Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Vă rog să urmăriţi, în continuare, proiectul înscris la pct.15, proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 144/2001 privind îndeplinrea de către cetăţenii români la ieşirea din ţară a condiţiilor de intrare în statele membre ale Uniunii Europene şi în alte state. Suntem în procedură de urgenţă. Comisia juridică de disciplină şi imunităţi?

Cine este de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi? Poftiţi. O susţineţi dumneavoastră? Vă rog.

Domnul Emil Boc:

Domnilor parlamentari,

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a analizat în data de 6 februarie 2002 proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 144/2001. Având în vedere că suntem în procedură de urgenţă, vă propunem un timp de 8 minute, câte 2 minute pentru fiecare articol.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Dacă sunteţi de acord cu această propunere? Vă mulţumesc.

Abţineri? Nu sunt.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Cu unanimitate de voturi s-a adoptat această modalitate de dezbatere.

Vreţi să vă susţineţi şi raportul, domnule deputat? Vă rog.

Domnul Emil Boc:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Menţionăm că este vorba de proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 144/2001 privind îndeplinirea de către cetăţenii români, la ieşirea din ţară, a condiţiilor de intrare în statele membre ale Uniunii Europene şi în alte state. Senatul a adoptat acest proiect de lege în şedinţa din 20 decembrie 2002.

În Camera Deputaţilor, Comisia de politică externă a avizat favorabil acest proiect de lege şi, de asemenea, în cadrul comisiei au fost depuse amendamente de către domnii Kerekeş Karoly şi Emil Boc.

Ca urmare a punctelor de vedere exprimate de către membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi de către reprezentantul Guvernului s-a hotărât cu majoritate de voturi ca proiectul de lege să fie supus spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor. Amendamentele propuse au fost respinse cu majoritate de voturi. Totodată, membrii comisiei au decis operarea în textul ordonanţei de urgenţă a Guvernului a unor modificări redacţionale, astfel cum se prezintă în anexa la prezentul raport. În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Vă rog să urmăriţi ordonanţa şi raportul comisiei şi bineînţeles şi cuprinsul legii.

La titlul proiectului de lege pentru aprobarea ordonanţei, dacă sunt obiecţiuni. Nu sunt. Votat în unanimitate.

La cuprinsul articolului unic aş semnala următoarele distinsului nostru coleg Boc. aici aveţi: "Se aprobă ordonanţa fără alte modificări". Din moment ce o să apară modificări în cuprinsul ordonanţei ...

Stimaţi colegi,

Vă propun să votăm art.unic al legii după ce vom vedea dacă adoptăm modificările la ordonanţă. De acord? Vă mulţumesc.

La titlul ordonanţei de urgenţă, dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt. Votat în unanimitate.

La art.1 alin.1 şi 2 vă rog să urmăriţi modificările redacţionale din raportul comisiei. Aici există şi o greşeală de numerotare, de marcare, mai bine zis, pentru că literele a), b), c), comisia le-a marcat cu literele d) şi f) din greşeală. Este vorba tot de a) b) şi c). Aşa este? Bun.

Cu aceste precizări, dacă aveţi obiecţiuni la amendamentele redacţionale.

Domnul Gaspar.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Partea introductivă care se propune ca amendament este în contradicţie cu normele de tehnică legislativă şi cu practica Consiliului Legislativ. textul propus de Guvern este corect. Vă rog să luaţi toate legile, toate ordonanţele şi o să vedeţi că referirea la temeiul constituţional are formularea din proiectul Guvernului, "în temeiul art.114 alin.4 din Constituţie". Ca atare, propun respingerea acestui text.

Domnul Valer Dorneanu:

Bun. Comisia îşi însuşeşte această observaţie redacţională. În consecinţă, supun votului dumneavoastră amendamentul comisiei care ar urma, prin admiterea observaţiei domnului ministru Gaspar, să se refere doar la cuprinsul art.1 şi, de fapt, sunt câteva... uitaţi-vă la lit.c) final, "... cu durata şederii". Sunt îngroşate intervenţiile comisiei.

Supun, în consecinţă, votului dumneavoastră amendamentul comisiei cu privire la art.1, aşa cum este prezentat şi cum l-a amendat domnul deputat Gaspar.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.2. Aici sunt observaţii? Comisia n-a avut, deci articolul 2 se votează în unanimitate.

urmăriţi, vă rog, amendamentul 2 de pe lista amendamentelor respinse. Care dintre dumneavoastră doreşte să intervină?

Domnul Kerekes Karoly:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu am propus un articol nou după articolul 2, care cuprinde următorul text: "Prevederile art.1 alin.1 lit.a) (adică cu referire la prezentarea asigurărilor medicale...) nu se aplică în cazul cetăţenilor români care călătoresc în ţările cu care România a încheiat acorduri, înţelegeri, convenţii sau protocoale pentru acordarea asistenţei medicale pe bază de reciprocitate în domeniul sănătăţii". Această modificare, acest amendament este în deplină concordanţă cu o altă iniţiativă legislativă a Guvernului, recent aprobată de noi, şi care a trecut la Senat şi poartă titlul: "Lege privind acordarea asistenţei medicale în România cetăţenilor străini în baza acordurilor înţelegerilor, convenţiilor sau protocoalelor internaţionale de reciprocitate în domeniul sănătăţii la care România este parte."

