Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Pct.14. Proiectul de Lege pentru completarea art.17 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii. Lege organică.

Din partea iniţiatorului, dacă doreşte cineva? Vă rog.

Aţi observat că n-am repetat greşeala.

Domnul Petru Movilă:

Domnule preşedinte, această lege venea să completeze Legea privind reforma în sănătate cu atribuţii noi pentru direcţiile de sănătate publică. Raportul comun al Comisiei pentru sănătate şi al Comisiei pentru industrii şi servicii este favorabil, dar pentru că între timp s-a legiferat în acest domeniu, pe această temă, pentru corelarea celor două texte, textul legiferat şi textul proiectului de lege, propun retrimiterea la comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog, din partea comisiei? Un răspuns de sănătate.

Domnul Grigore Crăciunescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Comisia nu este de acord cu retrimiterea acestui proiect de lege pentru următorul motiv. Există locuinţe ANL terminate de un an de zile în ţară, făcute sau destinate medicilor rezidenţi şi nu pot fi repartizate, pentru că, la ora actuală, locuinţele pentru tineri sunt repartizate de consiliile locale, de administraţia locală.

Acest proiect de lege are două particularităţi. În primul rând, ştim cu toţii că un medic specialist, în anumite domenii din medicină, are nevoie de 7-8 ani să-şi desfăşoare activitatea de medic rezident pentru a obţine specialitatea respectivă. Şi noi vrem pe aceşti tineri să-i ajutăm prin a le repartiza locuinţe prin ASP-urile judeţene, prin autoritatea de sănătate publică judeţeană. Acest proiect de lege se discută de aproape jumătate de an, dacă nu mai bine, la nivelul comisiilor şi atunci comisia pentru sănătate nu este de acord cu retrimiterea şi am să vă prezint, dacă-mi permiteţi, raportul comun al celor două comisii.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Iertaţi-mă, a fost o problemă tehnică, domnule.

Domnul Grigore Crăciunescu:

Deci, am să prezint raportul comun al celor două comisii. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare completarea cu un nou alineat a art.17 din Legea nr.95/2006, în sensul introducerii atribuţiei autorităţii de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti de a administra, în numele Ministerului Sănătăţii Publice, locuinţele destinate specialiştilor din sistemul de sănătate, construite de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe sau prin alte surse de finanţare pe terenurile aflate în domeniul public al statului şi în administrarea Ministerului Sănătăţii Publice. Proiectul a fost dezbătut separat în cele două comisii, Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia pentru sănătate şi familie.

La lucrările Comisiei pentru sănătate şi familie din data de 19 iunie au fost prezenţi 15 deputaţi, un absent motivat. Raportul la proiectul de lege a fost admis cu 11 voturi pentru şi 2 voturi împotrivă.

Comisia pentru industrii şi servicii a dezbătut proiectul de lege în 20 şi 27 iunie 2007 în prezenţa unui număr de 17 deputaţi din totalul de 23, acesta fiind admis cu unanimitate de voturi.

Prin obiectul său de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, ca şi legea de bază asupra căreia intervine legislativ.

Potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi ale art.86 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterilor, comisiile propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamentele admise.

Mai precizez că proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 6 iunie 2007.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat, domnule preşedinte de comisie. Dar problema pe care o discutăm acum este cea a cererii de retrimitere, pe ideea pentru retrimitere de realizare a unei corelări legislative sau pe ideea care cere respingerea acestei retrimiteri, datorită importanţei şi actualităţii acestui proiect de lege.

Aş dori să invit pe iniţiatorul care a solicitat această retrimitere să precizeze textele cu care trebuie să se facă corelarea. Numai textele, ca să discutăm în cunoştinţă de cauză.

Domnul Petru Movilă:

Sigur, în primul rând, aş vrea să precizez că acest proiect de lege a parcurs toată procedura legislativă corectă cu dezbateri în comisiile de specialitate, pe când textul la care face referire colegul nostru face parte dintr-o lege care a intrat luni după-amiază în Camera Deputaţilor şi joi a fost adoptată, fără să intre în dezbatere la nicio altă comisie decât la Comisia pentru sănătate.

