Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.20 - Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 148/2007 privind reglementarea unor măsuri financiare pentru stimularea grantului de absorbţie a fondurilor alocate pentru agricultură.

Legea are caracter ordinar.

Proiect adoptat de Senat.

Raport comun de adoptare din partea Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice şi Comisiei pentru buget-finanţe.

Procedură de urgenţă.

Suntem Cameră decizională.

Rog iniţiatorul să-şi prezinte proiectul.

Vă rog, domnule secretar de stat Kovacs, aveţi cuvântul.

Domnul Kovács Carol-Emil:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri financiare, care constau în prefinanţarea schemelor de plăţi directe pentru agricultură temporar pe seama veniturilor provenite din privatizare, până la finanţarea acestora din fonduri alocate de Comunitatea Europeană.

S-au avut în vedere prevederile Regulamentului Consiliului Europei nr.1782/2003 privind stabilirea normelor comune pentru regimul de susţinere directă în cadrul politicii agricole comune, şi stabilirea unor regimuri de susţinere în favoarea agricultorilor, cu modificările şi completările ulterioare, art.28 alin.(2), care stabileşte că plăţile directe pe suprafaţă se efectuează o singură dată pe an, în intervalul cuprins între datele de 1 decembrie şi 30 iunie a anului calendaristic următor.

În consecinţă, Ministerul Agriculturii, în numele Guvernului, vă supune spre aprobare acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule secretar de stat.

Comisia, vă rog.

Domnul Ştefan Baban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 5 martie 2008, dar Camera decizională este Camera Deputaţilor.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege, cu unele observaţii şi propuneri, conform avizului nr.1774/19 decembrie 2007.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri financiare care constau în prefinanţarea schemelor de plăţi directe pentru agricultură temporar pe seama veniturilor provenite din privatizare, până la finanţarea acestora din fondurile alocate de Comunitatea Europeană.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiilor au examinat proiectul de lege sus-menţionat în şedinţa din 16 aprilie 2008 şi respectiv 22 aprilie 2008.

La dezbaterea proiectului de lege au participat ca invitaţi, în conformitate cu prevederile art.54-55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, domnul Töke István, secretar de stat în Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, şi domnul Cătălin Duică, secretar de stat în Ministerul Economiei şi Finanţelor.

Din numărul total de 26 de membri ai Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, au fost prezenţi la lucrări 25 de membri, iar la lucrările Comisiei pentru buget-finanţe şi bănci, din numărul total de 28 de membri, au fost prezenţi 22 de membri.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

În urma dezbaterilor, au hotărât cu unanimitate de voturi adoptarea proiectului de lege în forma prezentată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Intervenţii la dezbateri generale?

Domnul deputat Valeriu Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Actul normativ este binevenit, având în vedere problemele care au fost şi probabil că vor mai fi la ceea ce înseamnă finanţarea şi plăţile directe către agricultori. Şi, cel mai important lucru este de a se fixa o dată sau un interval extrem de precis, în care aceşti bani să ajungă la agricultori, nu aşa cum s-a întâmplat în acest an, când intervalele acestea au fost amânate mereu.

Pe de altă parte, sunt necesare sumele ca, într-un interval relativ scurt de timp, banii să fie achitaţi, iar având în vedere sursele foarte puţine financiare pe care le au agricultorii la dispoziţie.

Dar, stimaţi colegi, eu atrag atenţia, odată cu acest act normativ, că problema aceasta, a banilor comunitari sau a surselor, sau a plăţilor directe nu este sistemul care să ne ajute să promovăm, de fapt, producţia agricolă a României şi activităţile agricole. Sunt extrem de multe probleme legate, inclusiv de proprietate, şi atrag atenţia că proiecte mari nu vor putea fi aplicate în agricultura României, datorită neclarificării acestei chestiuni, a proprietăţii.

O a doua problemă, de care nu se discută aproape deloc, este ceea ce înseamnă organizarea zonelor de amplasare a activităţilor agricole în jurul localităţilor, inclusiv a celor rurale. Cred că putem număra pe degete astfel de unităţi care au programate aceste suprafeţe, în cazul PUZ-urilor şi PUD-urilor pe care le au aprobate şi, în acelaşi timp, este vorba încă o dată de sistemele de creditare pentru agricultură, de asemenea nefuncţionale la această dată. Nu mai vorbesc de celelalte garanţii, care nu funcţionează aproape deloc.

