Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Punctul 6. Următorul punct pe ordinea de zi: Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.36/2009 pentru modificarea şi completarea Legii cetăţeniei române nr.21/1991.

Din partea iniţiatorului, doamna secretar de stat Alina Bica.

Doamna ministru, aveţi cuvântul.

Doamna Alina Bica (secretar de stat, Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti):

Bună ziua!

Doamnelor şi domnilor deputaţi.

Vă prezint Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.36/2009 referitor la modificarea Legii nr.21 privind cetăţenia română.

Dat fiind contextul social vizând modalitatea în care cererile de redobândire sau de acordare a cetăţeniei erau soluţionate cu întârziere şi dat fiind faptul că instanţele de judecată au condamnat statul român pentru termenul nerezonabil în care erau soluţionate dosarele de redobândire, respectiv de acordare a cetăţeniei române, proiectul de lege vizează modificarea procedurii referitoare la soluţionarea acestor cereri.

În acest sens, o primă modificare de substanţă constă în aceea că descendenţii până la gradul III, inclusiv, pot să vină şi să formuleze cereri de acordare sau de redobândire a cetăţeniei române întemeiată pe art.10¹ din lege, spre deosebire de textul actual care permitea doar descendenţilor până la gradul II, inclusiv, să formuleze această cerere.

În al doilea rând, referitor la termenul de soluţionare a acestor cereri, legiuitorul propune un termen de cinci luni în interiorul căruia Direcţia cetăţenie este obligată să proceseze şi să primească dosarul de redobândire sau de acordare a cetăţeniei, spre deosebire de textul actual în care legiuitorul nu prevede un astfel de termen.

În al treilea rând, se prevede faptul că Direcţia cetăţenie, care funcţionează ca autoritate în cadrul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, este abilitată să primească asemenea dosare, independent de considerarea faptului că persoana a domiciliat sau rezidenţiază pe teritoriul statului, aşa cum spre deosebire de textul actual care cerea un termen de până la 4 ani.

În aceste condiţii, cetăţenii străini care formulează cerere de redobândire sau de acordare a cetăţeniei române, se pot deplasa direct la Direcţia cetăţenie şi să formuleze aceste cereri, împrejurare care va degreva consulatele şi misiunile diplomatice ale României din străinătate.

A patra modificare fundamentală constă în aceea că a fost introdusă o nouă cale de atac prin care poate fi atacat Ordinul ministrului justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti prin care a fost respinsă acordarea unei cereri de redobândire sau de acordare a cetăţeniei.

Sunt patru modificări fundamentale care au ajutat la relaxarea procedurii în ceea ce priveşte redobândirea cetăţeniei cu precădere şi acordare în general, motiv pentru care noi apreciem că este un proiectul de lege care ne va ajuta ca pe viitor să evităm problemele în instanţă cu privire la dosarele cu care am fost învestiţi.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, doamna secretar de stat.

Din partea comisiei sesizate în fond, domnul secretar Andronache. Vă rog să prezentaţi raportul Comisiei juridice.

Domnul Gabriel Andronache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere în fond în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.36/2009.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională potrivit dispoziţiilor art.75 din Constituţia României.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă.

Obiectul de reglementare v-a fost prezentat de doamna secretar de stat Bica.

În urma examinării şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei şi de către invitaţi, s-a hotărât cu unanimitate de voturi să se supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.36/2009 pentru modificarea şi completarea Legii cetăţeniei române nr.21/1991, cu amendamentele admise care sunt redate în Anexa nr.1 la prezentul raport.

Singurul amendament respins este redat în Anexa nr.2, care face parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Fiind procedură de urgenţă, propunem trei minute pentru dezbateri generale şi un minut pentru dezbaterea pe articole.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule secretar.

Am să supun votului dumneavoastră, prin ridicare de mâini, această propunere privind timpii alocaţi dezbaterii pe articole şi dezbaterii generale.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? Nu avem.

În unanimitate, timpii propuşi au fost aprobaţi.

Dacă din partea grupurilor parlamentare există intervenţii.

Da. Domnul Florin Iordache, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Într-adevăr, doamna secretar de stat Bica a prezentat şi o parte dintre modificările legii de adoptare a ordonanţei. Vreau să vă spun că, faţă de forma cu care am fost învestiţi de către Senat, în calitate de primă Cameră, colegii de la Grupul PSD+PC, împreună cu domnul deputat Panţîru, au venit cu foarte multe amendamente pentru fluidizarea activităţii, pentru completarea ei, şi pentru modul în care comisia pentru acordarea cetăţeniei se poate implica, astfel încât acele cozi interminabile la consulate, cât şi modul în care se soluţionau dosarele privind acordarea cetăţeniei, să devină în perioada următoare istorie.

De aceea, noi apreciem că forma cu care este acum sesizat plenul Camerei Deputaţilor, este o formă foarte bună şi de aceea vă recomandăm să o şi votaţi, cu amendamentele propuse de către noi.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Vainer, din partea Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale.

