Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Pct.11: proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.44/2005 privind unele măsuri pentru constituirea şi/sau reabilitarea caselor de locuit din zonele afectate de inundaţiile produse în anul 2005.

Rog preşedintele comisiei.

Domnul Relu Fenechiu:

Vă mulţumesc.

Cu adresa PL 410/28 septembrie 2005, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată în vederea examinării, dezbaterii în procedură obişnuită şi avizării în fond cu proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.44/2005 privind unele măsuri pentru construirea şi/sau reabilitarea caselor de locuit din zonele afectate de inundaţiile produse în anul 2005.

Comisia a examinat şi a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ.

Obiectul reglementării îl constituie stabilirea unor măsuri pentru sprijinirea celor sinistraţi, ca urmare a inundaţiilor din anul 2005, în vederea construirii şi/sau reabilitării caselor de locuit din zonele afectate de aceste inundaţii.

În acest scop, se propune ca Agenţia Naţională pentru Locuinţe să fie abilitată să achiziţioneze materialele şi produsele necesare pentru construirea şi/sau reabilitarea caselor de locuit din zonele afectate de inundaţii, şi să le pună la dispoziţia proprietarilor, prin consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de care aparţin localităţile afectate.

În urma dezbaterii, comisia a propus, cu unanimitate de voturi, admiterea cu modificări, a proiectului de lege.

Prin obiectul de reglementare şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea iniţiatorului, vă rog.

Doamna Georgeta Elisabeta Ionescu (secretar de stat, Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezentarea propunerii a fost deja făcută de preşedintele comisiei, motiv pentru care voi face doar câteva completări: Guvernul a hotărât să vină în sprijinul celor sinistraţi, prin alocarea de la bugetul de stat a unor resurse destinate finanţării lucrărilor de construcţie şi/sau reabilitare a locuinţelor, precum şi a lucrărilor de amenajare a terenurilor de construcţie şi a căilor de acces.

Sumele alocate de Guvern trebuie să fie îndreptate pentru sprijinirea tuturor celor care au suferit şi suferă de pe urma inundaţiilor, context în care s-a avut în vedere achiziţia centralizată de materiale şi produse care să fie utilizate în reconstruire şi/sau reabilitare a caselor de proprietari în persoană, sau în regie proprie, sau prin antreprenori specializaţi.

Guvernul susţine amendamentele formulate în cadrul Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic din Camera Deputaţilor.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, doamna ministru.

Dacă la dezbaterile generale doreşte să ia cuvântul cineva?

Va rog, domnule deputat.

Domnul Grigore Crăciunescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Am avut neşansa ca în zona în care eu îmi desfăşor activitatea să avem inundaţii pe sfârşit, al şaselea val, şi noi vom susţine acest proiect de lege pentru că este de un real folos celor care au avut necazuri.

Vreau să spun că în judeţul Iaşi, în speţă la Paşcani, la o lună, nu mai mult, o lună şi câteva zile, am obţinut întreaga cantitate de materiale necesare pentru reconstrucţia caselor şi pentru consolidarea celor care aveau nevoie.

Deci, a fost un lucru bun. Şi, deşi au fost aşa de multe probleme în ţară, cel puţin în judeţul Iaşi foarte repede s-au putut rezolva aceste probleme.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Poftiţi, domnule deputat!

Imediat, domnule deputat, vă rog să aveţi răbdare. V-aş ruga să luaţi loc în bancă pentru aspectul corect al sălii de şedinţă. Nu vă uit, nici o grijă.

Domnul Ioan Aurel Rus:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Şi Grupul parlamentar al Partidului România Mare susţine această iniţiativă. Aş vrea doar să adaug că atunci când la moţiune s-a discutat problema caselor, n-a venit nimeni să ne spună de la Guvern, nici până astăzi, câţi bani s-au adunat de la ONG-uri şi de la alte unităţi care au contribuit pentru refacerea şi reconstrucţia acestor case.

Atunci ni se vorbea, de domnul ministru Borbely, că vor fi date în folosinţă 200 de case până la 1 octombrie, şi încă 200 până în noiembrie. Dar, în total, ar fi vreo 490 de case, şi până la 3.184, câte au fost afectate în primele cinci valuri, încă nu se ştie nimic.

