Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Urmează poziţia 5 de pe ordinea de zi, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.103/2008 privind înfiinţarea organizaţiilor interprofesionale pentru produsele agroalimentare.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Vom trece la dezbaterea proiectului. Dăm cuvântul iniţiatorului.

Domnule secretar de stat, vă rog să prezentaţi acest proiect de lege.

Domnul Marian Hoinaru:

mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Obligaţiile ce, la data emiterii prezentului act normativ, reveneau României, ca urmare a angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de Aderare la Uniunea Europeană, impuneau luarea unor măsuri privind facilitarea accesării fondurilor comunitare destinate sectorului agricol: necesitatea transpunerii prevederilor comunitare în scopul implementării politicii agricole comune şi în special prevederile referitoare la constituirea şi recunoaşterea organizaţiilor interprofesionale care au un rol important privind furnizarea de servicii de consultanţă şi instruire pentru creşterea capacităţii de absorbţie a fondurilor comunitare specifice, printre ai căror beneficiari sunt şi organizaţiile interprofesionale.

Desfiinţarea consiliilor pe produs a redus capacitatea asociaţiilor de producători de a influenţa standardele de calitate din domeniul lor de activitate şi posibilitatea de a urmări modul de respectare a acestora.

În prezent sunt înfiinţate 10 organizaţii interprofesionale, alte 3 în curs de constituire şi există şi Federaţia Naţională a Producătorilor Agricoli din România. Pentru aceste organizaţii, legislaţia naţională este lacunară şi nu le permite să funcţioneze la acelaşi nivel cu alte organizaţii din celelalte state membre.

Schimbări preconizate prin proiectul de lege: crearea organizaţiilor interprofesionale pentru diverse produse şi grupuri de produse va contribui la realizarea obiectivelor strategice ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Rurale. Printre efectele scontate sunt asigurarea transparenţei, eficienţei şi debirocratizării în reglementarea standardelor de producţie şi comercializare a produselor agricole, acestea fiind realizate cu o implicare directă a organizaţiilor interprofesionale.

Aceste organizaţii interprofesionale sunt interesate de promovarea şi susţinerea grupurilor pe care le reprezintă prin participarea la consultări privind politicile publice şi iniţiativele legislative ale Ministerului Agriculturii.

Efectele actului normativ: proiectul are ca obiectiv de reglementare înfiinţarea organizaţiilor interprofesionale pentru produsele agroalimentare, în scopul asigurării unui grad ridicat de absorbţie a fondurilor comunitare din fonduri derulate prin PNDR şi FEGA.

Alături de eforturile depuse de Ministerul Agriculturii în transformarea sectorului agricol într-un sector competitiv pot fi responsabilizate şi organizaţiile interprofesionale, în sensul realizării unei mai bune valorificări a produselor, în special prin acţiuni de marketing şi cercetare, urmărind promovarea pe piaţa externă şi internă.

Organizaţiile interprofesionale pot servi ca intermediar stabilind cadrul de discuţie între toate categoriile profesionale pe grup de produs, facilitând astfel dezvoltarea relaţiilor contractuale între agricultorii individuali şi producători.

De asemenea, stabilirea unui model de contract standard poate oferi micilor producători o garanţie a respectării şi protejării intereselor acestora, asigurând coeziunea categoriilor profesionale care lucrează în cadrul aceluiaşi grup de produse.

mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule secretar de stat Marian Hoinaru.

Dacă preşedintele comisiei sesizate în fond doreşte să prezinte raportul.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi şi colege,

Vă prezint raportul asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.103/2008 privind înfiinţarea organizaţiilor interprofesionale pentru produsele agroalimentare.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.103/2008 privind înfiinţarea organizaţiilor interprofesionale pentru produsele agroalimentare, transmisă cu adresa nr.655 din 4 noiembrie 2008 şi înregistrată cu nr.381 din 7 noiembrie 2008.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare înfiinţarea organizaţiilor interprofesionale pentru produsele agroalimentare în scopul asigurării unui grad ridicat de absorbţie a fondurilor comunitare din fondurile derulate prin PNDR şi FEGA.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art.73 din Constituţia României, republicată.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 28 de deputaţi din totalul de 28 membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat în unanimitate în şedinţa din 3 februarie 2009.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor. Comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege a cărui raport l-am prezentat.

mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă din partea grupurilor parlamentare se doresc intervenţii pe marginea acestui act normativ?

