Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

9. Propunerea legislativă privind fondul de garantare a asiguraţilor.

6 amendamente respinse, 60 de amendamente admise, procedura - de urgenţă, caracter ordinar.

Pe procedură, domnul deputat Ludovic Orban.

Domnul Ludovic Orban:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al PNL solicită retrimiterea la comisie a acestei propuneri legislative. Necesită o reanalizare, cel puţin în câteva puncte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Am înţeles.

Domnul Ludovic Orban:

Un punct este legat de instituirea unei discriminări între cetăţenii români care suferă accidente în România şi cei care suferă accidente în străinătate, prin stabilirea unui plafon de garantare care este aplicabil ambelor categorii de cetăţeni, în timp ce, la nivelul directivelor europene, plafonul de garantare este mult mai ridicat, de un milion de euro şi, mă rog, mai sunt şi alte motive, solicităm retrimiterea la comisie.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pregătiţi-vă cartelele. Retrimiterea la comisie, termen - o săptămână. Să înceapă votul.

Nu a întrunit numărul de voturi necesare: 55 de voturi pentru, 3 abţineri, 64 de voturi împotrivă.

Continuăm dezbaterea. (Vociferări.)

Departamentul auto. Are roţi.

Funcţionează, să ştiţi. Funcţionează, funcţionează. Ştiu povestea. La PNL, niciodată nu funcţionează, fiindcă nu câştigă la vot. Am înţeles.

Dacă iniţiatorii vor să ia cuvântul?

Domnul Marian Neacşu.

Funcţionează, credeţi-mă!

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Am să fiu foarte scurt.

Necesitatea iniţierii acestui proiect legislativ derivă în primul rând din faptul că, în conformitate cu modelele din celelalte laturi ale vieţii financiare - sistemul bancar, sistemul de pensii private - unde avem constituite astfel de fonduri de garantare, era nevoie să constituim un fond de garantare entitate juridică de drept privat, care să poată să asigure, în situaţia în care societăţile de asigurare şi reasigurare din România ar putea intra în procedură de faliment, dreptul cetăţenilor de a fi despăgubiţi. Acesta este, dacă vreţi, principalul raţionament de a fi al acestui proiect legislativ.

În plus, de la bun început, prin discuţiile pe care le-am avut la nivelul Ministerului de Finanţe, al Ministerului Justiţiei, am căutat ca interesele, deopotrivă ale asigurătorilor şi ale asiguraţilor, să fie reprezentate. Mai mult decât atât, la fiecare dintre aceste discuţii a fost prezentă Autoritatea de Supraveghere Financiară.

În plus, vreau să remarc şi acest lucru, eforturile şi considerabile şi benefice ale colegilor mei, în mod deosebit ale colegilor din Comisia de buget, finanţe şi bănci, de aici, din Camera Deputaţilor, care au adus câteva îmbunătăţiri, pe care eu le apreciez în mod real şi sincer, asupra proiectului legislativ şi pentru care le mulţumesc.

Referitor la afirmaţia făcută ceva mai devreme de colegul meu, cred că Domnia Sa a fost dezinformat, directiva respectivă nu avea ce căuta în conţinutul acestui proiect legislativ, ea este şi va rămâne în efectivitate.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Din partea Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, cine prezintă raportul?

Domnul preşedinte Viorel Ştefan.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

În conformitate cu prevederile art.95, 115 din Regulamentul Camerei, comisia noastră a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Propunerea legislativă privind fondul de garantare a asiguraţilor, transmisă cu adresa Pl-x 622 din 22 iunie 2015.

Conform prevederilor art.75 din Constituţie şi ale art.92 din Regulamentul Camerei, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins propunerea legislativă în 16 iunie 2015.

La dezbaterea iniţiativei legislative s-au avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ şi punctul de vedere favorabil al Guvernului.

Propunerea supusă dezbaterii are ca obiect de reglementare constituirea Fondului de garantare a asiguraţilor, persoană juridică de drept public, ca schemă de garantare în domeniul asigurărilor, care are ca scop protejarea creditorilor de asigurări de consecinţele insolvenţei unui asigurător.

În urma examinării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât cu unanimitate de voturi să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Propunerii legislative privind Fondul de garantare a asiguraţilor, cu amendamentele admise prezentate în Anexa 1 şi amendamentele respinse prezentate în Anexa 2.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Propun ca timp de dezbatere 10 minute, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Zece minute timp de dezbatere pe amendamente, da?

Pregătiţi-vă cartelele.

