Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

6. Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 privind aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea alin. (2)... art. 2, scuzaţi-mă, din Legea nr. 36/1991.

59 de amendamente admise, 3 respinse, procedură de urgenţă, caracter ordinar.

Guvernul României.

Bună dimineaţa! Numele, prenumele, funcţia.

Domnul George Turtoi (secretar de stat, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale):

Bună dimineaţa!

George Turtoi, secretar de stat la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Prin acest act normativ, de fapt, se creează cadrul legal pentru aprobarea schemelor de plăţi care se acordă în agricultură în perioada 2015-2020. Acest cadru va determina, în mod eficient, implementarea tehnică şi financiară a tuturor fondurilor comunitare acordate României, prin noua politică agricolă comună din pilonul I şi din PNDR - partea de agricultură ecologică şi agromediu.

În perioada 2015-2020, România va beneficia de circa 10,8 miliarde de euro, în acest sens impunându-se luarea tuturor măsurilor pentru accesarea şi derularea fondurilor în vederea asigurării unui grad de absorbţie cât mai ridicat.

Începând cu anul 2015, schemele de plată sunt mult mai diverse şi includ, pe lângă schema de plată pe suprafaţă unică şi ajutorul naţional tranzitoriu, care se menţin, şi o plată redistributivă, o plată pentru aplicarea politicii practicilor agricole benefice pentru climă şi mediu, o plată pentru tineri fermieri, schema de sprijin cuplat şi o schemă simplificată pentru micii fermieri.

Având în vedere cele menţionate mai sus, proiectul de ordonanţă de urgenţă creează cadrul juridic şi pentru alte acte normative care reglementează condiţiile implementării schemei de plăţi menţionate.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Raportul comisiei. Din partea Comisiei pentru agricultură.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Nini Săpunaru:

Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare instituirea schemelor de plată care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020, care vor fi mult mai diverse şi care pe lângă schema de plată unică pe suprafaţă şi ajutorul naţional tranzitoriu care se menţin, vor include o plată redistributivă, o plată pentru aplicarea practicilor agricole benefice pentru climă şi mediu, o plată pentru tinerii fermieri, schemă de sprijin cuplat şi o schemă simplificată pentru micii fermieri în vederea implementării corespunzătoare acquisului comunitar şi a angajamentelor ce revin României.

Membrii Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a examinat iniţiativa legislativă în şedinţa din 5 mai. La lucrările comisiei şi-au înregistrat prezenţa un număr de 35 de deputaţi din 36.

În urma examinării proiectului de lege s-a hotărât, cu majoritate de voturi, 15 voturi pentru şi 7 abţineri, să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Dezbateri generale. Nu avem. Intrăm pe amendamentele admise.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul George Scarlat:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

N-aş fi dorit să iau cuvântul la o astfel de importantă ... un act normativ care, din nou, demonstrează inconsecvenţa Guvernului prin politici clare de a rezolva o problemă a societăţii, şi anume cadastrarea trenurilor agricole în România.

Cred că există, în 25 de ani, fiecare program de guvernare în primele cinci puncte a cuprins cadastrarea şi astăzi, din nou, întrucât Guvernul, prin Ministerul Agriculturii, a blocat în teritoriu fermierii printr-o ordonanţă dată pe repede înainte, şi de aceea atrag atenţia, totuşi, că ea a intrat de urgenţă în Parlamentul României, aşa cum ne înjură toţi oamenii şi cetăţenii României că în Parlament... şi toate prostiile care pleacă, pleacă doar din Parlament. Şi trebuie să se înţeleagă că o lege bună poate fi stricată prin norme metodologice de către partea tehnică din minister.

Sunt foarte multe lucruri, domnule preşedinte, aici, dar am să mă refer la două chestiuni pozitive ale ordonanţei, şi mulţumesc aici colegilor din Comisia pentru agricultură, întrucât Agenţia de Plăţi şi Ministerul Agriculturii, în speţă, nu şi-au făcut treaba, nu au notificat fermierii să vină să depună cereri unice de plată şi astăzi ne aflăm în faza de a bloca întreg sistemul agricol. De ce? Pentru că ordonanţa ... iniţiatorul a prevăzut 15 mai termen-limită de depunere a cererilor, după care urmează 25 de zile cu penalitate de 1%.

Şi mulţumesc încă o dată colegilor care au făcut amendamente: domnul Harbuz, domnul Steriu, şi au fost susţinuţi de întreaga comisie şi am prorogat termenul la 15 iunie, termen-limită prevăzut în Regulament 1306, Regulamentul European.