Vă rog, domnule coleg.

Am să vă rog să vă şi prezentaţi pentru a vă fi reţinut numele la stenogramă.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Scopul acestui proiect de lege este tocmai aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.103/2008 care permite creşterea gradului de absorbţie a fondurilor pe Programul Naţional de Dezvoltare Rurală şi a Fondului European de Garantare Agricolă.

Întrebarea mea este pentru Ministerul Agriculturii, pentru că ordonanţa a fost emisă în septembrie 2008, dacă autoritatea publică centrală care răspunde de agricultură are în momentul de faţă elaborate criteriile de reprezentare, procedura de acordare sau de retragere a recunoaşterii, de control şi monitorizare a organizaţiilor, precum şi delegarea de atribuţiuni. Pentru că, iată, au trecut 7 luni de zile de la aprobarea ordonanţei şi aşteptăm ca acestea să înceapă să funcţioneze în mod eficient.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Este domnul deputat Tinel Gheorghe, pentru stenogramă.

Domnule ministru, vă rog.

Domnul Marian Hoinaru:

Domnule preşedinte,

Mă aflu în situaţia delicată în care n-am ascultat întrebarea, deoarece sunt solicitat şi la Senat... Nu, avem un proiect şi la Senat şi eram solicitat şi tocmai explicam traseul şi vă rog foarte mult, ori repetaţi întrebarea ori...

Domnul Ioan Oltean:

Da. O să-i rog pe colegii deputaţi să nu mai deranjeze pe domnii miniştri, pentru ca aceştia să aibă posibilitatea să urmărească întrebările adresate de către colegii noştri deputaţi.

Domnule deputat Tinel Gheorghe, vă rog să binevoiţi a repeta întrebarea, dacă să poate.

Domnul Tinel Gheorghe:

Da, am întrebat autoritatea, în speţă, Ministerul Agriculturii, dacă, în momentul de faţă, dat fiind faptul că au trecut 6 luni, 5 luni de la elaborarea actului normativ, Ordonanţa nr. 103, are elaborate criteriile de reprezentare, procedura de acordare sau de retragere a recunoaşterii, de control şi monitorizare a oficiilor, a organizaţiilor interprofesionale, precum şi delegarea de atribuţii, pentru că responsabilitatea este la ei.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnule ministru, sper că aveţi şi un răspuns pentru întrebarea adresată de către domnul nostru coleg.

Vă rog.

Domnul Marian Hoinaru:

În momentul de faţă, suntem în procesul de elaborare şi sperăm ca până la începutul lunii martie să putem să punem la dispoziţia organizaţiilor interprofesionale toate documentele şi tot ceea ce a solicitat şi colegul dumneavoastră.

mulţumesc mult de tot.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc.

Dacă mai sunt alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Da.

Domnul deputat Giurgiu...

Domnule deputat, ţin să vă precizez că în timpul procedurii de urgenţă este posibilă o singură intervenţie din partea unui grup parlamentar.

Domnul Tinel Gheorghe a fost din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal. Îmi pare rău, vă rog să reţineţi acest lucru.

Vă rog.

Domnul Mircia Giurgiu:

Am înţeles. Da.

Tot în ideea colegului meu, vreau să întreb că dacă noi votăm această lege, când efectiv va putea fi pusă în aplicare.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Domnilor colegi,

Domnule secretar de stat, puteţi răspunde? Vă rog foarte mult.

Domnul Marian Hoinaru:

Aşa cum am răspuns şi puţin mai devreme, începând din martie, discutând şi de norme, se poate pune în aplicare ordonanţa, dar trebuie să înţelegeţi următorul aspect. După desfiinţarea consiliilor pe produs, procesul acesta prin care se vor înfiinţa aceste organizaţii interprofesionale, este un proces care nu ţine sub nicio formă numai de dorinţa Ministerului Agriculturii şi acest lucru ţine de cât de bine se vor coagula, cât de bune sunt relaţiile între producători, în aşa fel încât ei să ajungă să construiască acest sistem interprofesional. Deci, nu mai depinde de noi.