În aceste condiţii, dacă sunt o serie de ţări cu care avem convenţii, acorduri bilaterale pentru acordarea acestei asistenţe medicale, atunci nu văd rostul ca cetăţeanul român, la ieşire din ţară, la punctele de frontieră, să prezinte această asigurare medicală, dacă acest lucru nu-l cerem cetăţenilor străini, care vin din ţările cu care avem această convenţie, acest acord. Acesta este amendamentul meu şi rog plenul să susţină şi să aprobe.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Boc şi apoi domnul general Abraham.

Domnul Emil Boc:

Amendamentul pe care l-am depus la acest proiect de lege figurează la pct.2 din raport şi se corelează cu amendamentul depus de domnul Kerekeş Karoly.

Care este esenţa? Noi am apreciat, într-adevăr, că este inutil a cere cetăţenilor români care părăsesc ţara o asigurare de sănătate în cazul în care România a încheiat convenţii reciproce de acordare a asistenţei medicale pe bază de reciprocitate cu diferite state. Deci nu are sens să solicităm practic cetăţeanului român să plătească de două ori acelaşi serviciu. O dată România plăteşte pe baza Acordului de reciprocitate, iar în al doilea rând cetăţeanul român să mai aibă nevoie de o asigurare medicală când pleacă în străinătate în acele ţări. Având în vedere acest argument, eu am propus completarea amendamentului domnului deputat Kerekeş Karoly cu următoarea formulă: "Lista ţărilor cu care România a încheiat astfel de acorduri, înţelegeri, convenţii sau protocoale este prezentată în anexă şi face parte integrantă din prezenta ordonanţă". Altfel spus, eu am cerut ca Guvernul, cel care are evidenţă oficială a tuturor acordurilor încheiate de România în materie de sănătate pentru acordarea asigurării şi asistenţei medicale în regim de reciprocitate, acele ţări să fie trecute într-o anexă la această ordonanţă, ca cetăţeanul, atunci când doreşte să părăsească ţara, să poată consulta această ordonanţă, să vadă această listă şi să ştie. Dacă plec în Ungaria am sau nu am nevoie, de exemplu, de asigurare medicală, dacă plec în Franţa am sau nu am nevoie. Altfel, cetăţeanul nu are de unde să ştie cu ce ţări România are încheiate asemenea acorduri de reciprocitate în materia asigurărilor medicale pe bază de reciprocitate.

De aceea, am solicitat Guvernului ca aceste ţări cu care România are asemenea acorduri încheiate să facă parte din conţinutul prezentei ordonanţe pentru a asigura o informare corectă şi decentă a cetăţenilor români cu privire la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească atunci când părăsesc ţara. Credem că este o măsură care ar veni în sprijinul informării cetăţenilor şi ar corespunde şi standardelor internaţionale în materie de călătorie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimate coleg, pentru deplina informare a colegilor noştri, poate vă referiţi şi la situaţia includerii pe lista ţărilor care nu sunt ţări europene şi deci nu fac obiectul acestei reglementări şi a acordurilor eventuale pe care le va încheia România ulterior. Cum se raportează la aceste situaţii propunerea dumneavoastră?

Domnul Emil Boc:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

După cum puteţi observa, titlul ordonanţei de urgenţă este acesta: "Ordonanţa de urgenţă privind îndeplinrea de către cetăţenii români, la ieşirea din ţară, a condiţiilor de intrare în statele membre ale Uniunii Europene şi în alte state". Deci nu este vorba doar de statele Uniunii Europene, conţinutul ordonanţei vizează şi alte state. De aceea, nu este absolut nici o problemă dacă în conţinutul anexei vor fi trecute şi alte state cu care România are încheiate acorduri de reciprocitate în materia asigurărilor de sănătate, care vor fi încheiate în viitor. Foarte bine, vor fi publicate în Monitorul Oficial şi în permanenţă Ministerul de Interne va aduce la zi această listă a ţărilor cu care România a încheiat acorduri de reciprocitate şi va asigura informarea acorectă a cetăţenilor, nu? Avem un Minister al Informaţiilor Publice, dacă nu cu informarea cetăţenilor, cu ce să se ocupe?

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Damian Brudaşca.

Poftiţi.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte, în Comisia de politică externă care şi-a dat avizul în privinţa acestei legi am avut un amendament în ceea ce priveşte alin.2 la primul articol. Din păcate, nu am fost aici la discutare, dacă îmi permiteţi să prezint argumentele pentru care am susţinut...

Domnul Valer Dorneanu:

Stimate coleg, nu putem introduce o asemenea practică după ce am votat, v-aş ruga foarte mult să înţelegeţi.