Aşa că, orice măsură cu care venim, inclusiv cu cea prevăzută în actul normativ de astăzi şi, sigur, suntem de acord cu ea şi Partidul Democrat-Liberal o va vota, nu este suficientă pentru a promova cât de cât o anumită performanţă la nivelul sistemului agricol din România.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnule deputat Dragoş Dumitriu, aveţi cuvântul.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Stimaţi colegi,

Avem de-a face cu o lege care, departe de faptul că este ordinară, este o lege care trebuie votată.

Din păcate, această lege însă nu este o victorie nici a noastră, şi nici a emitentului, a Guvernului, ci este un paliativ pentru faptul că fondurile nu s-au absorbit aşa cum trebuie, pentru faptul că infrastructura de distribuire a banilor pentru agricultori este superbă, dar lipseşte în mare parte, este o problemă şi cu promovarea elaborării proiectelor la nivelul celor interesaţi, pentru că se explică în continuare, într-un mod greşit, cum că există specialişti pe plan local, care aduc bani, ceea ce nu este adevărat.

Deci, este o lege care compensează paşii pe care până acum trebuia să-i facem. Am greşit, compensează parţial, în niciun caz nu-i compensează integral.

Banii nu au venit, banii n-au fost absorbiţi, şi banii nu vor fi absorbiţi nici în anii următori, dacă se va merge pe acest sistem. Am sperat că, având un ministru specialist în fonduri europene, vom beneficia de prezenţa domniei sale atunci când discutăm asemenea acte normative, cum este cel de faţă. Ei, bine, de luni de zile este prezent aici, spre cinstea lui, domnul secretar de stat Töke, specialist în păduri, în lemne, nicidecum în fonduri europene.

Or, dacă vorbim de agricultura anului 2008, a anului 2009, deci a primilor ani de integrare în Uniunea Europeană, trebuia să vorbim de o agricultură bazată pe absorbţia fondurilor europene. Noi, deocamdată, vorbim de o agricultură bazată pe paliative, cum este acest act, pe care-l vom vota, cu siguranţă, astăzi.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Nicolae Popa.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Pot să-i dau dreptate domnului Dumitriu, acesta este rolul unui deputat în Opoziţie, să critice. Dar, trebuie să avem şi argumente, trebuie să avem, eu ştiu, aspecte certe asupra problemei respective şi să nu denaturăm adevărul.

Este adevărat că au fost anumite probleme în ceea ce priveşte plata directă pe suprafaţa agricolă de la Uniunea Europeană dar, spre lauda noastră, ele au fost rezolvate într-un timp foarte scurt.

Şi vreau să vă informez, stimaţi colegi, că prin Agenţia de plăţi şi intervenţie deja, începând cu data de 18 aprilie - deci, domnule Dumitriu, să nu fiţi îngrijorat - s-au făcut plăţile pentru primele cereri, 350.000 dintr-un 1.200.000, cât există în momentul de faţă.

Şi, vă asigurăm, domnule Dumitriu, că până la sfârşitul lunii mai toate aceste cereri vor fi onorate, deci toate sumele vor fi puse la dispoziţia producătorilor agricoli, care au depus cereri prin APIA, pentru a primi aceste ajutoare financiare din partea Uniunii Europene, respectiv de 90 euro/ha la culturile cultivate şi aproximativ 50 euro la păşuni.

În altă ordine de idei, acest act normativ, Ordonanţa nr.148, sigur, mulţumesc colegilor că vor vota acest act normativ, este necesar pentru că el ar fi pus în pericol fondurile care trebuiau asigurate, cât şi plata acestora.

Dacă s-a întârziat plata şi nu s-a făcut la termenul din decembrie 2007 - pentru 2007 mă refer -, ci s-a făcut cu data de 1 sau 18 aprilie 2008, nu este vina noastră, este vina celor care au fost şi înainte, de când s-a înfiinţat Agenţia de plăţi şi intervenţie, dar şi raportările greşite care s-au făcut din partea fermierilor, şi ştiţi şi dumneavoastră, foarte bine, că am fost sancţionaţi din partea Uniunii Europene pentru treaba aceasta.

