Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Punctul 10, Proiectul de Lege pentru aderarea României la Memorandumul de înţelegere de la Paris privind controlul statului portului, adoptat la Paris la 26 ianuarie 1982, cu amendamentele ulterioare.

Lege ordinară.

Rog Comisia pentru industrii să ia loc în banca comisiei şi iniţiatorul să prezinte pe scurt proiectul.

Domnul Kovacs Carol Emil (secretar de stat, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare aderarea României la Memorandumul de înţelegere de la Paris privind controlul statului portului, adoptat la Paris la 26 ianuarie 1982, cu amendamentele ulterioare.

Memorandumul de la Paris din 1982 este un acord internaţional multilateral, încheiat între autorităţile maritime la nivel regional, având scopul de a stabili un sistem armonizat de control al navelor de către autorităţile statului portului de escală, prin aplicarea unui tratament nediscriminatoriu în identificarea navelor sub standard din punct de vedere al anumitor instrumente relevante.

Politica de integrare europeană a României, noua abordare a criteriului geografic, faptul că Portul Constanţa are perspective deosebite de dezvoltare în viitor, datorită poziţiei şi capacităţii sporite de trafic de mărfuri, au determinat necesitatea aderării la Memorandumul de înţelegere de la Paris privind controlul statului portului.

Adunarea Generală a Memorandumului va stabili o contribuţie anuală care va fi suportată de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor.

În consecinţă, Ministerul Transporturilor, în numele Guvernului, vă propune spre adoptare acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte Iulian Iancu, vă rog să prezentaţi raportul Comisiei pentru industrii şi servicii.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată în fond cu dezbaterea pe acest proiect de lege.

În fapt, proiectul nu este altceva decât un acord internaţional adoptat de 14 state europene, în scopul stabilirii unui sistem armonizat de control al navelor de către autorităţile statului portului de escală.

Cameră decizională pentru acest proiect este Senatul.

Aş vrea, însă, să fac o menţiune specială. În urma dezbaterilor în cadrul comisiei, ca urmare a unor erori materiale şi a unor erori de traducere, varianta în limba română a memorandumului de înţelegere a fost înlocuită în totalitate de iniţiator şi este ataşată în original la prezentul raport.

În consecinţă, membrii comisiei au hotărât, în unanimitate, să propună plenului adoptarea proiectului de lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Da. Domnul deputat Dobre, doreşte să intervină la dezbateri generale.

Domnul Traian Dobre:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Exact la această traducere voiam să mă refer şi eu. De fapt, în raport se precizează că sunt numeroase erori materiale şi din acest motiv traducerea s-a anexat. "Memorandumul de înţelegere de la Paris privind controlul statului portului...", dacă dumneavoastră înţelegeţi ce înseamnă în limba română acest lucru, este foarte bine. Dacă am vorbi în engleză sau în altă limbă, am respecta topica limbii respective şi atunci lucrurile ar fi fost mult mai clare. Dar, poate, într-o bună zi ne vom exprima în altă limbă.

Până atunci, domnule preşedinte, am rugămintea ca titlul să fie corectat cu topica limbii române, ca toată lumea să poată înţelege. De fapt, una din condiţiile unei legi este să aibă o exprimare clară.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Ce părere are reprezentantul iniţiatorului?

Domnul Kovacs Carol Emil:

Această sintagmă "controlul statului portului", într-adevăr, pare de neînţeles, însă este preluat din acest memorandum. Sigur că ar fi sunat mai frumos, "controlul portului de escală".

Domnule preşedinte, aici ".. e probabil memorandum şi, sigur, ar fi sunat mai frumos, nu? controlul portului de escală". Dar, nu e corect, se abate de la memorandum.

Domnul Valer Dorneanu:

Da. Domnul Mihei.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Consider că exprimarea corectă în titlu ar fi fost "controlul statului asupra portului de escală", pentru că noi nu controlăm statul, noi controlăm portul de escală, deci se dă posibilitatea statului, respectiv să controleze tot ce se întâmplă în portul de escală.

Domnul Valer Dorneanu:

Da.

Domnul deputat Mihei, care are un trecut marinăresc, ce-i permite abordarea calificată.

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Mulţumesc, domnule preşedinte, sper să am şi viitor, dacă spuneţi că am un anumit trecut.

Bineînţeles, noi întotdeauna suntem mai mult cointeresaţi de formă, decât de fondul problematicii. O navă care face o escală într-un port poate să aibă parte de două tipuri de controale. Când nava respectivă arborează un pavilion care este acelaşi cu pavilionul sau cu naţionalitatea portului respectiv. Să dăm un exemplu: o navă românească vine într-un port românesc, intervine atunci un alt cadru. Este vorba de controlul autorităţii naţionale asupra navei, care-i aparţine ca şi reglementare, şi, acest acord se aplică numai acelor nave care nu au pavilionul cu portul statului respectiv. De aceea, cred că este puţin cam dificil să traducem mot à mot din limba engleză în limba română. Deci, implicaţia acestui acord se referă numai asupra acelor nave care arborează un alt pavilion decât portul din statul respectiv.

