Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 7 din raport, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.92/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.9/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor în domenii prioritare pentru economia românească finanţate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate României, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind majorarea capitalului social al Fondului naţional de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii SA-IFN.

Potrivit art.115 din regulament, ne aflăm în procedură de urgenţă.

Din partea iniţiatorului?

Domnule secretar de stat, astăzi sunteţi de serviciu. Vă rog să exprimaţi şi la acest proiect de lege punctul de vedere al iniţiatorului.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Ion Ghizdeanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Acest proiect de lege vizează lărgirea categoriei de beneficiari. Practic, acordă trei noi posibilităţi, respectiv: garantarea de către stat, prin Fondul naţional de garantare şi a proiectelor aprobate, cofinanţate prin ISPA; programul, de asemenea, propune aplicarea şi pentru proiectul de infrastructură din turism, de utilitate publică, ce nu intră sub incidenţa ajutorului de stat din acest domeniu; de asemenea, sprijină activităţile IMM-urilor, prin majorarea capitalului social al Fondului naţional de garantare, cu suma de 419 milioane de lei.

Ca urmare, vă rugăm să aprobaţi proiectul de lege în forma prezentată de către Guvern şi aprobată de către Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu, domnule secretar de stat.

Domnule preşedinte Viorel Ştefan, din nou vă oferim microfonul, pentru a exprima punctul de vedere al comisiei sesizate în fond.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cu adresa PL-x nr.842/13.12.2010, Biroul permanent, în temeiul art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat, în procedură de urgenţă, pentru examinare şi avizare în fond, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.92/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor în domenii prioritare pentru economia românească, finanţate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate României, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind majorarea capitalului social al Fondului naţional de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii.

La întocmirea prezentului raport, în conformitate cu art.97 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, comisia a avut în vedere: avizul favorabil al Consiliului Legislativ, cu observaţii şi propuneri transmise cu adresa nr.1.230/14.10.2010; avizul negativ al Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale; avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic; avizul favorabil al Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport; avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2010, prin care s-au reglementat atât beneficiarii programului de sprijin respectiv, respectiv unităţi administrativ-teritoriale, instituţii de învăţământ superior de drept public acreditate, instituţii de cercetare-dezvoltare de drept public acreditate şi operatori regionali locali de servicii de alimentare cu apă şi canalizare, cât şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească aceste entităţi.

De asemenea, se reglementează majorarea capitalului social la Fondul naţional de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii în anul 2010, cu suma de 419.880.000 lei, sumă care se suportă din bugetul Ministerului Economiei şi Mediului de Afaceri pentru anul 2010.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit art.76 din Constituţia României, republicată.

La dezbaterile comisiei a participat ca invitată, în conformitate cu prevederile art.55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, din partea Ministerului Finanţelor Publice, doamna Ichim Magdalena, consilier superior.

La lucrările comisiei au participat 36 de deputaţi, din totalul de 39 de membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 8 decembrie 2010.

Proiectul de lege, potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor în domenii prioritare pentru economia românească, finanţate din instrumente structurale ale Uniunii Europene, alocate României, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind majorarea capitalului social al Fondului naţional de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii, în şedinţa din 2 februarie 2011, comisia propune supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a unui raport favorabil al proiectului de lege în forma Senatului.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Vă mulţumim şi noi pentru această prezentare complexă şi completă.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnule preşedinte, bucuria este de partea noastră, şi cred şi a PSD-ului, că îi reprezentanţi astăzi cu cinste şi pot să stea liniştiţi.

Domnul Viorel Ştefan:

Domnule preşedinte,

De această dată, în numele Grupului parlamentar al PSD, aş vrea să fac două observaţii: iată că, până şi preşedintele comisiei sesizate pentru prezentarea raportului are probleme, de câte ori trebuie să pronunţe ordonanţe de urgenţă care modifică ordonanţe de urgenţă, care au modificat altă ordonanţă de urgenţă ş.a.m.d.

Deci, un instrument excepţional pe care l-a pus Constituţia la îndemâna Executivului, iată, s-a transformat într-un motiv de abuz constituţional clar.

În opinia noastră, nici de această dată nu erau îndeplinite condiţiile constituţionale pentru a se legifera prin ordonanţe de urgenţă. Ar fi prima observaţie.

A doua observaţie: vedeţi, dumneavoastră, tot prin ordonanţe de urgenţă se mai încalcă o prevedere constituţională, care spune că resursele publice în România se împart doar prin Legea bugetului, care se adoptă - tot în Constituţie scrie, nu în altă parte, se adoptă în şedinţa comună a celor două Camere. Deci este o procedură specială menţionată în Constituţie, pentru aprobarea şi modificarea bugetului.

Această ordonanţă vine şi modifică bugetul. Şi din această perspectivă încalcă prevederile constituţionale. Faptul că ia de la Ministerul Economiei o sumă de bani şi o duce în capitalul social al Fondului de garantare a creditelor pentru întreprinderi mici şi mijlocii, pe fond este o chestie bună, dar constituţional este un abuz cras.

Vă rog să se reţină şi acest lucru, şi măcar de aici încolo poate Guvernul încetează, pentru că sunt câteva zeci de astfel de exemple. A devenit o regulă să încălcăm regulile procesului bugetar. Şi mutăm sume de colo-colo, prin ordonanţe de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte, nu pot să nu vă mulţumesc pentru punctul de vedere concis exprimat.

Dacă sunt şi alte grupuri parlamentare interesate să-şi exprime punctul de vedere? Nu. Puterea nu este interesată.

Vă rog să observaţi că raportul comisiei nu deţine amendamente admise şi respinse.

În consecinţă, proiectul de lege rămâne pentru votul final de la ora 13,00.