Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

23. Reexaminarea Legii pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul comunicaţiilor electronice şi pentru stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării reţelelor de comunicaţii electronice, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 295 din 18 mai 2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 568 din 10 iunie 2022; PL-x 428/2021/2022.

Suntem în procedură de urgenţă.

Trecem la dezbaterea legii.

Dacă Guvernul României este să susţină în calitate de iniţiator? Nu.

Comisia.

Dau cuvântul doamnei Simona Bucura-Oprescu, pentru citirea raportului comun al celor patru comisii sesizate în fond.

Vă rog.

Doamna...

Doamna Simona Bucura-Oprescu:

Raport comun asupra Legii pentru modificarea...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...preşedinte, numai o secundă!

Şi vă rog să nu uitaţi să-mi faceţi şi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Doamna Simona Bucura-Oprescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport comun asupra Legii pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul comunicaţiilor electronice şi pentru stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării reţelelor de comunicaţii electronice.

În conformitate cu prevederile art. 137 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru constituţionalitate, Comisia pentru industrii şi servicii, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate cu Legea pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul comunicaţiilor electronice, transmisă cu adresa PL-x 428/2021/2022.

Această lege adoptată de Parlamentul României, cu respectarea art. 75 şi art. 76 din Constituţia României, a făcut obiectul controlului de constituţionalitate înainte de promulgare.

Avocatul Poporului şi 50 de deputaţi aparţinând Grupului parlamentar al USR au formulat sesizări de neconstituţionalitate.

Având în vedere decizia Curţii Constituţionale, membrii Comisiei pentru constituţionalitate, Comisiei pentru industrii şi servicii, Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, Comisiei pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, au reluat dezbaterile asupra legii adoptate iniţial de Parlament, în vederea punerii în acord cu Decizia Curţii Constituţionale, în şedinţe separate din data de 20 iunie 2022.

În urma dezbaterilor, membrii celor cinci comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul comunicaţiilor electronice şi pentru stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării reţelelor de comunicaţii electronice, cu amendamente admise şi respinse prezente în anexele care fac parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, actul normativ face parte din categoria legilor organice.

Domnule preşedinte,

Vă propun 3 minute pentru dezbateri.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Vot, 3 minute - timpi de dezbatere.

Vot, vă rog.

Cu 140 de voturi pentru, 30 contra, 3 abţineri, timpii de dezbateri au fost aprobaţi.

La dezbateri generale, domnul Miruţă Radu-Dinel, vă rog, Grupul USR.

Domnul Radu-Dinel Miruţă:

Domnilor,

V-aţi mai împiedicat o dată cu proiectul acesta, şi Curtea Constituţională v-a întors.

Domnule preşedinte,

Vă atrag atenţia că membrii Comisiei pentru tehnologia informaţiei, care au avut un raport astăzi, adoptarea acestui proiect - e vorba de Codul comunicaţiilor şi e vorba de Comisia pentru comunicaţii din Camera Deputaţilor -, nu au fost convocaţi în conformitate cu Regulamentul. Şedinţa Comisiei pentru comunicaţii a avut loc în paralel cu şedinţa de vot final din plenul Camerei Deputaţilor, ceea ce este în contradicţie cu art. 54 alin. (2).

Dacă tot vreţi să treceţi într-o grabă atât de mare acest cod, băgaţi-l în legile securităţii naţionale, băgaţi-l unde vreţi, dar nu sub o formă de genul acesta, în care în Codul comunicaţiilor încercaţi să băgaţi bocancii în viaţa românilor!

V-a întors Curtea Constituţională pentru un aspect, e vorba de art. 10² pct. c), mai rămân punctele a) şi b), pentru care noi, cei din Grupul USR, considerăm că nu este acceptabilă în forma actuală.

În primul rând, vă solicităm să permiteţi o astfel de dezbatere în Comisia pentru tehnologia informaţiei, după care, cu cei 70% pe care îi aveţi în Parlament, puteţi să-l aduceţi la vot.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Îmi faceţi o propunere? Că tot n-am înţeles.

Domnul Radu-Dinel Miruţă:

Da.

Propunerea este să întoarceţi la comisie, pentru a se putea vota.

În forma actuală acest proiect nu a fost dezbătut regulamentar în Comisia pentru tehnologia informaţiei.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Moşteanu sau domnul Rodeanu, face parte din conducerea grupului, ca să-mi poată face o asemenea propunere? Ca să înţeleg.

Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Reiterez propunerea colegului meu, aceea de a reîntoarce acest proiect la comisie, pentru a se îndeplini tehnicile regulamentare de dezbatere în comisie şi de dezbatere în plen, conform procedurilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Asta este altceva. Doar un lider sau un vicelider poate să ceară plenului ceva.

Vot pentru retrimiterea la comisie a acestui proiect legislativ.

Vot, vă rog.