Textul care trebuie corelat se referă la programul Ministerului Transporturilor, locuinţei şi Tineretului, un program al Agenţiei naţionale de locuinţe care se numeşte "Programul de construcţii locuinţe pentru tineri, destinate închirierii" sub "programul privind construcţia locuinţelor în regim de închiriere, de care pot beneficia medicii rezidenţi şi alţi tineri specialişti din sistemul de sănătate." Aceasta este denumirea completă a programului pe care îl derulează Agenţia Naţională de Locuinţe şi eu vreau să introduc ca iniţiator această denumire în iniţiativă, în atribuţiile direcţiilor de sănătate privind administrarea locuinţelor construite prin acest program.

Mă surprinde faptul că după un raport favorabil al celor două comisii şi pentru atitudinea corectă pe care o am doar de corelare a celor două texte de lege, colegul meu, membru în Comisia de sănătate, fără să ne consultăm în Comisia de sănătate, în calitate de vicepreşedinte, doreşte să nu retransmitem acest proiect de lege. Atunci, noi, ca parlamentari, de ce mai facem aceste proiecte de lege dacă unele legi vin şi trec pe sub mână, aşa, în fuga calului, în trei zile, prin Parlament.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

O singură observaţie. Niciodată nu am reproşat cuiva că are alt punct de vedere decât mine.

Vă rog, domnule preşedinte, să apreciaţi asupra acestei necesităţi de corelare cu observaţia că pentru noi corelarea legislativă este foarte importantă.

Domnul Grigore Crăciunescu:

Vreau să vă mai fac o precizare. Aceste locuinţe repartizate rezidenţilor au o particularitate. Nu pot fi cumpărate. Deci, Ministerul Sănătăţii va dispune de aceste locuinţe mulţi ani la rând pentru a perfecţiona medicii.

Al doilea lucru pe care vreau să-l spun colegului meu, că modificarea pe care o facem noi prin această lege precizează următorul lucru: "Autorităţile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti administrează, în numele Ministerului Sănătăţii, locuinţele construite de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe în cadrul programului de construcţii locuinţe pentru tineri, destinate închirierii sub programul privind construcţia locuinţelor în regim de închiriere de care pot beneficia medicii rezidenţi şi alţi tineri specialişti din sistemul de sănătate." Deci, ceea ce a spus colegul meu înainte se regăseşte în acest proiect de lege. Dacă vrem s-o mai retrimitem o dată şi să venim cu un text care este identic cu ceea ce spunea colegul meu, nu găsesc rostul. Eu spun că există locuinţe ANL deja terminate şi nu pot fi repartizate rezidenţilor, pentru că lipseşte această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Din partea ministerului?

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Szekely Ervin Zoltan (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii Publice):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Am studiat cu foarte mare atenţie atât textul Legii nr.264 din 19 iulie 2007, cât şi propunerea legislativă. Cele două texte, într-adevăr, sunt asemănătoare, dar sunt diferite, au diferenţe majore şi, cum să spun, de fond, între cele două texte. Aş putea aminti, pe de o parte, faptul că textul propus elimină posibilitatea Ministerului Sănătăţii Publice de a administra în mod direct aceste locuinţe şi numai prin autorităţi de sănătate publică. Iniţiativa legislativă, pe lângă medicii rezidenţi, asta nu ar fi o problemă deosebită, din punctul de vedere al ministerului, dar iniţiativa legislativă extinde sfera beneficiarilor, pe lângă medici rezidenţi, la alţi specialişti în medicină, or, categoria cea mai vulnerabilă de a pleca din profesie sau chiar din ţară sunt tocmai medicii rezidenţi şi pentru ei am dorit să oferim o posibilitate de a se stabiliza în ţară. şi, în al treilea rând, şi cea mai importantă este această prevedere pe care şi domnul deputat a prezentat-o, şi anume, că iniţiativa legislativă se referă doar la acele locuinţe care au fost construite în cadrul Programului locuinţe pentru tineri sub Programul locuinţe care au regim de închiriere, deci nu pot fi cumpărate, pe când Legea nr.264 vorbeşte despre toate locuinţele construite de ANL.