Probleme majore. Aş dori să mă refer aici strict la un articol care a fost votat şi iniţiatorul, l-aş întreba, domnule preşedinte, ce a gândit atunci când a spus utilizator legal. Să înţeleg că există şi utilizatori abuzivi? Şi în definiţia actului normativ vine şi spune: utilizatorul legal este doar cel care utilizează terenul. Sprijin pe suprafaţă, fermierii primesc doar pentru două condiţii cumulative: să lucreze terenul şi să facă dovada dreptului de folosinţă a terenului.

O altă problemă pe care n-o clarifică acest act normativ, şi va crea în continuare probleme, este faptul că micii proprietari de terenuri, şi aici din ’90 încoace tot am discutat de punere în posesie. Da, stimaţi colegi, toţi ţăranii au titluri de proprietate sau marea majoritate, dar şi acum, după 25 de ani, sunt proprietari doar pe hârtie, ei nu sunt proprietari în fapt, nu ştiu unde-şi lucrează terenurile. De ce? Pentru că tocmai şefii de asociaţii şi marii lucrători de terenuri au dorit să deţină această ceaţă în acest sector, astfel încât să beneficieze de uzufructul terenurilor pe care le lucrează abuziv.

Şi în acest sprijin au venit şi administraţiile publice locale, care, şi aici din nou aş întreba Guvernul de ce au existat atâtea termene de prorogare la Legea nr. 165 pentru inventarierea terenurilor agricole în România şi nici astăzi nu s-au finalizat. Or, prin această ordonanţă acoperim din nou această problemă şi dăm mână liberă primarilor care, din nou... şi fac apel către toţi primarii din ţară să caşte ochii atunci când semnează o adeverinţă prin care se adevereşte că utilizatorii abuzivi de terenuri vor primi subvenţii de la statul român.

Cred că dacă Grupul social-democrat nu va susţine amendamentul respins la comisie, Grupul Partidului Naţional Liberal se va abţine de la acest vot.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt?

Domnul deputat Harbuz. Dacă suntem la dezbateri generale...

Domnul Liviu Harbuz:

Da, mulţumesc, domnule preşedinte.

La dezbateri generale, de fapt, voi anunţa ce va... amendamentul pe care-l va face colegul meu, domnul deputat Marian Avram, ceea ce nu poate decât să încurajeze PNL-ul pentru a susţine acest act normativ de o importanţă deosebită pentru agricultori.

Sunt convins că PNL-ul nu se va abţine şi va vota pentru această lege, pentru că şi dumneavoastră vă doriţi foarte mult ca agricultorii să-şi primească subvenţiile.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt?

Mergem pe amendamentele admise. Sunt 59. Vă propun calupuri de câte cinci. Dacă sunt obiecţii, comentarii? Nu.

De la 1 la 5. Obiecţii, comentarii? Aprobate.

Aici, vă rog frumos.

Sunt trei amendamente respinse.

Domnul Marian Avram:

Domnule preşedinte,

Aş dori la numărul unu la amendamente respinse...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Da.

Domnul Marian Avram:

...să susţin un amendament la Capitolul I art. 2 alin. (1) lit. r), precum şi în tot textul legii sintagma "utilizarea legală a terenului" se înlocuieşte cu "utilizarea terenului".

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Să înceapă votul.

99 de voturi pentru, 3 abţineri, 47 împotrivă. Aprobat.

Vreţi să-l susţin eu, art. 2, domnule preşedinte? Vrei să-l susţin eu? Păi, şi atunci? Da.

Domnul George Scarlat:

Stimaţi colegi,

Mulţumesc, domnule preşedinte.

La art. 2 alin. (1) după lit. q) se introduce o nouă literă, lit. r), cu următorul cuprins: "utilizarea legală a terenului" înseamnă utilizarea pe bază de documente legale pentru activităţi agricole a suprafeţei de teren agricol din cadrul exploataţiei aflate la dispoziţia fermierului pe tot parcursul anului de cerere.

De ce spun că este important să trecem "utilizarea legală a terenului...", pentru că, v-am spus, există în practică şi utilizarea abuzivă a terenului.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Numai o secundă, vă rog.

Dragi colegi,

Deci, de la 1 la 5 n-a fost decât un singur amendament admis. A fost votat, a intrat.

Noi suntem de la poziţia 6 la poziţia 10.

Şi la poziţia 6, la amendamente admise Grupul parlamentar PNL are un amendament respins la poziţia 2, amendamente respinse, pe care domnul deputat l-a susţinut şi pe care... care modifică art. 2 lit. r).

Pe procedură. Aveţi cuvântul.

Domnul Máté András-Levente:

Deşi acum am primit, domnule preşedinte, acest raport, am înţeles că la amendamente respinse nr. 2...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Da.

Domnul Máté András-Levente:

Colegii de la liberali au un amendament respins, lit. r), da, care începe aşa: "utilizarea legală a terenului înseamnă..." şi curge textul.