Domnul general Abraham.

Domnul Pavel Abraham:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vizavi de observaţiile făcute la textul art.2¹ la amendamentul propus, noi suntem de acord cu acesta, el venind în întâmpinarea măsurilor adoptate de către statul român de a proteja cetăţeanul român şi atunci când se găseşte în străinătate, în situaţii de urgenţă, deoarece este vorba de asistenţa medicală de urgenţă şi, mai mult, este o chestiune care vine în acord cu noile orientări privind integrarea noastră în Comunitatea Europeană. De aceea, suntem de acord cu acest amendament.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Nu v-aţi pronunţat cu privire la celălalt amendament al domnului deputat Boc, cu lista.

Domnul Pavel Abraham:

Da. În legătură cu amendamentul cu lista suntem de acord şi cu acest amendament. Ar trebui, după opinia noastră, completat doar cu un fapt, că şi acordurile celelalte care vor fi încheiate de România să intre în prevederile actului normativ în cauză, să nu fim obligaţi pe parcurs ca să modificăm lista pe baza unor prevederi, aşa cum se adoptă actele normative în prezent la nivelul Parlamentului. Cred că ar trebui introdusă, şi nu am formularea în acest moment, şi posibilitatea ca noile acorduri care se încheie privind asistenţa medicală automat să fie completată lista anexă. Dacă îmi permiteţi, în câteva minute, mă gândesc la formulare.

De asemenea, aş face o observaţie aici, dacă iniţiatorul este de acord, "Lista ţărilor cu care România a încheiat acorduri...," să tăiem cuvântele "astfel de" "...a încheiat acorduri, înţelegeri, convenţii sau protocoale este prezentată în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă." Deci cuvintele "astfel de" este în plus, după opinia noastră.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimate coleg, dacă tăiem astfel, atunci trebuie să numim acordurile, deci "acorduri, înţelegeri, convenţii de asistenţă medicală".

Domnul Pavel Abraham:

Da, dar implicit referindu-se la o chestiune determinată, în opinia noastră se subînţelege faptul că numai la acordurile privind asistenţa medicală, deoarece textul are o legătură nemijlocită unul cu celălalt.

Domnul Valer Dorneanu:

Bun. Încercaţi cu domnul ministru Gaspar să faceţi textul la care v-aţi referit.

Domnule ministru.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Eu sugerez, pentru a rezolva şi ipoteza pe care dumneavoastră aţi învederat-o, ca, totuşi, acestui alineat, cu care sunt de acord, să-i dăm o altă redactare, pentru a menţiona şi actele care sunt prevăzute la alineatul precedent, prevăzute în faţă şi aş spune aşa că: "Prevederile alin.1 se aplică pentru acordurile, înţelegerile, convenţiile sau protocoalele încheiate de România, menţionate în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă, şi actelor internaţionale ce se vor negocia."

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

V-aş supune atenţiei faptul că, dacă noi adoptăm acest text, lista trebuie deja întocmită.

Imediat o să vă prezinte domnul general Abraham textul îmbunătăţit al amendamentului domnului deputat Boc.

Domnule general, sunteţi gata? Vă rog. Deci, textul dumneavoastră ar fi un fel de alineat nou la amendamentul domnului Kerekes. Poftiţi.

Domnul Pavel Abraham:

Noi propunem formularea următoare: "Lista ţărilor cu care România a încheiat acorduri, înţelegeri, convenţii sau protocoale pentru acordarea asistenţei medicale pe bază de reciprocitate va fi întocmită de Ministerul de Interne şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei şi va fi publicată în Monitorul Oficial, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi".

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Cu aceste observaţii supun votului dumneavoastră amendamentul domnului deputat Kerekes, de a se introduce un nou articol 2¹, amendament care este completat şi de amendamentul domnului Boc, reformulat cum v-a propus domnul general Abraham.

Supun votului întregul art. 2, în aceste condiţii. Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

Cu o abţinere s-a votat aceste două amendamente şi, în consecinţă, în cuprinsul ordonanţei se introduce art. 2¹, alcătuit din două alineate.

La art. 3 dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis în unanimitate.

În aceste condiţii revin la articolul unic al proiectului de lege, cu precizarea că textul, prin consecinţa celor votate de dumneavoastră, va avea următoarea formulare: "Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 144 din 25 octombrie 2001 privind ... publicată… cu următoarele modificări şi completări:..."

Cine este pentru cuprinsul articolului unic în această reformulare? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Parcurgând textele proiectului de lege şi ale ordonanţei de urgenţă, constatând că este vorba de o lege cu caracter ordinar, supun votului dumneavoastră proiectul de lege.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Cu unanimitate de voturi s-a adoptat acest proiect de lege.

Stimaţi colegi,

Ar urma şedinţa de vot final, constat însă că în sală prezenţa este, să-i zic, aproximativă. Aş ruga toţi liderii grupurilor parlamentare să-şi invite în sală colegii pentru a putea parcurge lista proiectelor înscrise la vot final.