Eu cred că este o problemă importantă şi din punct de vedere procedural nu există decât două soluţii. Ori adoptăm iniţiativa legislativă şi atunci trebuie modificată Legea nr.264, în sensul abrogării prevederii respective, ori respingem iniţiativa legislativă şi textul care şi astăzi permite închirierea acestor locuinţe rămâne în vigoare. Eu cred că este o problemă importantă şi dacă am retrimite la comisie şi într-o săptămână cred că nu am pierde foarte mult timp, de a lămuriri care este, într-adevăr, soluţia care avantajează în mod efectiv pe tineri medici rezidenţi care au cea mai mare nevoie de această măsură de protecţie, cred că am face un lucru bun şi de aceea solicit şi eu retrimiterea la comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc. Dar vă precizez că totdeauna există şi a treia soluţie, a diferenţei între un text general şi o lege specială. Deci sunt o multitudine de soluţii.

Vă rog, domnule deputat Rădulescu.

Domnul Cristian Rădulescu:

Stimaţi colegi,

După cum a arătat şi domnul secretar de stat, între legea deja existentă pentru această chestiune şi iniţiativa legislativă a colegului nostru există unele deosebiri specifice. În orice caz, apreciem flexibilitatea Guvernului, care, văzând undeva în Parlament o iniţiativă legislativă bună care reglementează în domeniul respectiv, s-a şi grăbit în câteva zile să iasă el cu o iniţiativă care să fie foarte repede adoptată şi, caz miraculos, în câteva zile a şi devenit lege.

Însă, nu există, subliniez din nou, suprapunere perfectă între legea deja existentă şi ceea ce propune colegul nostru. Colegul nostru extinde, cred eu, într-un mod necesar şi justificat aria beneficiarilor de astfel de locuinţe şi, pe de altă parte, el merge pe principiile descentralizării pe care sper că vrea să meargă şi Ministerul Sănătăţii, respectiv ca administrarea să fie avută de către autorităţile locale, lucru care este mai bun, decât să se instituie încă un monopol al Ministerului Sănătăţii, respectiv, de data aceasta, pe administrarea acestor locuinţe.

Cred că este o treabă bună ceea ce propunem. Avem nevoie de sprijinul unui grup parlamentar pentru retrimiterea la comisie, mi-l exprim şi cred că şi comisia va reuşi, pe baza legislaţiei deja existente, e vorba de legea de la sfârşitul sesiunii trecute la care am făcut referire, să facă o corelare cu ceea ce doreşte şi colegul nostru.

Subliniez încă o dată, cred că este o formulă mai bună ca administrarea să fie la nivel local.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Mai doriţi să interveniţi?

Vă rog, doamna deputat.

Doamna Aurelia Vasile:

Da, domnule preşedinte.

Şi Grupul parlamentar al PSD susţine retrimiterea la comisie, cu termen de o săptămână.

Este un proiect de lege care a suscitat mult interes şi totodată multă aplecare, până când ne-am lămurit că este un complex de locuinţe începute de ANL încă din 2004, că ele sunt gata şi nu puteau să fie repartizate medicilor rezidenţi şi altor tineri specialişti din sistemul de sănătate.

Cunoscând criza de locuinţe şi problemele pe care le au aceşti tineri medici şi alţi specialişti din acest sistem, privind retribuţiile pe care le au, care îi împiedică a-şi închiria şi a putea să-şi ducă o viaţă normală, un spaţiu de locuit, Grupul parlamentar al PSD încă din Comisia pentru industrii şi servicii a susţinut acest proiect de lege, dar totodată am susţinut ca această activitate să fie descentralizată, să nu fie la nivelul Ministerului Sănătăţii, ci teoretic autorităţile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti să poată să-şi administreze acest lucru, atât timp cât şi spitalele ştim că sunt în administrarea judeţeană sau mai bine spus a comunităţilor locale.