Sigur că susţinem această iniţiativă şi venim în sprijinul celor afectaţi, dar vrem să ştim exact, ce se întâmplă cu cei care nu au unde să doarmă. Toamna este venită, iarna este aproape şi sunt oameni care încă dorm în cămine culturale, în şcoli şi sub cerul liber. Cred că şi aici va trebui să vină Guvernul, cât de rapid, să ne spună ceva.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Toro Tiberiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Sunt deputat de Timiş, unul dintre primele judeţe care au fost afectate de primul val al inundaţiilor din acest an.

Ca primă frază, doresc să clarific: Uniunea Democrată Maghiară din România, prin grupul său parlamentar, sprijină acest proiect de act normativ al Guvernului.

Guvernul a dat două ordonanţe de urgenţă, ale căror caracter de urgenţă este clar, indubitabil. Totodată, a dat o serie de hotărâri de Guvern, punând umărul la reconstrucţia caselor care au fost afectate de aceste inundaţii.

Ceea ce aş dori eu să subliniez aici, cu această ocazie a dezbaterilor generale, este o deficienţă de sistem, care în urma acestor concluzii din aceste situaţii de urgenţă deosebite, cu care am fost confruntaţi în acest an, trebuie să-şi modifice sistemul de administraţie în acest sens.

Şi prin acest act normativ este numită Agenţia Naţională pentru Locuinţe ca o autoritate de implementare a acestor acte normative, dar prin centralizarea sistemului, toate contractele, toate concursurile de proiecte sunt făcute în centru, la Bucureşti, şi cu toate insistenţele şi eforturile guvernanţilor, ale miniştrilor, ale secretarilor de stat care au fost implicaţi în acest proiect, totuşi se văd nişte deficienţe în teren. Şi nu în primul rând din vina şi greşeala lor, nu pentru că nu-şi fac treaba aceste instituţii ale statului, respectiv aceşti demnitari sau persoane implicate în acest proces, ci pur şi simplu pentru că sistemul nu este bine construit.

Eu cred că principiul descentralizării şi al subsidiarităţii se impun şi în acest caz. Şi am speranţa că în acest pachet de descentralizare şi de amendare sau chiar modificare serioasă a sistemului de administraţie publică centrală şi locală vom ajunge la nişte structuri mult mai corespunzătoare în abordarea anumitor asemenea situaţii de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Iertaţi-mă, domnule deputat, se înscrisese la cuvânt un coleg de-al dumneavoastră.

Domnul Dan Nica:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Aş vrea să reiterez această teză care a fost susţinută şi de antevorbitorii mei, şi anume faptul că, din păcate, ceea ce se ştie la nivelul Guvernului şi al ministerelor, şi ceea ce este în teren, între aceste două lucruri există o diferenţă imensă.

Vreau să vă spun că astăzi, la mai puţin de trei săptămâni până la venirea iernii, sunt câteva zeci de mii de persoane care dorm în corturi sau în adăposturi improvizate.

Cu toate acestea, acţiunea de distribuire a materialelor se află într-un grav impas. Astfel, la nivelul judeţului Galaţi, din materialele de construcţii care trebuiau să fie distribuite celor care - atenţie! - au casele distruse 100%, acest lucru s-a întâmplat decât pentru 30% dintre aceştia.

Mai grav, acel ajutor care trebuie acordat pentru manoperă, o sumă modică, de 13 milioane de lei, nici până la această dată acest ajutor nu a fost acordat.

Cei care au casele afectate în proporţie de 100%, deci care practic nu mai au nici un perete, nu mai au nimic din ceea ce a constituit odată avutul acestora, pot să vă spun că în acest moment nu există nici un fel de soluţie pentru ca aceşti oameni să poată să aibă un loc unde să doarmă la iarnă.

Ajutorul de 8 milioane care trebuia acordat celor care au casele dărâmate complet, nu a fost acordat decât - şi aici e un lucru de mirare! - decât la jumătate dintre aceştia.

Pe ce criterii, în aceeaşi comună, din doi vecini, care amândoi au casa dărâmată la pământ, unul primeşte acest ajutor, altul nu. Ceea ce face ca starea de tensiune la nivelul acestor localităţi să fie maximă, pentru că nimeni nu înţelege care sunt criteriile după care sunt acordaţi aceşti bani.

