Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 5, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.86/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile şi Propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.22 din 1999; procedură de urgenţă.

Reprezentantul Guvernului. Vă rog.

Domnul Marin Anton (secretar de stat, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Adoptarea prezentului proiect de lege este necesară pentru modificarea şi completarea legislaţiei româneşti din domeniul transportului naval, astfel încât să se asigure compatibilizarea deplină a legislaţiei specifice în domeniul naval în ceea ce priveşte concesiunile, cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54 din 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri de proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr.22 din 2007 pentru respectarea principiului unicităţii actelor normative.

De asemenea, compatibilizarea legislaţiei naţionale cu Regulamentul Comisiei Europene nr.3577 al Consiliului din 7 decembrie 1992 de aplicare a principiului liberei circulaţii a serviciilor la transporturile maritime în interiorul statelor membre şi, de asemenea, cu Regulamentul nr.1356 privind normele aplicabile transportului de mărfuri sau de pasageri pe căile navigabile interioare.

De asemenea, necesitatea asigurării unei legislaţii clare, unitare şi compatibile pentru implementarea programelor operaţionale sectoriale şi a programelor de finanţare ale Uniunii Europene, aferente infrastructurii portuare, programe aflate în acest moment în curs de aprobare.

Prin prezentul proiect de lege, se introduc reglementări mai clare şi mai stricte privind: locurile în care se pot desfăşura operaţiunile de încărcare-descărcare mărfuri şi îmbarcare-debarcare pasageri, în condiţii de siguranţă; protejarea integrităţii infrastructurii de transport; crearea unui sistem unitar de efectuare a lucrărilor de reparaţie, întreţinere şi de investiţii în infrastructura de transport naval.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Punctul de vedere al comisiei?

Domnul Iulian Iancu:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Avem un proiect de lege extrem de complex şi care are o istorie care se întinde pe mai bine de trei ani de zile. Sunt câteva sesiuni parlamentare care au avut în dezbatere acest proiect. În sfârşit, avem un raport suplimentar astăzi.

În consecinţă, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată pentru dezbaterea în fond cu mai multe propuneri, respectiv: Propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.22 din 1999, iniţiată de domnul deputat Sirojea Mihei, prin care se propunea modificarea sau abrogarea unor prevederi ale Ordonanţei Guvernului nr.22, întrucât prevederile respective puteau provoca efecte care îndepărtau România de la statutul de economie de piaţă bazată pe concurenţă liberă şi iniţiativă.

Propunerea legislativă a avut avizul favorabil al Consiliului Legislativ, dar a fost respinsă de Senat. De asemenea, Guvernul României din acea perioadă a comunicat că nu susţine adoptarea propunerii legislative.

Propunerea a fost avizată, însă, favorabil de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

La solicitarea iniţiatorului, Biroul permanent al Camerei Deputaţilor a aprobat ca iniţiativa legislativă să fie examinată odată cu prezentarea de către Guvern a Ordonanţei de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.22 şi, în consecinţă, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.86 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.22 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile a fost transmisă cu adresa nr.763 din 12 noiembrie 2007.

Această ordonanţă de urgenţă a fost trimisă pentru compatibilizarea legislaţiei specifice domeniului naval cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54 din 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr.22/2007 şi pentru compatibilizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia europeană.

Ordonanţa, în consecinţă, a primit avizul favorabil al Consiliului Legislativ, a fost adoptată de Senat şi în Cameră a primit aviz favorabil din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi aviz favorabil, cu amendamente, din partea Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Examinarea celor două iniţiative legislative a avut loc în şedinţe succesive, începând cu 1 iulie 2008, la data respectivă întocmindu-se un raport corespunzător, care a fost transmis Biroului permanent al Camerei Deputaţilor.

În 9 septembrie 2008, Camera a hotărât retrimiterea proiectului la comisie, în vederea reexaminării iniţiativelor şi întocmirea unui raport suplimentar.

În consecinţă, stimaţi colegi, în data de 3 mai 2010, plenul Camerei, după primirea raportului suplimentar, a hotărât încă o dată retrimiterea proiectului de lege la comisie, în vederea întocmirii încă unui raport suplimentar.

Având în vedere avizele comisiilor de specialitate, punctele de vedere ale asociaţiilor patronale şi profesionale, federaţiilor sindicale reprezentative, ale administraţiei portuare, precum şi propunerile deputaţilor, membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au hotărât să propună plenului Camerei Deputaţilor următoarele: respingerea Propunerii legislative pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.22 din 1999 şi adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.86/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.22 din 1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile, cu amendamente admise.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu, domnule preşedinte.

Intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Grupul PDL, domnul Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamna preşedinte,

Eu am solicitat reîntoarcerea la comisie. Au existat unele inadvertenţe în acest proiect legislativ, foarte complex. Pot să vă spun că toţi factorii implicaţi şi-au adus contribuţia să avem o lege corectă şi bună pentru activitatea portuară, dar solicit în mod special Guvernului şi domnului secretar de stat Anton, îl rog să fie puţin atent: datorită modificărilor foarte multe de la Ordonanţa nr.22 şi alte ordonanţe, s-a ajuns până la acest proiect de lege. Trebuie neapărat republicată, republicarea tuturor articolelor, în ordinea firească. Pentru că, altfel, va fi practic imposibil să putem să urmărim această lege şi s-o aibă în priorităţile ministerului. Dacă se aprobă, sunt convins că veţi fi de acord s-o aprobăm, să fie republicată în ordinea descrescătoare a articolelor, că, altfel, ar fi foarte dificil să cauţi prin patru ordonanţe.

Vă mulţumesc mult.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Nu sunt.

Intrăm în dezbaterea pe articole a legii.

Titlul legii - Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.86/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 2.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la punctul 3 la punctul 7.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 8.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 9.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la punctul 10 la punctul 20.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Atunci, aceste puncte sunt adoptate.

Punctul 21.

observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 22.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 23.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la punctul 24 la punctul 34.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 35.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 36.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 37.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la punctul 38 la punctul 58.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 59.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 60.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 61.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la punctul 62 la punctul 70.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 71.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 72.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 73.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 74.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 75.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la punctul 76 la 82.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 83.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 84.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 85.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 86.

De asemenea, nu avem observaţii. Adoptat.

Rămâne pentru votul final.