Domnule preşedinte, şi Grupul parlamentar al PSD susţine retrimiterea la comisie, pentru a putea să facem corelarea şi a putea să vedem cum rezolvăm acest lucru, pentru ca aceste locuinţe să poată, într-adevăr, să ajungă la cei care au mare, mare nevoie de ele.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnul deputat Călian, în numele Grupului parlamentar al Partidului Conservator.

Vă rog, o intervenţie limitată, pentru că toţi trebuie să decidem.

Vă rog.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Retrimiterea la comisie este oportună, însă am dorit să iau cuvântul pentru că trebuie să ţinem cont de faptul că Guvernul, furând practic un proiect de lege al Partidului Conservator, permite vânzarea locuinţelor deţinute de chiriaşii ANL. Cred eu că interdicţia de a cumpăra locuinţele, chiar şi viitorilor chiriaşi, fie că sunt medici rezidenţi, nu trebuie să rămână în vigoare. Pe cale de consecinţă, în special medicii rezidenţi care sunt total defavorizaţi, trebuie să beneficieze de toate drepturile, aşa cum spune inclusiv Constituţia României.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog să mă iertaţi, domnule doctor.

Domnul Renică Diaconescu:

Domnule preşedinte, stimaţi colegi,

Eu cred că facem foarte mult caz şi vorbim de descentralizare, de întoarcere la direcţiile sanitare... E vorba de 3 construcţii până acum, pentru că aş vrea ca distinşii noştri colegi care nu ştiu despre ce este vorba să nu creadă că în fiecare judeţ, în fiecare se construiesc, se fac blocuri pentru tinerii rezidenţi, pentru medici.

E vorba de 3 construcţii în centrele universitare, unul la Iaşi şi de aceea domnul deputat al PD-ului insistă foarte mult că e deputat de Iaşi şi încă în două centre universitare. Deci, nu se pune problema, vai, domnule, acum întoarcem şi facem mare descentralizare şi Guvernul nu vrea să facă descentralizare. Deci, foarte simplu este ca aceste locuinţe să fie date rezidenţilor şi nu altcuiva, pentru că tinerii specialişti pot să-şi facă specializarea şi la 40 de ani şi după ce termină... Deci, să rămână rezidenţilor şi trebuie să grăbim acest lucru, pentru că ele trebuie date foarte rapid. Restul este sporovăială degeaba şi ca să facem atmosferă politică.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Au luat cuvântul atât medici reputaţi, încât pot spune că am avut în primul rând un consult medical pe probleme juridice.

Supun votului dumneavoastră cererea de retrimitere la comisie pentru corelare legislativă.

Vă rog să votaţi prin vot deschis, ridicare de mâini.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Cine este împotrivă?

Cine se abţine?

Vă rog să adăugaţi şi votul meu pentru.

Rezultatul votului? Da. Numai 22 de voturi împotrivă. Cu majoritate s-a hotărât trimiterea la comisie.

Vă rog, domnule preşedinte, să ne fixaţi termenul. Să ne propuneţi termenul.

Domnul Grigore Crăciunescu:

O săptămână, domnule preşedinte. Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da. Îmi permiteţi ca să fixez alt termen? Marţi, 11 septembrie, după şedinţa comisiei, raportul să fie deja distribuit, ca într-o eventuală sesiune normală să mai putem să-l luăm în dezbatere. Vă fixez un termen şi mai scurt, apreciind asupra celerităţii adoptării acestui proiect de lege.

Stimaţi colegi,

Urmează partea festivă, comună cu şedinţa Senatului.

În aceste condiţii, suspend lucrările şedinţei Camerei Deputaţilor pentru astăzi.

Vă invit ca la ora 16,00 să fiţi prezenţi în această sală.

Şedinţa s-a încheiat la ora 15,42.