Şi acum, revenind la fondul acestei probleme, vreau să vă spun, dragi colegi, că şi complexitatea implicaţiilor de ordin umanitar, material, economico-financiar şi, nu în ultimul rând, ecologic de protecţia mediului înconjurător, a condus de-a lungul timpului la o abordare globală, unitară din partea comunităţii internaţionale a problematicii reducerii pericolului de accidente navale şi prevenirea catastrofelor maritime. Acest deziderat a constituit de fiecare dată argumentaţia pentru elaborarea de noi convenţii internaţionale, standarde, reglementări în domeniu, iar autorităţile maritime regionale, în dorinţa de a-şi proteja interesele...

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule deputat, ce spuneţi dumneavoastră acum e declaraţie politică... pe fond?

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Nu-i declaraţie politică, vorbesc la general despre această...

Domnul Valer Dorneanu:

Aţi început cu titlul şi aţi trecut la general...

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Nu, sunt discuţii generale despre această...

Domnul Valer Dorneanu:

Am început cu titlul şi vreau să vă spun, eu v-am respectat, dar vă aduc aminte, prevederile art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, potrivit cărora, în situaţiile în care în raport nu există nici un fel de obiecţii, amendamente, se trece direct la votul final. Am crezut că e vorba de o intervenţie de corectură şi v-am lăsat să vorbiţi...

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Nu, am vrut să spun că, de fapt, România este deja membră a acestui acord de la 1 iulie 2007 şi ceea ce facem noi astăzi, nu facem altceva decât să consfinţim prin lege acest acord care înscrie România în comunitatea de elită al autorităţilor maritime care luptă pentru ridicarea standardului în acest domeniu.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Domnule deputat Puşcaş, v-aţi înscris şi dumneavoastră la cuvânt?

Domnul Vasile Puşcaş:

Da.

Domnul Valer Dorneanu:

Cu rugămintea de a ţine cont de prevederile art.106 la care m-am referit.

Domnul Vasile Puşcaş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vă mărturisesc că am aşteptat cu interes, eu personal, această discuţie. Vă propun să rămână textul aşa cum este, datorită faptului că este un text internaţional, va trebui din când în când să ne adoptăm şi noi limbajul cu aceste neologisme.

Domnule preşedinte,

Greşeala de înţelegere vine din faptul că, în 2000, România a transpus legislativ partea acestui memorandum într-o lege de autohtonizare a memorandumului şi aceasta a creat o distorsiune extraordinară pe piaţa românească, inclusiv din punctul de vedere al obiectului acestei legi.

De aceea, vă propun să rămână în felul acesta, într-adevăr, cu o revizuire foarte clară din punct de vedere juridic al terminologiei, datorită faptului că această terminologie are efecte nu numai în zona noastră, ci are efecte şi în alte spaţii, în alte porturi şi aşa mai departe. Pentru că, acele controale care se fac în Portul Constanţa, cum se zicea aici, sau în alte zone, dar, de obicei de autoritatea navală, au efect şi credibilitate în spaţiul de circulaţie internaţional pe oceane şi pe mări.

De aceea, noi ne asumăm o responsabilitate, când prin autoritatea naţională întreprindem acestea, deci propun încă o dată o revizuire foarte riguroasă a limbajului juridic.

Mulţumesc şi propun să o adoptăm.

Domnul Valer Dorneanu:

Da.

Domnul preşedinte Iulian Iancu.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Intervenţiile s-au făcut pentru că părea şi sună, poate, pentru o parte din colegii noştri, un pic diferit şi un pic împotriva logicii frazei în limba română. Însă, aceste dezbateri au fost atent făcute şi analizate aceste aspecte în cadrul comisiei. S-au găsit şi alte lucruri care, cu adevărat, trebuie modificate. Acesta este motivul pentru care în raport, am şi subliniat, că există o menţiune expresă, respectiv, ca urmare a unor erori materiale şi erori de traducere, varianta în limba română a memorandumului a fost înlocuită în totalitate de iniţiator. Însă, în ceea ce priveşte titlul, el trebuie să rămână întocmai, aşa cum se regăseşte în forma din raport. Aceasta este şi propunerea pe care o susţinem, în continuare în faţa plenului, pentru a fi adoptată.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Potrivit prevederilor art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, vă amintesc că nu au fost amendamente sau obiecţiuni şi, în consecinţă, vom supune proiectul de lege votului final.