Dezbateri parlamentare

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Pct.5 de pe ordinea de zi: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.53/2006 pentru aprobarea Contractului de finanţare dintre România şi Banca Europeană de Investiţii pentru Finanţarea Programului de Dezvoltare a Infrastructurii în oraşele mici şi mijlocii din România (SAMTID) - B, semnat la Bucureşti la 29 mai 2006.

Potrivit prevederilor art. 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Conform prevederilor din Regulament, urmează să trecem la dezbaterea proiectului de lege, începând prin a da cuvântul reprezentantului iniţiatorului.

Vă rog frumos, domnul secretar de stat.

Domnul Cătălin Doică (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Contractul de finanţare dintre România, reprezentată de Ministerul Finanţelor Publice, şi Banca Europeană de Investiţii, în valoare de 24,4 milioane euro, destinat cofinanţării programului SAMTID, faza B, a fost semnat la Bucureşti în data de 29 mai 2006.

Din acest împrumut se asigură cofinanţarea lucrărilor aferente infrastructurii din domeniul alimentării cu apă din localităţile aflate în judeţe ca Arad, Maramureş, Mureş, Harghita, Prahova şi Suceava. Costul total al fazei B a programului SAMTID, exclusiv impozite şi taxe, este de 58,16 milioane euro.

Pentru a nu se pierde fondurile Phare, procesul de licitaţie, evaluare şi contractarea lucrărilor cuprinse în programul SAMTID - faza B s-a încheiat până la sfârşitul anului 2005, valorile contractate pentru fiecare proiect din judeţ incluzând şi partea aferentă din împrumutul BEI.

Plăţile pentru contractanţi trebuie efectuate din toate sursele, inclusiv din împrumut, conform termenilor contractuali, în caz contrar percepându-se penalizări substanţiale.

Astfel, aprobarea acestui contract de finanţare prezintă un caracter de urgenţă pentru îndeplinirea condiţiilor de intrare în vigoare a acestuia şi pentru accesul mai rapid al României la împrumutul extern care completează fondurile Phare.

Faţă de cele de mai sus, Ministerul Finanţelor Publice, în numele Guvernului, vă propune să fiţi de acord cu proiectul de act normativ prezentat dumneavoastră, aceasta având în vedere şi avizul favorabil al comisiei de specialitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, domnule secretar de stat. Am înţeles foarte clar că ne propuneţi să fim de acord.

Dau cuvântul preşedintelui comisiei sesizate în fond, domnul Mihai Tănăsescu.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare aprobarea unui contract de finanţare dintre România, pe de o parte şi Banca Europeană de Investiţii, pe de altă parte, pentru finanţarea Programului de Dezvoltare a Infrastructurii în oraşele mici şi mijlocii, numit SAMTID - partea a II-a, B, care a fost semnat în acest an, în luna mai, 29, un contract de 29,4 milioane de euro.

Finanţarea programului SAMTID a fost prevăzută a se realiza, în mod egal, din fonduri nerambursabile, respectiv fonduri Phare 37,5 %, şi de la bugetul de stat, 12,5 % şi diferenţa din împrumuturi externe de la instituţii financiar internaţionale precum Banca Europeană de Investiţii şi Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.

Prima fază a programului a cuprins 30 de localităţi din şase judeţe, respectiv Alba, Botoşani, Călăraşi, Hunedoara, Cluj şi Sălaj, iar faza a doua a programului cuprinde 36 de localităţi din judeţele Arad, Maramureş, Mureş, Harghita, Prahova şi Suceava.

Banca Europeană de Investiţii şi-a exprimat disponibilitatea de a acorda un nou împrumut pentru cofinanţarea proiectelor din judeţele enumerate. Costul total a celei de a doua faze este de 58,1 de milioane de euro.

România va contribui cu 7,2 milioane de euro, împrumutul de la BEI 29,4 milioane de euro, iar fonduri nerambursale, din programul Phare, 21,5 milioane de euro.

Această fază a doua a programului, care este cofinanţată din împrumutul BEI, este prevăzută a se realiza în perioada 2005-2009.

Proiectul de lege, stimaţi colegi, face parte din categoria legilor ordinare şi a fost aprobat în unanimitate de voturi de către comisia de specialitate. De aceea, vă rog a-l vota.

Timpul pe care vi-l propune, fiind în regim de urgenţă, este de 10 minute.

Mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Aţi anticipat solicitarea mea de a propune timpul de dezbatere, fiind vorba de o procedură de urgenţă. O să rog, de asemenea, să respectăm regula conform căreia fiecare grup parlamentar poate să-şi spună punctul de vedere printr-un reprezentant.

Înţeleg că din partea Grupului Social Democrat domnul deputat şi secretar al Camerei, domnul Valeriu Zgonea, doreşte să ia cuvântul.