Sigur că lucrurile au intrat în normalitate şi se desfăşoară în graficul pe care l-am stabilit. În ceea ce priveşte atitudinea domnului ministru Cioloş, eu vreau să vă spun că nu are absolut nicio vină în legătură cu aceste plăţi, ba, din contră, eu cred că prin personalitatea domniei sale şi prin relaţiile, bineînţeles, pe care le are şi acolo, şi profesionalismul de care a dat dovadă, am reuşit să dezamorsăm nişte situaţii conflictuale care existau între Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Comisia pentru agricultură a Uniunii Europene.

Trebuie să remarcăm faptul că totuşi lucrurile s-au aşezat şi încep să se plătească şi subvenţiile la timp, dar şi aceste ajutoare financiare.

Ceea ce este mai grav, vreau să vă informez, stimaţi colegi, şi chiar să facem împreună o acţiune comună: nu s-au depus cererile pentru ajutorul financiar pe anul 2008. Deci, mai avem la dispoziţie încă două luni de zile pentru treaba aceasta, deci două luni de zile după care expiră termenul acesta, şi s-au depus foarte puţine cereri pentru 2008, circa 25%. De aceea, vă rugăm să facem o acţiune comună şi, mă rog, să pregătim oamenii şi să-i stimulăm pentru a depune aceste acte atât de strict necesare pentru a primi la timp aceste fonduri europene, aceste ajutoare la care ei au dreptul, după convenţiile stabilite cu Uniunea Europeană.

Deci, Partidul Naţional Liberal - Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal - va vota acest proiect de lege, ceea ce vă rugăm şi pe dumneavoastră, stimaţi colegi.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mai avem câteva solicitări de luare la cuvânt: domnul Dumitriu, domnul Tabără, doamna Ardelean.

Doriţi şi drept la replică? Vă dau la sfârşit atunci.

Doamna Ardelean, poftiţi.

Apoi domnul Tabără.

Doamna Lia Ardelean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu voiam să iau cuvântul, dar aş vrea, pentru că a provocat domnul deputat Popa, să-i spun că cererile se pot depune într-un număr mai mare dacă vom face ceea ce ne-am propus: ca centrele APIA să primească cererile şi prin deplasări în teritoriu. Nu putem să acceptăm faptul că vor sta doar în centru, iar în comune oamenii nu fac faţă să se deplaseze. Costurile de deplasare şi de depunere a cererilor sunt foarte mari.

Cred că este mult mai simplu aşa cum au propus primăriile, cei de la APIA să se deplaseze, săptămânal, în câte o comună, Primăria să se implice şi să informeze oamenii, iar cererile să poată fi depuse cu costuri mult mai reduse.

Sper ca şi ceilalţi colegi să susţină această propunere, care a mai fost, şi să reuşim, într-adevăr, să venim în sprijinul oamenilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, doamna deputat.

Domnul deputat Tabără, vă rog.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Nu vin decât cu o completare. De obicei, nu-mi scapă, atunci când vin la microfon cu probleme, dar sunt obligat să atrag atenţia că, în măsura în care noi încercăm aici, în Parlament, să găsim mijloace pentru a putea să uşurăm să funcţioneze acest sistem de sprijin al agriculturii, pe de altă parte încercăm să încurcăm instituţii.

Şi, nu fac altceva aici decât să atrag atenţia asupra faptului că atunci când am discutat legea de modificare a funcţionării Agenţiei de plăţi, am spus-o, că ar fi o mare şi gravă eroare să ne apucăm acum de concursuri pentru schimbarea celor care conduc această agenţie sau care conduc în teritoriu.

Stimaţi colegi, eu mă adresez celor care au un cuvânt de spus la Guvernul României. Aşa cum spunea aici colegul Nicolae Popa, este nevoie acum de a prelua al doilea an, de a duce şi de a finaliza ceea ce trebuie să facă Agenţia de plăţi.

Dincolo de jocul politic, inclusiv greşelile făcute la un moment dat de angajarea acestei agenţii în faţa Uniunii Europene, şi cu ameninţările care s-au spus atunci, este şi va fi o gravă eroare, pentru că ea nu duce la clarificare imediată, cu schimbarea acestor oameni, ci se va prelungi prin procese.

Eu cred că este bine să amânaţi ceea ce v-aţi propus acum. Agenţia funcţionează şi la nivel teritorial, cu oameni care au ieşit din jocurile politice, care au lucrat zi şi noapte - şi de sărbători şi duminica - şi să lăsăm în aşa fel ca agenţia respectivă să facă faţă cerinţelor Comisiei Europene în domeniu, şi nu numai, ceea ce trebuie să facă agricultura în România.