Singurul lucru pe care îl facem noi, bineînţeles, le punem la dispoziţie toate informaţiile necesare, le vom pune la dispoziţie în continuare şi cadrul legal va fi definit până la începutul lunii martie, urmând, repet, ca dumnealor să intre în acest proces de coeziune şi de finalizare pe fiecare produs a acestor echipe de lucru.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule ministru.

Domnilor colegi,

Reamintesc, în conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, în timpul dezbaterii actelor normative pe procedură de urgenţă este posibilă o singură intervenţie la dezbateri generale din partea fiecărui grup parlamentar.

Domnul deputat Iancu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Domnul Iulian Iancu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Cred că ar trebui să profităm de această dezbatere şi îl rog pe domnul preşedinte Tabără, pentru o înţelegere foarte clară, atât ţinând seama de ceea ce s-a întâmplat în agricultură în cursul anului trecut şi de ceea ce vom înregistra ca urmare a aplicării acestei ordonanţe, o explicaţie foarte succintă pe Anexele 1.4.1 şi 1.4.3.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnule preşedinte, vă rog să daţi curs invitaţiei distinsului nostru coleg.

Domnul Valeriu Tabără:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat, şi pentru interesul manifestat.

Ordonanţa este extrem de importantă şi mai ales domeniul acesta al organizării interprofesionale a producătorilor agricoli. Să nu uităm că, în urmă cu câţiva ani, în România a fost pus la punct un sistem de organizare pe produs. Din păcate, în timp el a fost desfiinţat, iar la această dată sunt înfiinţate circa 10 organizaţii interprofesionale, alte 3 sunt în curs de constituire şi există Federaţia Naţională a Producătorilor Agricoli din România care este afiliată la COPA-COGECA, inclusiv o finanţare şi un ajutor pe care îl primeşte pentru a-şi plăti cotizaţia la această organizaţie europeană.

Pe de altă parte, aceste organizaţii profesionale şi interprofesionale prezintă o importanţă deosebită şi în calitatea lor de parteneri pentru Ministerul Agriculturii şi alte organisme centrale ale administraţiei de stat, dar, în acelaşi timp, ele pot participa pentru obţinerea unor fonduri necesare pentru membrii lor şi pentru dezvoltarea, practic, a unor activităţi din domeniul economiei rurale.

Acesta este motivul pentru care această ordonanţă sau această lege de aprobare a ordonanţei şi Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal o susţine să fie votată şi sperăm ca ea să intre în funcţiune, în aplicare cât mai repede.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă din partea altor grupuri parlamentare mai e vreo intervenţie?

Dacă nu, fiind în procedură de urgenţă, conform prevederilor art.120 din regulament, urmează să aprobăm timpul afectat dezbaterii pe articole.

Domnule preşedinte, vă rog frumos să propuneţi timpul.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte, vă propun 4 minute.

Domnul Ioan Oltean:

Supun votului dumneavoastră propunerea domnului preşedinte Valeriu Tabără pentru timpul afectat dezbaterii pe articole, 4 minute.

Cine este pentru?

Da, cu 112 de voturi pentru, 2 abţineri şi 12 împotrivă, propunerea s-a adoptat.

Domnilor colegi,

Mai avem un minut şi jumătate până la epuizarea timpului afectat dezbaterii actelor normative. Eu vă propun să ne oprim aici, dezbaterea pe articole a acestui proiect de lege se va continua mâine cu timpii aprobaţi de 4 minute. Facem o foarte scurtă pauză, 5 minute pauză, pentru a da posibilitatea domnilor miniştri care au venit pentru răspunsuri la întrebările şi interpelările dumneavoastră să ia locul. 10 minute pauză atunci, ca să fie timp suficient.

Vă mulţumesc.

- pauză -