Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.5: Proiectul de Lege privind unele măsuri în vederea asigurării terenurilor necesare lucrărilor miniere pentru exploatarea zăcămintelor de lignit

Prioritate legislativă; adoptat proiectul de Senat; suntem în procedură de urgenţă.

Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect de lege.

Cine, de la Guvern, prezintă Proiectul de Lege privind unele măsuri în vederea asigurării terenurilor necesare lucrărilor miniere?

Vă rog. V-aş ruga să vă şi prezentaţi, pentru stenogramă, domnule secretar de stat.

Domnul Viorel Palaşca (secretar de stat, Ministerul Economiei şi Finanţelor):

Reprezint Ministerul Economiei şi Finanţelor, iniţiatorul acestei legi. Sunt secretar de stat; mă numesc Viorel Palaşca.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Acest proiect de lege a fost iniţiat în vederea reglementării şi adoptării măsurilor legale necesare în vederea asigurării terenurilor pentru lucrările miniere în exploatarea zăcămintelor de lignit.

În momentul de faţă, există o serie de blocaje în sectorul extractiv de lignit din România, datorită dificultăţilor întâmpinate în procesul de achiziţionare a terenurilor necesare atât executării lucrărilor de decopertare, cât şi a lucrărilor de haldare, fapt care pune în pericol atât continuitatea realizării producţiei, dar, de asemenea, poate pune în pericol chiar securitatea muncii în acele zone şi chiar securitatea comunităţilor din zonele respective.

Sunt construcţii miniere care, datorită nerealizării acestor lucrări şi a treptelor superioare ale camerelor, practic, pot afecta siguranţa zăcămintelor de lignit. De asemenea, au fost şi incidente în aceste zone, care au afectat comunităţile locale.

Având în vedere că, prin legislaţia actuală, respectiv prin Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică, nu se stabilesc măsuri operative în ceea ce priveşte rezolvarea acestei probleme, Ministerul Economiei şi Finanţelor a propus acest proiect de lege care îndeplineşte anumite condiţii necesare exproprierii pentru carierele de lignit.

În primul rând, este vorba de o expropriere într-un ritm mai rapid, judecarea cauzelor care au obiectul acestor exproprieri, să se facă în termene cât mai scurte. Şi, de asemenea, se stabileşte şi metodologia de calcul al obligaţiilor băneşti către cei expropriaţi.

Sigur, acest proiect de lege noi considerăm că nu încalcă Constituţia României şi dreptul de proprietate al deţinătorilor acestor terenuri. Şi, în afară de operativitate, scopul este în primul rând şi unul economic, urmărindu-se realizarea producţiei de lignit necesară funcţionării în condiţii de siguranţă şi securitate a sistemului energetic naţional; de asemenea, exploatarea raţională a zăcămintelor de lignit şi realizarea siguranţei de exploatare a zonei de influenţă şi creşterea capacităţii de producţie.

Proiectul de act normativ este compatibil cu legislaţia comunitară în materie.

Faţă de cele arătate mai sus, vă rugăm să adoptaţi acest proiect de act normativ, care este foarte necesar şi important în exploatarea lignitului.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, domnul Florin Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Voi prezenta raportul comun al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, cât şi al Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Senatul a adoptat acest proiect de lege; Consiliul Legislativ a dat un aviz favorabil; tot un aviz favorabil au dat comisiile pentru agricultură şi Comisia pentru industrii şi servicii.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind unele măsuri în vederea asigurării terenurilor necesare lucrărilor miniere pentru exploatarea zăcămintelor de lignit, cu amendamentele care sunt prezentate în anexa la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi cu conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă la dezbateri generale doreşte cineva să intervină?

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Pantelimon Manta:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Vă vorbesc în numele unui judeţ care dă cam trei sferturi din cantitatea de cărbune necesară termocentralelor. Exploatările sunt cu precădere, ca să nu zic în totalitate, de suprafaţă. Şi spun acest lucru, pentru că doar două cariere care au fost de subteran, una s-a închis deja şi una este pe cale de a se închide.

Pot să vă spun, din proprie experienţă, pentru că am deţinut funcţii în administraţia judeţeană, că sunt enorm de multe probleme cu intrarea, să zic, în exploatare, deci cu preluarea unor terenuri, fie ele agricole sau cu vegetaţie forestieră, de societatea specializată în exploatarea cărbunelui.

Tocmai de aceea, propunerea legislativă este extrem de necesară, foarte raţională şi foarte judicioasă şi răspunde unor necesităţi vitale locale, având în vedere că uneori întârzierile au fost chiar de ordinul anilor în ce priveşte preluarea acestor terenuri.