Este un apel, şi dacă vreţi o fac pe ceea ce a fost şi responsabilitatea mea în calitatea de ministru. Niciodată partea politică nu a primat în faţa celei profesionale şi a unor obiective majore de atins. Este o mare şi gravă eroare, şi o spun de aici, de la acest microfon şi în faţa Parlamentului României. O agenţie şi o instituţie europeană trebuie să funcţioneze fără stări conflictuale într-un moment decisiv pentru ceea ce înseamnă relansarea agriculturii, într-un moment greu şi pentru agricultura europeană şi pentru cea mondială.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Dumitriu.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Stimaţi colegi,

Am dorit să intervin cu acest drept la replică, pentru că nu cred că era cazul ca un coleg, reprezentant al partidului care guvernează, să vină cu declaraţii politice, în loc să vină cu argumente tehnice.

S-a vorbit aici de situaţii conflictuale. Probabil că le-am creat noi, cei din Opoziţie. S-a vorbit aici de situaţii conflictuale cu Comisia Europeană. Dar de situaţiile conflictuale cu Banca Naţională, care nu pune în aplicare şi care transformă în pură teorie aceste proceduri care ar trebui să fie uşoare, la îndemâna oricărui agricultor, de asta ce mai spuneţi, domnilor colegi care guvernaţi.

Deci, îmi cer scuze, dacă repet ceea ce am spus: este vorba de un paliativ, un paliativ pe care îl vom vota, pentru că nu avem ce face, dar în niciun caz nu veniţi şi spuneţi că funcţionaţi după program, nu veniţi şi spuneţi că acest pariu cu agricultura, ca să reiterez o formulă mai veche, este câştigat de domniile voastre. Nu este adevărat. Şi nu mai veniţi şi spuneţi că agricultura, sub guvernarea noului ministru sau a guvernului de după 2004, este un succes, pentru că, uitaţi-vă ce se întâmplă!

Sunt colegi care nu fac parte din Comisia pentru agricultură, dar care au un contact serios cu teritoriul, şi care vă pot spune: este un dezastru în teritoriu în ce priveşte agricultura. Aşa că, lăsaţi-o mai moale!

Dar, că rolul Opoziţiei este să critice, mă rog, pot să fiu de acord şi cu această formulă, dar în niciun caz rolul unui parlamentar serios, cu demnitate şi cu conştiinţa muncii de parlamentar, un parlamentar aflat la Putere, nu poate veni să laude tot timpul şi să spună că tot ceea ce face Guvernul este perfect. Pentru că, este departe de adevăr, domnilor, haideţi să fim serioşi. Suntem noi puţini aici, în sală, dar chiar ne vedem bine în momentul ăsta.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Nicolae Popa.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

A mai fost cineva care a făcut un pariu cu agricultura şi l-a pierdut: domnul Roman, în 1990, membru marcant al P.D.-ului, astăzi P.D.L.

Bineînţeles, că noi, Partidul Democrat-Liberal, nu facem niciun fel de pariu, noi ne facem treaba şi ne-o facem bine. Suntem serioşi, şi ceea ce spunem şi facem.

Este adevărat că dumneavoastră, unii dintre colegii noştri vin aici la microfon şi chiar că fac declaraţii politice, fără niciun fel de argument. Eu am venit cu cifre concrete, n-am venit nepregătit, pentru că întotdeauna îmi place la acest microfon să prezint date reale şi, bineînţeles, care se pot verifica.

Doamna deputat Ardelean are dreptate, aşa este. Va trebui să ne deplasăm în localităţi pentru a uşura acest proces de preluare a acestor cereri, dar vreau să vă informez că personalul nu este suficient pentru treaba aceasta.

Şi, în altă ordine de idei, avem un volum extraordinar de muncă acum pentru verificarea, pentru certificarea acestor cereri, pentru că nu totdeauna ele se completează cum trebuie, şi sigur că trebuie şi verificate. De aceea, probabil că după ce vom trece de faza aceasta, de 30 iunie, când vom achita toate ajutoarele financiare pe 2007, fiţi convinsă că ne vom gândi şi la această strategie de stabilire a acestor reprezentanţi pe localităţi.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Nu există amendamente admise sau respinse.

Proiectul rămâne la vot final.