Dezbateri parlamentare

Doamna Daniela Popa:

Punctul 10, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.101/2007 pentru modificarea şi completarea Legii minelor nr.85/2003 şi a Legii petrolului nr.238/2004. Potrivit prevederilor art.115 din Regulament, proiectul de lege se dezbate în procedură de urgenţă.

Există iniţiator prezent? Iniţiatorul există?

Vă rog, de la staff-ul tehnic să am şi eu după ordinea de zi ce reprezentanţi ai Guvernului sunt prezenţi în sală, să putem începe discutarea proiectelor de lege.

Vă rog. Iniţiatorul la acest proiect de lege. Aveţi cuvântul.

Domnul Gelu Mărăcineanu (secretar de stat, preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale):

Vă mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ordonanţa de urgenţă nr.101/2007, modificată şi completată, aduce o serie de modificări importante, în ceea ce priveşte Legea petrolului nr.238/2004 şi Legea minelor nr.85/2003. Aceste modificări esenţiale privesc modalitatea de calcul a redevenţelor miniere, în sensul că noile prevederi introduc o modalitate unitară şi echitabilă de stabilire a redevenţelor miniere. Această modalitate se referă în primul rând la stabilirea bazei de calcul a redevenţelor miniere şi, de asemenea, readuce în forma iniţială o serie de prevederi care erau cuprinse în Legea petrolului şi în Legea minelor.

Prin modificările aduse acestor două legi organice, se asigură, cel puţin la nivelul anului 2009, o sumă suplimentară la bugetul de stat de circa 200 de milioane de lei.

În forma propusă, ordonanţa menţine nivelul redevenţelor petroliere prevăzute în forma iniţială, respectiv majorarea de la 5% la 10% a redevenţelor petroliere pentru transportul şi tranzitul produselor petroliere prin sistemul naţional de transport şi sistemul de tranzit-oil terminal, şi, de asemenea, menţine nivelul redevenţei petroliere pentru ceea ce înseamnă înmagazinarea subterană a gazelor naturale.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Fiţi amabil, vă rog frumos, să vă şi prezentaţi şi pentru mine şi pentru colegii mei.

Domnul Gelu Mărăcineanu:

Mă numesc Mărăcineanu Gelu, sunt preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc.

Domnul Gelu Mărăcineanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna Daniela Popa:

Din partea comisiei raportoare, respectiv Comisia pentru industrii şi servicii, vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Iulian Iancu:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este o ordonanţă de urgenţă care a stârnit vii dezbateri atât în comisie, cât şi în plenul Camerei.

În consecinţă, aş vrea să vă spun că deşi am fost sesizaţi în procedură de urgenţă cu dezbaterea şi avizarea în fond a proiectului de lege, proiectul a suferit de-a lungul a cinci dezbateri numai în sesiunea anterioară, modificări, şi s-au solicitat lămuriri speciale şi cu toate acestea, nefiind prezentate, a fost respins în comisie.

Aş vrea însă să vă precizez că Senatul, în prima etapă, a adoptat proiectul de lege.

De asemenea, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil, iar Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a avizat negativ proiectul de lege în 6 februarie 2008.

În fond, proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Legii minelor nr.85/2003 şi a Legii petrolului nr.238/2004, în scopul alinierii prevederilor legislaţiei româneşti cu legislaţia celorlalte state membre ale Uniunii Europene.

În final, după solicitările repetate de retrimitere la comisie, atât în 2008, cât şi ulterior, după respingerea din 10 februarie 2009, în şedinţa din 17 februarie, plenul Camerei Deputaţilor a hotărât retrimiterea proiectului la comisie, şi unde comisia, în urma amendamentelor depuse şi observaţiilor, precum şi a comunicatului primit de la Guvern, a hotărât să propună plenului adoptarea proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 101, în vederea modificării şi completării Legii minelor nr.85/2003 şi Legii petrolului nr.238/2004 cu amendamente admise şi respinse.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc mult.

Şi dacă tot sunteţi la microfon, vă rog să menţionaţi şi timpul de dezbatere.

Domnul Iulian Iancu:

5 cu 3.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc mult.

Supun atenţiei şi aprobării dumneavoastră timpul afectat dezbaterii acestui proiect de lege. vot deschis cu mâna.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Nu sunt voturi împotrivă.

Abţineri? Nu sunt abţineri. Mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Da, din partea Grupului parlamentar al PSD, domnul deputat Iancu.