(Domnul Valeriu Ştefan Zgonea părăseşte prezidiul şi se îndreaptă spre tribună.)

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Nu aş fi dorit să iau cuvântul la acest proiect care, până la urmă, nu face altceva decât aduce resurse financiare în România şi ne dă posibilitatea să ridicăm nivelul de trai al foarte multor localităţi care, în acest moment, nu sunt alimentate cu apă, poate nu au gaze sau nu au o infrastructură care să fie aşa cum o vedem în localităţile mici, sub 150 de mii de locuitori, din Europa.

Dar, aş dori să vă atrag atenţia că, în următoarele luni, România va deveni membră a Uniunii Europene şi că va trebui ca acest subiect - împrumuturile, resursele financiare care se alocă fiecărui Consiliu Judeţean şi cota-parte pe care o luăm de la BERD, de la orice bancă de investiţii sau bancă comercială va trebui să fie şi subiectul Camerei Deputaţilor. Şi va trebui să ne aplecăm mai aproape asupra acestor probleme, astfel încât nu Guvernul să acopere, la un moment dat, resursele financiare pe care poate să le pună la dispoziţie un Consiliu Judeţean şi nu Guvernul să stabilească, pe baza unor decizii şi unor contacte directe cu o anumită parte a Consiliilor Judeţene, care sunt localităţile care beneficiază.

Mai devreme sau mai târziu, veţi constata şi dumneavoastră că foarte multe din Consiliile Judeţene vor atinge plafonul de îndatorare şi foarte multe din proiectele pe care le facem nu vom reuşi să le facem mai departe.

De altfel, atrag atenţia Guvernului că Planul Naţional de Dezvoltare a rămas doar pe hârtie şi, la nivelul judeţelor, planurile naţionale de dezvoltare ale judeţelor, în acest moment, nu au fost aprobate şi ele nu există. Iar pentru bugetul anului 2007, din bugetul european, cotele alocate României nu vor putea să fie alocate aşa cum trebuie şi nu vom avea linii de creditare, pentru că nu am fost în stare să-i ajutăm pe colegii din Consiliile Judeţene să facă acest lucru.

Probabil că pentru noi, din acest proiecte care vin direct cu finanţare europeană, doar învăţăm să ridicăm mâna pentru ele, dar, poate că, în următoarea perioadă, va trebui să fim mult mai atenţi cu aceste sume. Pentru că îndatorăm colegii noştri şi nu vom şti dacă înainte am făcut gaze sau înainte am asfaltat o stradă şi poate că, în campania electorală, ei ne vor reproşa.

Mulţumesc.

(Domnul Valeriu Ştefan Zgonea se îndreaptă spre prezidiu.)

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Grupului Conservator am o solicitare. Domnul deputat Popa, vă rog frumos.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

În numele Grupului parlamentar al Partidului Conservator vă urăm şi noi succes. Suntem alături de dumneavoastră, vă vom sprijini orice acţiune la nivelul Parlamentului.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc.

Sper să fim alături tot timpul, mai puţin în campania electorală.

Domnul Nicolae Popa:

Sperăm.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Sigură că trebuie să fim de acord cu acest proiect de lege, pentru că orice finanţare este benefică pentru schimbarea condiţiilor de viaţă din oraşele mici şi mijlocii. Dar eu vreau să aduc în discuţie, aici, un aspect, să trag un semnal de alarmă nu asupra finanţării, pe care noi o aprobăm şi care vă spuneam că este mai mult decât benefică, ci asupra stadiului de execuţie şi de urmărire a acestor lucrări şi de finalizare a acestor lucrări.

Pentru că a fost pomenit aici şi judeţul Alba, vreau să vă spun că lucrările executate prin acest program SAMTID lasă de dorit şi din punct de vedere al calităţii - calitate îndoielnică a lucrărilor - dar, mai ales, a modului în care se desfăşoară activitatea şi acţiunile în cadrul acestui program.

Ne-am pomenit, în foarte multe din oraşele judeţelor menţionate aici, unde au lăsat adevărate cratere. Au distrus străzile, şanţuri cu nemiluita, s-au întârziat foarte mult lucrările şi darea în funcţiune a acestor lucrări executate, s-au întârziat cu două-trei luni de zile, părinţilor le este frică să-şi mai trimită copii la şcoală singuri, pentru că le e frică să nu cadă în gropile lăsate de aceste instituţii care au fost selectate pentru executarea acestor lucrări, nu mai vorbesc de cei care deţin maşini - că nu mai pot circula pe străzile respective. Deci, efectiv, nu au făcut absolut nimic.

Am sesizat Ministerul Integrării, care a şi organizat aceste licitaţii. Vreau să vă spun că toate firmele româneşti care au participat au fost excluse de la licitaţie. Sigur, ni s-a confirmat faptul că este piaţa liberă şi aşa se întâmplă mai în toată lumea. Dar, fiind nivelul scăzut al acestor licitaţii, toate aceste întreprinderi din afară - şi în special din Turcia - angajează în subantrepriză, nu mai urmăresc stadiul lucrărilor şi ajungem la această situaţie neplăcută.

