (Se adresează domnului deputat Liviu-Bogdan Ciucă. Vociferări.)

Un minut.

Vă rog. (Vociferări.)

Doamna deputat Ţoiu, amendament respins, vă rog să-l susţineţi.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Dar, pe Regulament, dacă restrângeţi timpul de dezbatere pe amendamente, e nevoie de vot. (Vociferări.)

Doamna Raluca Turcan:

Rog preşedintele de comisie să facă propunerea pentru timpul de dezbatere.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Propun, ca timp de dezbatere, două minute.

Mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

E timpul regulamentar.

Vă rog să susţineţi... (Vociferări.)

Poftim? (Vociferări.)

Supun la vot.

Cine este pentru?

204 voturi pentru.

Timpul de dezbatere este de două minute.

Amendamentul respins, dacă se susţine?

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Se susţine.

Mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Vă rog.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Vreau să clarific ceva din declaraţiile anterioare. Este legat de amendament.

Şi înţeleg că argumentul Coaliţiei de guvernare este că nu se poate adopta amendamentul, pentru că legea nu poate să fie aplicată şi autorităţilor de sub controlul parlamentar sau primăriilor, însă, dacă mai sunt jurnalişti care vor să verifice acurateţea declaraţiilor domnului Florin Roman, la art. 47 alin. (9) sunt reglementate exact autorităţile locale, exact Administraţia Publică Locală, exact autorităţile autonome.

Ce face amendamentul nu e că introduce asta în lege, asta e deja în lege. Ce face amendamentul este că opreşte aceste excepţii din care specialii sunt şi mai speciali.

Ca să fie foarte clar - pentru că am pus noi acest jalon în PNRR, acum legea va obliga demnitarii din Guvern să îşi publice întâlnirile pe care le au: cu companii, cu asociaţii de lobby, cu reprezentanţi ai altor state, că ştim că Rusia are interese aici şi poate ar fi bine să vedem transparent cu cine se văd, ăsta e un lucru bun; dar au pitit o excepţie în care specialii sunt şi mai speciali. Pentru cine? Pentru aceiaşi dintotdeauna - ANRE-ul, ASF-ul, ANCOM-ul pot să publice întâlnirile în Registrul Unic al Transparenţei Intereselor sau nu; pentru ei nu mai e obligatoriu; pentru ei este opţional. Oameni care, să ne amintim, au salarii - de exemplu, şeful ASF-ului - de peste 22.000 de euro pe lună; vicepreşedinţii - pe la 20.000; la ANRE: 15.000 de euro pe lună - preşedintele; vicepreşedinţii - 13.000 de euro pe lună... (Vociferări.) la ANCOM, domnul Zgonea, ceva mai modest - doar 7.000 de euro pe lună, dar nu ştim dacă profilul dumnealui e chiar ce avem nevoie... (Vociferări.) în momentul ăsta pe reţelele sociale care...

Doamna Raluca Turcan:

Mai aveţi 20 de...

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

...sunt ameninţate.

Doamna Raluca Turcan:

...secunde.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Da.

Justificarea acestor salarii imense a fost dintotdeauna că ei sunt potenţial influenţabili de piaţa pe care trebuie să o reglementeze şi să o monitorizeze.

Şi, cu toate astea, doar ei sunt cei care sunt scutiţi de obligaţia de a-şi publica întâlnirile.

Aşa că ceea ce propun este să fie obligatoriu şi pentru ei... (Vociferări.) art. 47... (I se întrerupe microfonul. Vociferări.)

Doamna Raluca Turcan:

Aţi depăşit timpul. (Vociferări.)

Din nefericire, nu aţi vorbit pe amendament, aţi vorbit pe lângă amendament, dar am... toată lumea cunoaşte amendamentul dumneavoastră.

Vă rog, domnul deputat Munteanu Valeriu.

Apoi domnul deputat Kolcsár Anquetil-Károly. (Vociferări.)

Sunt înscrieri la cuvânt.

Vă rog. (Vociferări.)

Supun votului.

Am crezut că este intervenţie pe amendament. (Vociferări.)

OK. Dacă nu există intervenţii pe amendament, vă rog să votaţi amendamentul susţinut de doamna deputat Ţoiu.

Amendamentul a fost respins.

Exista o intervenţie în online din partea domnului deputat Kolcsár Anquetil-Károly.

Vă rog, domnule deputat. (Vociferări.)

Dacă nu mai este... (Vociferări.)

Nu mai există alte amendamente respinse.

Proiectul de lege rămâne la votul final.