Textul admis şi votat în comisie şi apare ca admis în raportul comisiei sună în felul următor: "utilizarea legală a terenului" şi curge mai departe. Care e diferenţa între cele două amendamente? Că literă cu literă e acelaşi lucru. Deci, aceeaşi, este adoptat şi în comisie acum. Sau e greşit raportul, sau din grabă din nou greşim, greşim, greşim.

Deci în raportul la admise apare acelaşi ca şi în raportul la respinse. Ce votăm?

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, dumneavoastră aveţi dreptate cu o singură obiecţie. Comisia a venit, în inteligenţa şi în responsabilitatea sa, cu următorul amendament pe care l-am votat. Peste tot unde este "utilizarea legală" şi am votat cu 99 de voturi pentru, se înlocuieşte cu "utilizarea" şi atunci în tot textul nu mai avem "utilizarea legală" avem "utilizare".

Ascultaţi-mă! Asta am votat la început, ăsta a fost primul.

Nu mă lăsaţi să explic, nu? Dacă... vă rog frumos, domnul preşedinte vrea pe procedură.

Domnul Nini Săpunaru:

Dacă-mi permiteţi, domnule preşedinte.

Există un amendament respins pe care astăzi l-aţi adoptat în plen, care presupune să înlocuim în întreg textul formularea "utilizator legal" doar cu "utilizator", să scoatem termenul "legal".

Vă avertizez că acest termen de "utilizator legal" a venit de la Guvernul României, a fost prins în ordonanţă, iar discuţiile sunt în felul următor: nu există să vii să ceri....

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule preşedinte...

Domnul Nini Săpunaru:

... plată pe suprafaţă dacă n-ai legalitatea...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule preşedinte, dumneavoastră fiind un parlamentar foarte vechi trebuie să ştiţi că preşedintele comisiei are dreptul să intervină oricând, nu pe procedură.

Doi. Acelaşi lucru explicam şi eu, preşedintele de şedinţă, adică preşedintele care conduce, are dreptul să explice aceste chestiuni şi o dată ce-a fost votat nu mai avem ce să comentăm.

Camera Deputaţilor şi-a exprimat, prin vot, schimbarea "utilizare legală" cu "utilizare".

Dacă aveţi ceva de spus, vă invit la microfon, conform Regulamentului, dacă nu...

Bun. La art. 2 lit. r) Grupul parlamentar al PNL, prin domnul deputat Tinel Gheorghe, doreşte păstrarea conceptului vechi de "utilizarea legală a terenului".

Amendamentul este la respinse, poziţia 2.

Să înceapă votul.

Stop! Stop! Numai o secundă.

Domnule Arpád, pe procedură? Păi, dacă... vă rog eu frumos. Haideţi să ne păstrăm o dată...

Refacem votul. Ori intrăm pe vot, ori intrăm pe procedură?

Să înceapă votul.

Bun. 50 de voturi pentru, 3 abţineri, 91 împotrivă. A fost respins.

Supun votului poziţia 6 din amendamente admise.

Să înceapă votul.

Mulţumesc. Aprobat. 87 de voturi pentru, 3 abţineri, 49 de voturi împotrivă.

De la 7 la 10, obiecţii, comentarii? Vă rog.

Domnul George Scarlat:

O să-mi permit o întrebare către minister.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Să înţeleg că, de data aceasta, Guvernul şi-a dorit şi Ministerul Agriculturii şi-a dorit şi a trecut ca iniţiator "utilizatori legali" în articol, dar în plenul Camerei am reuşit să scoatem o idee bună a ministerului, de data aceasta, pentru că noi în comisie am votat în majoritate...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, la ce vă referiţi? Explicarea votului nu există decât la votul final, vă rog frumos.

Domnul George Scarlat:

Aş dori să reformulez, dar dacă la definiţie aţi aplicat...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Ce să reformulaţi?

Domnul George Scarlat:

Amendamentul, art. 7.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu se pot face amendamente în plen, domnule deputat.

Domnul George Scarlat:

Atunci o să răspundă ministerul pentru ce-a făcut.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, declaraţiile politice sunt marţea-dimineaţa, la ora 8,00.

Domnul Vlase vă aşteaptă cu mare plăcere... săptămâna aceasta. Săptămâna viitoare, domnul Motreanu.

Dacă de la 7 la 10 mai sunt obiecţii, comentarii, amendamente? Nu. Aprobate.

11-15. Nu. Aprobate.

16-20. Nu. Aprobate.

21-25. Nu. Aprobate.

26-30. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

31-35. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

36-40. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

41-45. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

46-50. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

51-55. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

56-59. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Proiectul de lege va merge la votul final.