Deci, deşi mi s-au dat garanţii din partea Ministerului Integrării că se vor face anchete, vor fi traşi la răspundere, şi cei care nu s-au încadrat în termenele de execuţie vor fi amendaţi, eu ştiu, vor fi luate măsuri de excludere chiar şi de la licitaţie, vă spun foarte sincer că nu s-a făcut nimic până acum, şi situaţia rămâne aceeaşi în continuare.

Nu putem tolera la nesfârşit şi aceşti bani pe care-i dăm, eu cred că trebuie foarte bine urmăriţi, în aşa fel încât firmele care câştigă aceste licitaţii să fie urmărite de cei care organizează licitaţiile respective şi să înlăturăm aceste aspecte neplăcute, care se simt la nivelul tuturor judeţelor, nu numai la nivelul judeţului Alba.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, domnule deputat.

Îmi menţin rugămintea pentru fotoreporterii care fotografiază colegii conservatori să facă acest lucru în pauză, dacă-şi doresc foarte mult.

Mulţumesc.

Dacă mai există alte intervenţii la dezbateri generale? Din partea Grupului Partidului România Mare, după care o să dau, din nou, cuvântul reprezentantului Guvernului.

Vă rog frumos, domnule deputat.

Domnul Octavian-Mircea Purceld:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Desigur, n-am să subliniez valoarea acestui proiect pentru că este extrem de interesantă şi de importantă pentru comunităţile care au sub 150 de mii de locuitori, însă vreau să-l întreb pe reprezentantul Guvernului două probleme.

Care au fost criteriile în alegerea judeţelor? Pentru că aceste criterii nu transpar din expunerea de motive. Şi o a doua problemă ar fi: cum verifică aplicarea implementării acestui program la nivelul administraţiei publice locale?

Este foarte important să cunoaştem acest lucru, să ştim cum se face această verificare pentru că, din ce spunea colegul meu mai înainte, se constată, în judeţe, că există o risipă extrem de însemnată. Pur şi simplu lucrările sunt de proastă calitate, iar banii se plătesc, se pare, unor firme care nu totdeauna sunt cele mai potrivite pentru aceste lucrări.

Mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, domnule deputat.

O să dau cuvântul reprezentantului Guvernului pentru a da aceste lămuriri, solicitând, în acelaşi timp, să rămânem în limitele unei dezbateri în şedinţa de plen, restul problemelor neelucitate urmând a fi rezolvate prin interpelări sau întrebări.

Aveţi cuvântul, domnule secretar de stat.

Domnul Cătălin Doică:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Aş vrea să-i răspund domnului deputat.

Referitor la prima întrebare, modalitatea în care au fost selectate aceste localităţi a fost în funcţie de programele şi proiectele prezentate. Toate cele care au fost eligibile s-au regăsit într-una sau alta din fazele de aplicare ale programului SAMTID.

În al doilea rând, de aceea mă şi înscrisesem înainte la cuvânt, atât noi, ca Minister al Finanţelor, cât şi Ministerul Administraţiei şi Internelor am luat act de criticile care au fost aduse aici, referitoare al modul în care s-au derulat finanţările respective şi cheltuirea fondurilor şi, împreună cu Ministerul Administraţiei şi Internelor, ministrul finanţelor va dispune efectuarea unor controale, inclusiv, poate, a unor controale în timpul derulării aplicării acestor fonduri pe care, astăzi, sperăm să le aprobaţi.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Dacă mai există alte intervenţii la dezbateri generale din partea altor grupuri parlamentare? Nu mai există. Fiind vorba despre o lege ordinară, o să vă supun la vot acest Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.53/2006 pentru aprobarea Contractului de finanţare dintre România şi Banca Europeană de Investiţii pentru Finanţarea Programului de Dezvoltare a Infrastructurii în oraşele mici şi mijlocii din România (SAMTID) - B, semnat la Bucureşti la 29 mai 2006.

Vă propun să votăm electronic şi solicit secretariatului tehnic să pornească sistemul de vot.

De asemenea, dumneavoastră vă rog să vă exprimaţi votul.

Bun. Neexistând sau lipsind trei dintre colegii noştri pentru a avea cvorumul necesar, sigur, amânăm votul la această lege pentru votul final de mâine, la ora 12,30.

Rog, de asemenea, colegii care sunt în sală şi nu votează, sau nu-şi folosesc cartela, să facă acest lucru pentru că, altfel, nu suntem în cvorumul necesar pentru a aproba legi ordinare; chiar şi pe cei care stau cu spatele la prezidiu, sper ca şi din poziţia cu spatele să poată să voteze.

Mulţumesc.