Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

2. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; PL-x 415/2023; caracter ordinar; procedură de urgenţă.

Avem şi amendamente admise.

Din partea Guvernului, vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul György Attila (subsecretar de stat, Ministerul Finanţelor):

Mulţumesc.

Bună ziua!

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023 au fost implementate o serie de măsuri fiscal-bugetare pentru anul 2023, în contextul declanşării procedurii de deficit excesiv, în aprilie 2020.

Guvernul susţine legea de adoptare, fără amendamente.

Mulţumim.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Prezentarea raportului, din partea comisiilor de specialitate, Comisia pentru buget sau Comisia pentru muncă.

Domnul Eugen Neaţă:

Vă mulţumesc.

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; PL-x 415/2023.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 118 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială au fost sesizate, pentru dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; PL-x 415/2023.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023, prin care se stabilesc unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, în sensul adoptării de măsuri care să limiteze creşterea cheltuielilor bugetare în anul 2023.

Potrivit art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, şi a art. (92) alin. (9) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun, prin care se propune adoptarea proiectului de lege, cu amendamente admise.

În conformitate cu prevederile art. 73 din Constituţia României, republicată, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă rog să propuneţi un timp pentru dezbaterea pe articole.

Domnul Eugen Neaţă:

Propun două minute.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Două minute.

Vă rog să vă pregătiţi pentru vot.

Să înceapă votul!

202 voturi pentru.

Timpul pentru dezbaterea pe articole a fost aprobat.

Dezbateri generale, doamna deputat Veronica Grosu, din partea Grupului parlamentar AUR.

Doamna Veronica Grosu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Aş dori să mă rezum, în cadrul acestui proiect de lege, strict la acordarea indemnizaţiei de doctor, pentru că constatăm cu stupoare că birocratizarea şi noile condiţii de acordare a acestei indemnizaţii pentru titlul ştiinţific de doctor, prevăzute în acest act normativ, ar putea afecta funcţionarii publici pe mai multe niveluri, conform criteriilor aduse de către sindicate şi organismele consultative.

Ca şi primă observaţie critică, v-aş ruga să aveţi în vedere subminarea prestigiului academic, pentru că această indemnizaţie este condiţionată de îndeplinirea unor atribuţii specifice în fişa postului, fiind considerată o măsură care poate duce în derizoriu efortul susţinut şi munca depusă de către funcţionarii care obţin această calificare ştiinţifică.

O altă critică se referă la povara administrativă sporită. Cred că aţi citit cu toţii că noua procedură introduce o verificare lunară obligatorie, efectuată de departamentele de resurse umane, pentru a stabili dacă atribuţiile din fişa postului au fost îndeplinite în mod corespunzător. Acestea nu doar că încarcă munca administrativă, dar generează şi costuri suplimentare pentru instituţii.

De asemenea, modificările aduse Legii nr. 153/2017 pot genera inechităţi între funcţionarii publici care deţin titlul de doctor. Unii ar putea beneficia de indemnizaţii, în timp ce alţii nu, în funcţie de cum sunt redactate fişele de post sau modul în care departamentele de resurse umane interpretează aceste norme.

În concluzie, stimaţi colegi, aceste măsuri ar trebui corectate înainte de a fi votat un astfel de proiect de lege, pentru că riscăm să transformăm un drept recunoscut pentru expertiza academică într-un proces birocratic care depinde de evaluări subiective şi de capacitatea administrativă a fiecărei instituţii publice.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Trecem la dezbaterea pe articole a proiectului de lege.

Avem 25 de amendamente admise.

(Doamna deputat Verginia Vedinaş solicită să ia cuvântul.)

Păi, doamnă Vedinaş, vă invit să luaţi cuvântul, dar am să vă rog să accesaţi butonul, pentru a avea intervenţia, în timp util.

Doamna Verginia Vedinaş (din sală):

Am făcut-o!

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă rog frumos!

Haideţi!

Doamna Verginia Vedinaş, din partea Grupului parlamentar SOS România.

Doamna Verginia Vedinaş:

Dragi colegi,

Am să vă reţin atenţia asupra unora din carenţele pe care le prezintă acest act normativ, care reprezintă, în egală măsură, deficienţe care se înregistrează în activitatea pe care o desfăşoară nu numai Camera Deputaţilor, ci şi Parlamentul, în general.

Primul aspect. Este vorba despre aprobarea unei ordonanţe din 2023. Suntem în 2026. Aşa cum am mai menţionat, termenul acela de urgenţă, de celeritate, pe care îl impune art. 115 din Constituţie, nu mai există.

Al doilea aspect. Vreau să vă uitaţi şi să opriţi puţin la titlul legii - aprobarea unei ordonanţe privind: "unele măsuri", "prorogarea unor termene", "modificarea unor acte normative".

Dragii mei,

Unde mai sunt principiile clarităţii în reglementare, unde mai sunt principiile pe care le propovăduieşte predictibilitatea legii, pe care le propovăduieşte Curtea Constituţională în jurisprudenţa ei, în ton cu instanţele europene?

În al treilea rând, printre măsurile dispuse se suspendă ocuparea unor posturi, însă, prin excepţie, se poate ca Guvernul, în baza unor memorandumuri, să aprobe scoaterea la concurs.

Unde, în Constituţia noastră, se vorbeşte despre memorandum?

Articolul 108 menţionează două acte ale Guvernului. În Codul administrativ nu sunt nici măcar pomenite!

Poate un memorandum să aibă o forţă juridică mai mare decât a principiului constituţional?

Închei prin a spune că aceste măsuri de reducere sunt nefundamentate şi, potrivit principiului "scumpul mai mult păgubeşte", aşa face şi România.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Avem o solicitare pe procedură, din partea domnului Velcescu, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Florin-Bogdan Velcescu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Având în vedere că la Biroul permanent nu am dezbătut cererea domnului Coarnă pentru a solicita o sesiune extraordinară, în temeiul art. 84 alin. (8), (9) şi (10), vă solicit să supuneţi la vot să aprobăm o sesiune extraordinară pentru toată luna iulie, mai ales având în vedere ceea ce se întâmplă cu instabilitatea politică şi cu necesitatea timpului pentru a avea aprobate diverse reforme şi diverse discuţii. Mi-aş dori să avem, în această sesiune extraordinară, o dezbatere, în Parlament, despre Legea unitară a salarizării şi să nu asistăm la asumarea unei răspunderi, vreodată, când va veni.

Drept urmare, în calitate de vicelider al Grupului AUR, vă solicit să supuneţi la vot această solicitare.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnule Velcescu, cu tot respectul pe care vi-l port, să lăsăm populismele deoparte.

Mâine avem Birou permanent.

Citiţi cu atenţie Regulamentul, vă rog frumos.

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Dacă sunt intervenţii?

Domnul Florin-Bogdan Velcescu:

Articolul 84 alin. (8)...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Daţi-mi voie! Vorbiţi când vă dau cuvântul!

Vă mulţumesc.

Avem 25 de amendamente admise.

Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Dezbaterile fiind finalizate, proiectul de lege rămâne pentru votul final.