Cu 56 de voturi pentru, 119 contra, o abţinere, propunerea dumneavoastră a fost respinsă.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul Dămureanu, vă rog.

Numai o secundă!

Domnul preşedinte Orban, şi cu domnul lider Moşteanu, şi cu doamna Violeta Alexandru, şi cu câteva doamne ziariste, puţin mai încet, vă rog!

Vă rog, domnule Dămureanu.

Domnul Ringo Dămureanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Grupul AUR nu susţine acest proiect.

Aşa cum vedeţi, a înţeles să nu facă parte din acest plen, tocmai ca... în semn de protest pentru modul absolut nedemocratic şi abuziv în care Coaliţia majoritară a înţeles astăzi să se comporte.

Ieri, am înţeles că ar fi fost o şedinţă nestatutară a Comisiei juridice. Fără a avea cvorum, s-ar fi întocmit un raport intermediar.

Astăzi, Comisia pentru constituţionalitate nu a luat o decizie; plenul a trimis la lucru această comisie. Erau depuse amendamente; pentru că nu s-a maturizat termenul de 24 de ore, astfel încât deputaţii să le observe, am închis această şedinţă. Şedinţa este programată pentru mâine, la orele 16.00, astfel încât deputaţii să aibă termenul regulamentar în vederea dezbaterii acestor amendamente.

Coaliţia majoritară a venit să susţină că acel raport intermediar discutabil, care s-ar fi adoptat ieri, ar trebui ratificat ca atare şi fără nicio altă discuţie în Comisia pentru constituţionalitate.

Or, vă atragem atenţia, inclusiv aici, la plen, sunt multe decizii ale Curţii Constituţionale care obligă Parlamentul, implicit, Comisia pentru constituţionalitate să analizeze şi celelalte articole, nu doar cele declarate neconstituţionale, ci şi pe cele care au înrâurire directă cu cele declarate neconstituţionale.

Or, o astfel de analiză, practic, s-a refuzat a se face.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să finalizaţi.

Domnul Ringo Dămureanu:

Potrivit primului articol din Constituţie, în România, Constituţia şi legile sunt obligatorii. Deci, implicit deciziile Curţii Constituţionale.

Anunţ că astăzi deciziile Curţii Constituţionale au fost sfidate de o majoritate care a înţeles să facă o şedinţă în afara cadrului legal, după ce preşedintele comisiei a închis şedinţa, şi să adopte un raport pe care, probabil, vi l-au supus astăzi.

Deci mâine, la ora 16.00, se vor dezbate amendamentele depuse.

Altfel, dacă îmi permiteţi să le prezint la plen...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule preşedinte...

Domnul Ringo Dămureanu:

...aş dori să le susţin la plen, deoarece nu s-au discutat în comisie astăzi.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule preşedinte...

Domnul Ringo Dămureanu:

Deci, solicitarea mea este să-mi permiteţi să susţin în faţa plenului aceste amendamente.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...staţi o secundă. Când vine rândul. (Vociferări.)

Când vine rândul. Să ajungem acolo.

Domnul Alfred-Robert Simonis (din sală):

Domnule preşedinte,

Am şi eu pe procedură o intervenţie.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Pe procedură, o intervenţie, domnul Simonis.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Domnule preşedinte,

Păi, domnul preşedinte al Comisiei pentru constituţionalitate tocmai ne-a anunţat că Domnia Sa, după ce noi vom vota astăzi acest proiect, va dezbate mâine amendamentele în comisia Domniei Sale, la ora 16.00.

Păi, ce rost are să vă mai încurcăm astăzi cu susţinerea lor aici, dacă o faceţi mâine la ora 16.00? Cred că e mai bine.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Andronache.

Rectific. Domnul Dămureanu.

Domnul Ringo Dămureanu:

Ca să răspund domnului Simonis.

Aşa cum bine ştiţi, plenul este suveran

Dacă plenul va trece peste acest aspect, evident că solicit plenului să analizeze aceste amendamente. (Vociferări.)

Mă bucur că aţi înţeles acum. (Vociferări.)

Mă bucur că aţi înţeles acum.

E în regulă.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

A înţeles domnul Simonis, dar m-aţi pierdut pe mine.

Domnul Andronache.

Vă rog.

Domnul Gabriel Andronache:

Să combatem minciuna, domnule preşedinte de şedinţă.

Minciuna este aceea că ieri s-ar fi dat un raport, în condiţii neregulamentare, la Comisia juridică.

Este o minciună pentru că a fost cvorum, şedinţa s-a desfăşurat în toate condiţiile prevăzute de Regulament.

Mai mult, dumneavoastră aţi făcut tot ce v-a stat în putinţă - şi dumneavoastră şi colegii de la USR - să nu se dezbată acest proiect.

Din păcate pentru dumneavoastră, cvorumul a fost asigurat şi şedinţa s-a derulat în condiţii regulamentare.