Doamna Aurel Vainer:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi, deputate şi deputaţi,

Doresc să susţin din toată inima acest proiect pentru că aduce încă un semn de dreptate în România. Pentru oameni care, din varii motive, şi-au pierdut cetăţenia, (istoria este un factor care a dus la ce a dus), a obţine mai repede, mai uşor şi cu drepturi pentru cei de gradul III este un lucru foarte bun.

Din toată inima susţin şi i se asociază acestei susţineri toţi membrii grupului nostru parlamentar, văzând în adoptarea acestei legi, repet, un progres important în democraţia românească.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Ioan Oltean:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Gabor, din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, şi se pregăteşte domnul Petru Călian, din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal.

Domnul Gheorghe Gabor:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota adoptarea acestui proiect legislativ, pentru că el vine să dea satisfacţie urmaşilor cetăţenilor români care datorită vitregiilor istoriei a ajuns în afara graniţelor ţării.

Prin faptul că obţinerea cetăţeniei se va face într-un ritm mult mai rapid şi pentru toţi urmaşii cetăţenilor români, noi vom vota pentru adoptarea proiectului legislativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Călian Petrică, din partea Grupului parlamentar al Partidul Democrat Liberal.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această lege este o lege care aparţine Parlamentului României şi care cred eu că îşi are ca prim promotor prin amendamentele care au fost aduse acestei ordonanţe, Parlamentul României, şi în special, Camera Deputaţilor.

În numele Grupului parlamentar al PD-L, vreau să felicit membrii Comisiei juridice pentru munca depusă şi mai mult de atât cred eu că prin aceste modificări se face practic un act de dreptate atunci când vorbim despre obţinerea cetăţeniei sau chiar de recunoaşterea cetăţeniei unor persoane.

Aş dori doar să-mi permiteţi şi să solicit Comisiei juridice să facă o corectură, este vorba de o eroare materială. În raport se face referire la gradul II. Noi discutăm de gradul III, conform amendamentelor depuse, şi ca să fie în concordanţă raportul cu legea, v-aş ruga să operaţi această modificare.

Grupul parlamentar al PD-L va vota pentru acest proiectul de lege.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat Călian.

Îl invit la microfon pe domnul Márton Árpád, din partea Grupului parlamentar al UDMR.

S-a reţinut corectura şi cu siguranţă ea va fi îndreptată.

Domnule deputat Márton Árpád, aveţi cuvântul.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Dacă de foarte multe ori nu suntem de aceeaşi părere că un proiect de lege sau o lege care urmează să fie votat sau a fost votată trebuie să fie dat ca exemplu pentru toate ţările din Uniunea Europeană şi Uniunea Democrată Maghiară, de data aceasta, este de acord că această lege este o lege care poate fi dată un exemplu drept de urmat pentru toate ţările din Uniunea Europeană.

Totodată, trebuie să atrag însă atenţia, şi aici nu mai e nevoie de activitatea legislativă, ci e problema Executivului, ca documentele legate de această cetăţenie, documentele doveditoare să se poată primi la fel de uşor. Pentru că în momentul în care primul document parvine noului cetăţean sau vechiului cetăţean care nu şi-a pierdut cetăţenia, acest document expiră, înseamnă un alt calvar pentru reînnoirea documentului care atestă cetăţenia, în cazul foarte multora care nu stau în România, este vorba de paşaportul lor, un calvar care de la trei luni la şase luni sau chiar un an împlinit duce pe drumuri aceşti cetăţeni cu costuri destul de mari, care de foarte multe ori aceştia renunţă la reînnoirea acestor documente tot din aceste motive.

Aici însă nu mai este o problemă de legislaţie, este o problemă a Executivului de a da nişte norme de aplicare a reînnoirii acelor documente de atestare a cetăţeniei române pentru cei care au domiciliul în străinătate.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Dacă mai sunt alte intervenţii. Dacă nu, vă rog să fiţi de acord să trecem la dezbaterea amendamentelor cuprinse în raportul comisiei, cu respectarea timpilor propuşi şi aprobaţi. Rapoartele le aveţi.

Dacă sunt observaţii la nr.crt.1, titlul legii. Nu avem.

La nr.crt.2, la nr.3 şi 4, nu avem amendamente. La nr.5, 6, 7. La nr.crt.8, dacă sunt intervenţii. Nu avem. La nr.9, nr.crt.10, nr.crt.11, la art.14, dacă sunt intervenţii. Nu avem. Poziţia 12, poziţiile 13, 14 dacă avem observaţii. Nu avem. Poziţiile 15, 16. Poziţia 17, poziţia 18. Nu sunt intervenţii.

Cu aceasta am trecut în revistă raportul cu toate amendamentele admise.

Neexistând alte intervenţii, acest proiect de lege rămâne pentru votul final de mâine.