Aveţi cuvântul, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Deja vă este cunoscut, această Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 101 a stârnit vii dezbateri, controverse, a ajuns să fie şi subiect de analiză în instanţele publice din România, implicaţi fiind de la primul-ministru până la preşedintele comisiei, şi reprezentanţi ai mass-media, care s-au pronunţat asupra modului de promovare şi de susţinere a unui asemenea act normativ.

În fond, deşi proiectul de ordonanţă de urgenţă se adresa modificării redevenţelor mineralelor utile, altele decât hidrocarburi, a inserat şi modificări esenţiale în Legea petrolului la art.31 şi 61, care practic permiteau încheierea de contracte şi modificarea contractelor existente într-o relaţie directă, între Agenţia Naţională de Resurse Minerale şi un deţinător de licenţă, fapt care a făcut posibilă astfel eliminarea statului român şi drepturilor acestuia din contractul privind explorarea şi producţia de hidrocarburi din Marea Neagră în perimetrele Doina şi Pelican.

În aceste condiţii, comisia, în urma dezbaterilor şi solicitării prezenţei reprezentanţilor Executivului, prin refuzul sistematic al acestora de a se prezenta la comisie, a sfârşit prin a respinge ordonanţa. Acest lucru s-a întâmplat în urma a cinci dezbateri, în cinci şedinţe diferite, la care au fost invitaţi reprezentanţii patronatelor, reprezentanţii tuturor instituţiilor implicate, deşi patronatele au fost prezente de fiecare dată şi şi-au exprimat punctele de vedere, reprezentanţii Executivului au lipsit sistematic.

Comisia a sfârşit prin a respinge şi în februarie a.c., datorită importanţei documentului, datorită importanţei şi implicaţiilor asupra economiei naţionale, în urma retrimiterii la comisie, comisia a introdus amendamente prin care se schimbă în mod substanţial filozofia de calcul a redevenţelor în România.

Prin aceasta, statul român în forma actuală a proiectului de lege, va câştiga, numai în anul acesta, în plus, mai bine de 200 milioane de lei, ceea ce permite, totodată, şi un alt mod de calcul al redevenţelor, în consecinţă, şi eliminarea cauzelor de fraudă şi de funcţionare, dacă vreţi, la negru, a unor capacităţi de producţie şi exploatare în acest domeniu.

Pe lângă acest lucru, au fost eliminate acele articole care au făcut posibilă hotărârea de guvern şi, în consecinţă, modificarea contractului privind exploatarea hidrocarburilor în cele două perimetre din Marea Neagră.

Practic, de acum suntem în situaţia să putem reda statului român drepturile pe care acesta le-a avut în contractul iniţial, încheiat încă din 1992, respectiv de a deţine 45% din producţia obţinută în acele perimetre, precum şi deţinerea activelor şi, de asemenea, posibilitatea de a înlocui agenţia în societatea mixtă creată în vederea explorării, exploatării şi producţiei de hidrocarburi pe cele două perimetre.

Cu alte cuvinte, stimaţi colegi, suntem în faţa unui act normativ deosebit de important, pe care vă propun să îl votăm şi astfel să creăm posibilitatea de a oferi drepturile care se cuvin şi pe care statul român le-a avut încă de la început în acest contract, şi totodată de a repara o greşeală din legislatura anterioară.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PD-L, liderul de grup.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Cu această celebră ordonanţă nr.101, care a creat multe suspiciuni şi dezbateri încă din legislatura trecută, am reuşit până la urmă, cu ajutorul societăţii implicate, mă refer la partea şi responsabilitatea patronatelor, cu aportul reprezentanţilor guvernului actual, a Guvernului Boc, am putut nu numai să îndreptăm o eroare, ci să eliminăm o fraudă.

Această ordonanţă, sub aspect general, ar fi dus, la prima vedere, la modificarea redevenţelor din domeniul minier; scopul nu era ăsta; scopul era de a modifica redevenţa şi modul de calcul al exploatării din zona Mării Negre, prin celebrul contract, de acum arhicunoscut, şi care are multe, multe probleme, pe care le veţi afla la data când vom termina, în cadrul Comisiei pentru industrii şi servicii, ancheta - dar am modificat un lucru foarte important: am adus, până la urmă, redevenţa minieră acolo unde îi era locul.