O altă minciună este aceea că nu am fi pus în acord cu decizia Curţii Constituţionale proiectul de lege.

Au fost eliminate toate articolele care au fost declarate neconstituţionale şi s-a făcut analiza dacă există şi alte articole care ar trebui modificate ca urmare a deciziei Curţii, concluzia fiind că nu este necesară o astfel de procedură.

Raportul pe care plenul îl dezbate astăzi este perfect regulamentar şi, pe cale de consecinţă, vă solicităm să votaţi pentru raportul comisiilor sesizate în fond.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Nu mai există intervenţii la dezbateri generale.

Intrăm la dezbaterea...

Domnul Radu-Iulian Molnar (din sală):

Procedură!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Procedură.

Vă rog, domnul Molnar Radu-Iulian, pe procedură.

Domnul Radu-Iulian Molnar:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Ce ne-aţi cerut nouă dumneavoastră astăzi a fost să încălcăm Regulamentul Camerei Deputaţilor!

Când aţi convocat şedinţa de astăzi de la Comisia pentru IT, noi eram aici, făcându-ne treaba, votând legile care erau pe ordinea zi, şi dumneavoastră ne-aţi cerut să încălcăm acest Regulament şi să mergem la comisie.

Cum justificaţi acest lucru?

Nu aveam cum să fim în două locuri deodată, aşa că acest raport nu a fost dezbătut legal.

Membrii USR nu au fost la comisie, pentru că nu aveam cum să fim acolo.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să faceţi o sesizare către Biroul permanent, să cercetăm cu scrupulozitate tot ceea ce aţi solicitat.

Domnule Ödön, vă rog.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Regulamentul permite ca, odată votat în plen, să se poată lucra în paralel, dacă există un vot în acest sens, în comisii.

Deci, dacă plenul dă acest drept comisiilor, să funcţioneze în paralel cu plenul, acest lucru este posibil, conform Regulamentului.

S-a mai întâmplat, nu o dată, nu de două ori, şi probabil se va mai întâmpla şi în alte dăţi.

Vă mulţumesc.

(Domnul deputat Radu-Dinel Miruţă solicită să ia cuvântul.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu voi prelungi, domnule Miruţă, această discuţie.

Intrăm la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptat.

Avem 440 de amendamente... de articole.

O să mergem din 50 în 50.

Rog colegii care doresc să susţină amendamentele respinse să uzeze de degetul arătător, să apese, şi să le dau cuvântul pentru susţinere.

Aşadar, de la 1 la 50 există obiecţii sau comentarii?

Vă rog, domnule Dămureanu.

Domnul Ringo Dămureanu:

Mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vorbiţi puţin mai tare, că nu vă aud. (Vociferări. Gălăgie.)

Domnul Ringo Dămureanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi... (Vociferări. Gălăgie.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Stimaţi colegi!

Domnul Ringo Dămureanu:

La articolul... punctul 2, alin. (6³). Amendamentul este prin înlocuirea sintagmei "în mod gratuit".

Dacă doriţi, citesc textul, dar se solicită...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu, domnule Dămureanu, suntem la Anexa nr. 2, Capitolul II, amendamente respinse. Haideţi să mergem exact la marginal, ca să fie mai simplu.

Domnul Ringo Dămureanu:

Nu am lista cu marginalul...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Staţi o secundă. Amendamentele acestea au fost discutate sau sunt acelea pe care doreaţi să le discutaţi mâine, dar nu s-au discutat? Ca să înţeleg.

Domnul Ringo Dămureanu:

Cele pe care le-am supus comisiei, dar nu s-au votat, n-au fost supuse votului.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu...

Stop!

Rog liderii de grup şi cu preşedinţii comisiei să vină până la mine.

Domnule Dămureanu, şi dumneavoastră. Că ce aveţi dumneavoastră în mână poate n-avem noi în cap şi invers. (Consultări.)

În regulă, m-am lămurit.

Vă rog, domnul Dămureanu, vă rog, luaţi loc, că explic imediat.

Ceea ce dorea să susţină domnul preşedinte al comisiei, Dămureanu, au fost depuse la Domnia Sa, la comisie, dar n-au fost depuse la comisiile raportoare. Acele amendamente se doreau a fi dezbătute mâine.

Eu am un raport cu 17 amendamente respinse. Doar pe acestea le pot supune votului dumneavoastră.

Dacă doreşte cineva să le susţină?

De la art. 51 la 100 există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptate.

De la 101 la 150? Nu. Adoptate.

De la 151 la 200? Nu. Adoptate.

De la 201 la 250? Nu. Adoptate.

De la 251 la 300? Nu. Adoptate.

De la 301 la 350? Nu. Adoptate.

De la 351 la 400? Nu. Adoptate.

De la 401 la 440? Nu. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Ultimul proiect de pe ziua de astăzi.