Vreau să vă mai spun, stimaţi colegi, că pentru cei care au casele afectate - atenţie! - doar 50%, acest lucru însemnând în opinia unora că dacă dintr-o casă ţi-au rămas doi pereţi în picioare, acest lucru înseamnă că ai casa afectată 50%, materialele de construcţie n-au sosit. Aceşti oameni pot să aibă doi pereţi în picioare, dar nu au acoperiş deasupra capului. Şi atunci, în această situaţie de o gravitate excepţională regret absenţa membrilor Guvernului la această dezbatere, pentru că, cu onestitate, doresc să trag un semnal de alarmă din nou: sunt zeci de mii de oameni care dorm în corturi sau în adăposturi improvizate în acest moment. Temperaturile se apropie de zero grade.

Care este soluţia pe care Guvernul o prevede pentru ca aceşti oameni să poată să traverseze iarna. Repet, responsabilitatea noastră, a Parlamentului şi a Guvernului, este aceea să ne asigurăm că nici un singur român nu-şi va pierde viaţa în această iarnă, datorită faptului că, dintr-o nenorocire sau alta, el nu are unde să doarmă în acest moment.

Deci, este nevoie de o acţiune din partea Guvernului imediată, o acţiune susţinută, care să nu conducă să avem o nouă tragedie în această iarnă, şi o tragedie care să se numească "Români care au îngheţat de frig pentru că nu au unde să doarmă".

Vă mulţumesc, domnule preşedinte, pentru această posibilitate pentru care mi-aţi dat-o, să spun aceste lucruri. Şi sper ca doamna secretar de stat, care am înţeles că reprezintă Ministerul pentru relaţia cu Parlamentul, să transmită Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, aceste lucruri, care sunt de o gravitate fără seamăn, şi o rugăm să transmită domnului ministru Borbely, domnului ministru Dobre, să vină în faţa Parlamentului şi să facă o informare, şi să ne spună dacă există nevoia unei acţiuni immediate din partea noastră, a Parlamentului. dacă există o nevoie de a adopta o anumită lege, suntem gata să acordăm orice sprijin este nevoie, pentru ca acţiunea guvernamentală să aibă ca finalitate un singur lucru: nici un român să nu doarmă în aer liber în această iarnă.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai doreşte cineva la dezbateri generale? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Emil Strungă:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Cred că ceea ce dezbatem noi astăzi vine chiar în întâmpinarea a ceea ce a spus antevorbitorul meu. Din păcate, însă, speache-ul domniei sale a avut un profund caracter demagogic.

În primul rând, vreau să fac precizarea că sunt secretari de stat prezenţi aici, în sală, pe banca ministerială. Ştiţi foarte bine că în anumite situaţii secretarii de stat pot să reprezinte miniştrii şi, în principiu, nu aş vrea să dialoghez cu sala, dar dacă-mi impuneţi acest lucru, o să-l fac, şi, de asemenea, cunosc foarte bine eforturile care se fac la nivelul judeţului Galaţi, din partea prefecturii, pentru a face faţă situaţiei. Situaţia este destul de complexă, judeţul Galaţi a fost afectat într-un grad destul de masiv de mare de inundaţii şi niciodată nu se va ajunge la perfecţiune din punctul acesta de vedere.

În ceea ce priveşte, însă, intervenţia domnului deputat Nica, aş fi vrut poate să aibă un caracter mai concret. Nu este normal să speculăm suferinţele oamenilor, pentru a obţine capital politic.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

O singură precizare aş vrea să fac, pentru întreaga activitate a Parlamentului, nu legat de această împrejurare. am tot respectul pentru activitatea domnilor şi doamnelor secretari de stat, dar ei nu reprezintă Guvernul în faţa Parlamentului. Acceptăm uneori acest lucru, dar dânşi nu sunt membri ai Guvernului, care se cuvine să fie în faţa Parlamentului.

Un minut, domnule deputat Nica. Vi s-a rostit numele.

Domnul Dan Nica:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Împărtăşesc şi eu emoţia colegului meu, deputat de Galaţi, de asemenea. Această emoţie provine tocmai din situaţia disperată în care se află oamenii din judeţul Galaţi şi vreau să vă spun că sunt alături de domnia sa şi împărtăşesc şi eu această emoţie.