Mai mult, eu cred că cel puţin la nivel teoretic se creează, sperăm noi, şi practic, se creează premisa eliminării unor subiectivisme locale în ce priveşte posibilitatea unor "mafioţi locali", de a prelua terenurile unor cetăţeni şi după aceea de a le vinde, uneori de 3-4 ori ca preţ. Şi ştiţi foarte bine cazurile care s-au mediatizat în mass-media centrală. Este vorba de preşedinţi de partide, de consiliu judeţean, la nivel de prefectură şi aşa mai departe. Nu voi da nume, pentru a nu le face popularitate. Oricum, şi cu aceasta închei, sper ca întregul eşichier politic să înţeleagă necesitatea vitală pentru sectorul minier a adoptării acestui act normativ care şi aşa a întârziat de foarte mult timp, pentru că el zace de aproape un an de zile pe diverse sectoare ale birocraţiei Parlamentului.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva să intervină?

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Aurel Vlădoiu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vreau să spun câteva lucruri legat de problemele delicate din Bazinul Carbonifer Berbeşti-Alunu. În ultima perioadă, toată ţara a vizionat prin televiziune dezastrul de la Mateeşti, cu 15 case care sunt distruse de o haldă care nu a fost în condiţii foarte bune predată Consiliului local din comuna Mateeşti. Acest dezastru se extinde în continuare în oraşul Berbeşti.

De aceea, cred că această lege este foarte bună şi aş ruga ministerul de resort să analizeze cu foarte mare atenţie atunci când face exproprierile, dar nu în ultimul rând analiza atentă atunci când predă spre economia locală apartamentele de unde s-a extras cărbune, respectiv haldele care au fost redate în circuitul agricol. S-au cheltuit foarte mulţi bani pentru aceste redări, s-a făcut de proastă calitate şi acum oamenii suportă consecinţele dezastruoase în această zonă, Berbeşti-Alunu.

Deci, rog foarte multă atenţie. Am făcut şi o interpelare pe această temă şi este bine ca ministerul să fie foarte atent atunci când realizează aceste lucrări de redare în circuitul agricol.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să intervină? Nu mai sunt doritori la dezbateri generale.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Vă rog să urmăriţi raportul comisiei.

La titlul legii, dacă aveţi obiecţiuni, la propunerea comisiei, la pct.1? Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate.

Art.1. Nu sunt amendamente de la comisie. Dacă aveţi obiecţiuni? Votat textul iniţial.

La art.2, urmăriţi amendamentul nr.3. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.3? Adoptat amendamentul, modificat art.3. Pardon. Art.2, adoptat amendamentul nr.3, modificat art.2.

La art.3, urmăriţi amendamentul nr.4. Admis amendamentul, nefiind obiecţiuni; modificat art.3.

Art.4. Nu sunt amendamente din partea comisiei. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Votat textul iniţial.

La art.5, urmăriţi amendamentul nr.6. Nu sunt obiecţiuni. Votat amendamentul nr.6.

În consecinţă, se va modifica alin. (3) al art.5. Celelalte texte rămân nemodificate.

Art.6. Urmăriţi amendamentul nr.7. Nu sunt obiecţiuni. Adoptat amendamentul nr.7.

Art.7. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt. Votat textul iniţial.

Art.8. Nu sunt amendamente. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat textul iniţial.

Art.9. Urmăriţi, la art.9, amendamentul nr.10. Nu sunt obiecţiuni. Adoptat amendamentul, modificat textul.

Art.10, urmăriţi amendamentul 11. Admis amendamentul 11, modificat art.10.

Art.11, urmăriţi amendamentul 12. Adoptat amendamentul, modificat art.11.

Art.12, urmăriţi amendamentul 13, de la pagina 9-10. Admis amendamentul 13, modificat în mod corespunzător art.12.

Art.13, nu sunt amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Adoptat textul iniţial.

La art. 14 nu sunt amendamente. Adoptat textul iniţial.

Art.15, urmăriţi amendamentul 16. Adoptat amendamentul, modificat art.15.

Art.16, urmăriţi amendamentul 17. Adoptat amendamentul, modificat art.16.

Art.17, urmăriţi amendamentul 18. Adoptat amendamentul 18, modificat art.17, dar modificarea vizează numai alin. (1), alin. (2) şi (3) rămân nemodificate.

Art.18, nu sunt amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Votat textul iniţial.

Art.19, nu sunt amendament. Dacă aveţi obiecţiuni? Votat textul iniţial.

La art. 20, urmăriţi amendamentul 21. Nu sunt obiecţiuni. Votat textul iniţial.

La Anexa 1, dacă aveţi obiecţiuni? Votat textul iniţial.

La Anexa 2? Votat textul iniţial.

Anexa 3? Votat textul iniţial.

La Anexa 4? Votat şi această anexă.

Am parcurs conţinutul legii. Vom supune proiectul votului final mâine, la ora când va fi fixată, pentru care este deja fixată pentru vot final.