Şi ceea ce este de subliniat - ca să vedeţi ce înseamnă un act normativ aruncat pe piaţă numai de dragul de a fi aruncat - marea majoritate a agenţilor economici nu au plătit acea redevenţă. N-au plătit-o, că au considerat-o inacceptabilă, o redevenţă care ducea până la urmă nu la ceea ce presupune o redevenţă din sectorul minier şi al zăcământului propriu-zis, ci la un produs finit care includea până la urmă manoperă, care includea până la urmă activităţi economice, ceea ce ducea în final la creşterea preţurilor la materiale de construcţie.

Ştiu că încă din legislatura trecută au fost mari dezbateri. Într-adevăr, n-a venit guvernul, nu ştiu care a fost motivaţia, acum am aflat-o, n-a vrut să se implice sau a încercat să ascundă modificarea privind modul de exploatare a zăcămintelor din Marea Neagră.

Şi ne întrebăm: cât este o activitate economică, cât este o activitate de altă natură? Şi cred că ceea ce am reuşit în cadrul Comisiei pentru industrii şi servicii, să modificăm prevederea din Legea petrolului - şi, repet încă o dată, dacă această modificare era numai la redevenţa minieră, era un lucru: a introdus un singur articol din Legea petrolului, ca să permită exploatarea în condiţii dezavantajoase pentru statul român a zăcămintelor din Marea Neagră, al căror nivel este aproape de negândit pentru cei care au făcut la vremea respectivă acea ordonanţă.

Nivelul acestor zăcăminte şi volumul lor este foarte mare, util statului român şi cred că cu acest instrument vom putea face, într-adevăr, ca României să-i revină, aşa cum este normal, în beneficiul său, zăcămintele din Marea Neagră.

Deci, Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal va vota această ordonanţă, care practic este modificată substanţial prin amendamentele depuse în cadrul comisiei.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc şi eu.

Din partea Grupului parlamentar al PNL, domnul deputat Eugen Nicolăescu.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Observaţi şi dumneavoastră câtă pasiune există în jurul acestui proiect de lege. Şi pasiunea se naşte din servirea unor grupuri de interese.

Am auzit de la acest microfon o formulare care m-a înfiorat. Poate şi pe dumneavoastră, poate şi pe cetăţeni: să se spună de la microfonul Camerei Deputaţilor că există agenţi economici care consideră că o redevenţă aprobată este inacceptabilă şi nu o plăteşte, asta înseamnă ca un fel de îndemn la nesupunere fiscală.

Prin asta se poate înţelege că oricine din această ţară nu-şi mai plăteşte impozitele şi taxele că le consideră inacceptabile. Şi, ca atare, bugetul ţării poate să se ducă de râpă, că pe nimeni nu interesează. Cred eu că ar trebui mai multă ponderare şi mai mult echilibru în a susţine asemenea idei de la tribuna Camerei Deputaţilor.

Aş mai spune că, până la urmă, acest proiect de lege are un singur scop: să deservească interesele unor prieteni politici sau din mediul de afaceri. Iniţial, ordonanţa de urgenţă încerca să corecteze dezechilibrele existente pe piaţa redevenţelor din România, din domeniul acesta. S-a făcut şi o estimare a veniturilor suplimentare care se pot încasa la bugetul statului. Din păcate, pe nimeni nu interesează bugetul statului, pentru că, prin toate amendamentele făcute, de fapt bugetul statului se deteriorează, prin modul în care se reaşează sistemul de redevenţe.

Ce putem spune?! Că actuala putere, şi PD-L-ul şi PSD-ul nu-şi urmează decât propriile interese. Interesul general nu contează, interesul ţării nu contează; interesul bugetului ţării nu contează.

Ca atare, de la un start bun, pentru că în 2007 şi 2008 s-au încasat sume importante la buget ca urmare a aplicării acestei ordonanţe de urgenţă, vom avea de acum încolo o pierdere la bugetul statului. Să vedem cine răspunde pentru ea!

Aş mai spune un singur lucru: eu înţeleg că unii sunt nemulţumiţi că li se bagă mâna în buzunar ca să plătească cât trebuie. Eu înţeleg că unii îi apără pe aceşti nemulţumiţi. Dar nu înţeleg ca Parlamentul, Camera Deputaţilor, să nu apere interesele cetăţenilor români.

În consecinţă, deşi este o ordonanţă de urgenţă emisă de Guvernul liberal Tăriceanu, în forma în care se propune dezbaterii şi aprobării, Grupul parlamentar al PNL nu o va vota, pentru că este un atentat la bugetul statului.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai sunt înscrieri la cuvânt?