Datele concrete sunt aceleaşi pe care le-am mai spus şi în mass-media, dar le mai repet o dată pentru domnul deputat şi pentru ceilalţi colegi care doresc să cunoască situaţia, de exemplu, a sinistraţilor din Galaţi.

În Cosmeşti, din 237 de case care au fost complet dărâmate, au fost primite materiale de construcţii doar pentru 65. În Umbrăreşti, din 189 de case complet dărâmate au fost primite materiale de construcţie doar (atenţie!) pentru 53 de case.

În Tudor Vladimirescu, din 179 de case, complet dărâmate, au fost primite materiale de construcţie pentru 47 şi pot să vă dau întreaga listă a celor 10 localităţi, domnule preşedinte şi stimaţi colegi, dar eu cred că este nevoie de o acţiune care să fie o acţiune urgentă şi imediată.

Vă readuc aminte, când am dezbătut această moţiune a sinistraţilor şi am discutat şi despre măsurile care trebuie luate, pentru ca aceşti oameni să nu fie nevoiţi să doarmă în aceste condiţii pe care le-am văzut astăzi că sunt improprii şi nici într-un caz nu pot fi condiţii de locuit pentru această iarnă, am spus un lucru foarte important: este de datoria şi obligaţia fiecărui membru al Parlamentului să fie alături de aceşti oameni care sunt năpăstuiţi şi au pierdut tot: casă, mobilă, haine, nu mai au nimic! Nici acte nu mai au!

Dacă nu realizăm acest lucru, nu vom face decât să contemplăm peste trei săptămâni din nou, probabil, la jurnalele de ştiri, situaţia unor oameni disperaţi şi noi, Parlamentul, care nu am luat acele măsuri pe care ar fi trebuit să le luăm, dar vreau să vă spun, şi în necunoştinţă de cauză, pentru că datoria noastră este să acţionăm şi să sprijinim o acţiune guvernamentală şi, repet, încă o dată: am acelaşi respect...

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnule deputat, vă rog să mă iertaţi, minutul dumneavoastră a expirat, iar dreptul la replică nu înseamnă reluarea discursului. Vă rog să încheiaţi.

Domnul Dan Nica:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Vroiam să spun doar atât: că am şi eu acelaşi respect pentru domnii şi doamnele secretar de stat, dar cred că într-o situaţie disperată cum este aceea a zeci de mii de oameni care dorm sub cerul liber, este nevoie de prezenţa membrilor Guvernului şi noi suntem dispuşi să le dăm tot sprijinul pentru ca să salveze viaţa acestor oameni.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Îmi menţin observaţia.

În legătură cu participarea la dezbaterile generale, sunt nevoit, domnilor colegi, să vă reamintesc textul art. 94, care prevede că la dezbaterea generală a unui proiect de lege au dreptul să participe câte un vorbitor din fiecare grup parlamentar.

În condiţiile în care liderii grupurilor parlamentare nu au predeterminat pe cei care să vorbească, fiecare grup trebuie să-şi asume responsabilitatea pentru cel care a participat deja la dezbaterile generale. Astfel încât, dacă exisă vreun grup parlamentar care nu a participat la dezbaterile generale?

Vă rog, domnule deputat. Îi rog şi pe domnii secretari să monitorizeze această situaţie.

Domnul Ioan Ţundrea:

Profit de această ocazie şi vreau să reamintesc membrilor Guvernului şi poate, de la acest microfon, vreo idee de-a mea pe care am adresat-o prefecturii, preşedintelui Consiliului judeţean, pentru a întocmi un plan tehnic şi financiar pentru localităţile care sunt în pericol de inundaţii şi vreau să mă raliez, cumva, la iniţiativa domnului prim-ministru şi sper că va fi pusă în valoare, ca în toate judeţele din ţară, să avem un plan tehnic şi financiar, în aşa fel încât să diminuăm aceste calamităţi. Sper ca toţi parlamentarii din ţară să achieseze acestei idei şi să forţăm cumva consiliile locale, consiliile judeţene şi chiar printr-un proiect de lege, să-l iniţiem noi în Parlament, în aşa fel încât să avem o lege, să votăm un proiect tehnic şi financiar, pentru a diminua aceste calamităţi. În rest, noi susţinem ordonanţa şi sper să diminueze din chinul acestor oameni.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Dacă mai este vreun reprezentant al vreunui grup parlamentar care nu a luat cuvântul la dezbateri generale? Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Titlul legii, text nemodificat. Are cineva vreo observaţie? O să-mi îngăduiţi să am eu. (Domnul vicepreşedinte Lucian Augustin Bolcaş vine la tribună).

Este o observaţie admisibilă pentru că priveşte un mod de exprimare şi, de fapt, o problemă de tehnică legislativă.

Întâlnim la acest proiect de lege privind aprobarea Ordonanţei privind unele măsuri pentru construirea şi/sau reabilitarea caselor de locuit din zonele afectate... O asemenea formă de exprimare este improprie textului de lege, care cere o anume precizie lingvistică. Sorgintea acestui mod de exprimare este clară: este folosirea judicioasă sau nu, eu spun nejudicioasă, a modalităţilor de exprimare din documentele traduse din limba engleză. Or, preluarea lor, chiar în titlul unei ordonanţe, votată de către Parlamentul României, nu mi se pare benefică. Mi se pare foarte simplu, ca să spunem: "privind unele măsuri pentru construirea şi reabilitarea caselor", înlăturând această alternanţă care există în titlul legii. Vă propun să adoptaţi titlul legii, înlăturând "sau" din cuprinsul său.

Vă mulţumesc.

Rog iniţiatorul să se pronunţe. Este vorba de o problemă lingvistică numai. Dacă aveţi ceva împotrivă?

Doamna Georgeta Elisabeta Ionescu:

Întrucât sunt situaţii diferenţiate, susţinem varianta originală a textului, dat fiind faptul că s-au subvenţionat, prin această propunere, inclusiv achiziţiile de materiale de construcţie în vederea reabilitării locuinţelor, care urmează a fi distribuite prin sprijinul autorităţilor locale.

De asemenea, au fost prevăzute, în cuprinsul ordonanţei, posibilitatea de a fi utilizate aceste produse şi materiale în reconstrucţie şi/sau de reabilitare a caselor de proprietari, în mai multe regimuri: în regie proprie sau prin anteprenori specializaţi.

Acest gen de formulare a fost utilizat tocmai pentru a cuprinde toată paleta de situaţii în care se găsesc persoanele afectate de inundaţii.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Domnul preşedinte al comisiei?

Domnul Relu Fenechiu:

Suntem de acord cu punct de vedere al Guvernului.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Dacă există discuţii cu privire la acest amendament? Îl consider amendament de eliminare şi vă supun la vot titlul legii, în formularea "Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 44/2005 privind unele măsuri pentru construirea şi reabilitarea caselor de locuit din zonele afectate de inundaţiile produse în anul 2005".

Cine este pentru titlu? Este amendament de eliminare. Eu am înţeles punctul de vedere al comisiei.

Cine este pentru acest amendament, care elimină o sintagmă? Vă rog să număraţi.

Cine este împotrivă?

Cine se abţine?

Cu 70 voturi pentru, 87 voturi împotrivă şi o abţinere, amendamentul a fost respins.

Vă supun textul titlului legii, astfel cum apare în proiect.

Cine este pentru?

Cine este împotrivă?

Abţineri?

Cu 92 voturi pentru, 36 împotrivă, titlul legii, astfel cum a fost prevăzut în proiect a fost adoptat.

Articolul unic, în redactarea comisiei, care nu reprezintă decât o modificare de ordin tehnic.

Dacă există discuţii?

Cine este pentru textul articolului unic, astfel cum a fost propus de comisie? Vă rog să număraţi. 156 pentru.

Cine este împotrivă?

Abţineri?

156 pentru reprezintă unanimitatea.

Articolul 1, în redactarea comisiei, cu amendamentul domnului deputat Bogdan Cantaragiu. Dacă sunt discuţii cu privire la amendamentul admis de către comisie? Nu.

Cine este pentru art. 1, astfel cum a fost admis de comisie? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Articolul 2, text nemodificat.

Există discuţii? Nu.

Adoptat.

Articolul 3. Text nemodificat.

Există intervenţii? Nu. Adoptat.

Articolul 4, text nemodificat.

Există intervenţii? Text nemodificat.

Legea în ansamblul ei. Fiind vorba de o lege ordinară...

Cine este pentru?

Cine este împotrivă?

Abţineri?

Cu unanimitate de voturi, 157 voturi, legea a fost adoptată.