Vă rog, aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Suntem într-un moment în care cred că, într-adevăr, se impune o dezbatere responsabilă, echilibrată şi care să facă loc doar argumentelor şi nu ipocriziei, demagogiei, falsităţii în transmitere de mesaje.

Suntem în următoarea situaţie: avem aici, în sfârşit, corectată o greşeală enormă făcută de colegii noştri liberali. Sunt invitaţi să participe în mod responsabil la recunoaşterea acestei greşeli şi la corectarea ei. Nu s-au făcut aici referiri la grupuri de interese, nu am adus în discuţie faptul că Nota de fundamentare a fost întocmită fals, că datele prezentate în Nota de fundamentare a Guvernului României conţineau cifre de ordinul a 2 miliarde, când datele din ANRM sunt la nivelul a 51 de miliarde de metri cubi de gaze, că acolo era trecut zero milioane tone ţiţei, şi în realitate sunt 278 milioane tone de ţiţei. Deci, iată cifrele corecte.

Se spune în continuare că statul român va pierde. Statul român pierdea în forma iniţială a ordonanţei; acum câştigă în plus 200 de milioane şi suntem în sfârşit cu redevenţele la un nivel al statelor dezvoltate din lume. Or, nu este posibil ca doar invocând poziţia de la această tribună, faptul că pot să stau vertical aici şi să spun ce minciuni doresc, să mi se ofere încă un prilej să denaturez sensul corect şi responsabil în care noi vă propunem această dezbatere.

Doamna Daniela Popa:

Domnule deputat, cred că sunt precizări din partea comisiei.

Domnul Iulian Iancu:

Cu acest lucru am şi încheiat, tocmai pentru precizările din partea comisiei, în sensul că, în momentul în care această ordonanţă a fost dezbătută în comisie, dumneavoastră, reprezentanţii Executivului de atunci, aţi refuzat sistematic să fiţi prezenţi la dezbateri.

Toate aceste elemente, pe care astăzi le aduceţi în discuţie, nu au fost aduse în faţa comisiei.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc pentru precizări. Nu era momentul. La discuţii, dezbateri generale, trebuie un singur reprezentant din partea grupurilor parlamentare.

Apreciez că aţi făcut anumite comentarii din partea comisiei. Haideţi să nu intrăm într-o anumită polemică şi să se termine şedinţa Camerei Deputaţilor numai în luări de cuvânt şi drept la replică.

Mulţumesc mult.

Domnul Iulian Iancu:

Da. Închei prin a spune că, comisia îşi menţine punctul de vedere şi vă propune să aprobăm această ordonanţă.

Ea este în favoarea statului român.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc mult.

Domnul deputat Eugen Nicolăescu. Sunt nevoită să-i dau cuvântul.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Vă mulţumesc că îmi daţi cuvântul. N-am să-i dau niciun drept la replică.

Numai pe dumneavoastră vreau să vă rog să aplicaţi Regulamentul în spiritul şi litera lui. Pentru că domnul preşedinte al comisiei are o problemă cu această lege. Toţi o ştim. De luni de zile face campanie electorală pe această lege. Nu-i nicio problemă. Fiecare, până la urmă, are mintea lui proprie cu care să gândească.

Dar, pe dumneavoastră vă rog numai, aplicaţi Regulamentul, ca să nu pierdem timpul să ascultăm declaraţii politice, atunci când nu este cazul.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat. Au fost precizări din partea comisiei.

Dacă nu mai sunt înscrieri la cuvânt, trecem la dezbaterea pe articole. Vă rog să vă uitaţi pe raportul comisiei.

La pct.1 din raport, dacă există sugestii, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.2 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.3 din raport. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.4 din raport, referitor la art.I. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.5 din raport. Adoptat.

Pct.6 din raport, referitor la art.21. Adoptat.

Pct.7 din raport. Adoptat.

Pct.8 din raport, referitor la art.44. Sugestii, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.9 din raport, referitor la art.45. Adoptat.

Pct.10 din raport. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.11 din raport. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.12 din raport. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.13 din raport. Dacă sunt sugestii, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.14 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.15 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.16 din raport. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.17 din raport. observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.18 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.19 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.20 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.22 din raport. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.23 din raport. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.24 din raport, referitor la art.II, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.25 din raport, referitor la art.III. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Proiectul de lege urmează să fie supus votului dumneavoastră la sesiunea de vot final.