Funcţionează, vă rog frumos, sunteţi 54 în sală şi cu dânsul, 55. Atâtea voturi au fost pentru. Păi număraţi-vă, să vedeţi câţi sunteţi în sală, înainte de a vorbi. Aşa ne place să vorbim... Cum este un vot la PNL... numai la PNL nu funcţionează. Mutaţi-vă în alte bănci.

Vă rog frumos, domnule Orban.

Domnul Ludovic Orban:

Cer o pauză pentru verificarea aparatelor de vot, pentru că pe întreaga linie nu funcţionează, este ceva de neacceptat...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu am competenţă. Să votăm cu mâna ridicată, dacă vreţi.

Domnul Ludovic Orban:

Ce spuneţi?

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Votăm cu mâna ridicată şi numără secretarii.

Nu am competenţă să opresc plenul Camerei Deputaţilor.

Domnul Ludovic Orban:

Atunci cer pauză, consultări cu liderii de grup 5 minute.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Păi nu... consultări...

Domnul Ludovic Orban:

Sunteţi obligat... conform regulamentului...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Sunteţi 49 de colegi în sală şi cu colegul din stânga, 50. Cum să aduc mai multe voturi, ca să fie... să câştigaţi?

Domnul Ludovic Orban:

Deci...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Regulamentul Camerei, domnule Nicolăescu, când îl citiţi şi dumneavoastră, spune în felul următor, dar acum, dacă aveţi 60 de zile de vacanţă, poate îl citim: preşedintele de şedinţă are obligaţia, dacă nu funcţionează aparatele, să treacă la votul cu mâna ridicată. Secretarii numără. Este o chestie care e veche de pe vremea dumneavoastră, de când aţi venit în Parlament.

Pe procedură, domnul Marian Neacşu.

Cinci minute pauză de consultări pentru lideri.

Domnul Marian Neacşu:

Domnule preşedinte,

Voiam să vă propun ca să dispuneţi aparatului tehnic să vină să verifice ce se întâmplă cu cartelele colegilor noştri. În timpul acesta noi ne continuăm şedinţa şi folosim acelaşi sistem de vot, care este permis de regulament, cu mâinile ridicate. Şi...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul director Tănase se află printre colegii de la PNL, staţi liniştit. Domnul secretar general este aici, deci toate lucrurile funcţionează exact aşa cum trebuie. Şi ca să nu existe comentarii, facem votul pe care îl ştiţi, cu mâna ridicată. Tot 49 sunt în sală...

Deci 10 minute pentru dezbaterea pe articole.

Cu mâna ridicată, cine este pentru? Rog secretarii să numere.

Deci unanimitate.

Abţineri? Nu sunt.

Voturi împotrivă?

Cu două abţineri şi un singur vot împotrivă, cu majoritate de voturi a fost aprobat. 10 minute pentru amendamente.

Dezbateri generale?

Doamna deputat Andreea Paul.

Aveţi cuvântul, doamnă deputat.

S-au răzgândit.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Vă mulţumesc.

Din păcate, acest proiect de lege nu are un impact asupra mediului de afaceri. Este uluitor cum în însăşi nota de fundamentare apare argumentul Guvernului: "nu este cazul".

Ba da, este cazul. La dezbaterile din Comisia de buget, finanţe nu au fost luate în calcul nici amendamentele Partidului Naţional Liberal şi nici punctul de vedere asupra acestei Propuneri legislative privind Fondul de garantare a asiguraţilor din partea Uniunii Naţionale a Societăţilor de Asigurare şi Reasigurare din România.

Partidul Naţional Liberal va vota împotriva acestui proiect de lege.

Cu toate că acest fond reprezintă o schemă de garantare menită să protejeze interesele asiguraţilor, ale beneficiarilor din asigurări şi terţelor persoane despăgubite şi păgubite, reglementările din noul proiect conduc la instabilitate, din perspectiva transferării riscului de insolvenţă sau de faliment a unei societăţi către ceilalţi actori din piaţă.

Drept urmare, societăţile de asigurare cu un traseu de dezvoltare sustenabil vor suporta atât cote crescute de contribuţie la fond, pentru acoperirea creanţelor creditorilor, cât şi cheltuieli operaţionale suplimentare ale fondului, în calitate de administrator special sau lichidator.

Două argumente cu care noi ne justificăm votul împotrivă. Primul argument. Din textul propunerii legislative, aşa cum a ieşit din Comisia pentru buget, nu rezultă foarte clar dacă plafonarea la suma de 450.000 de lei are în vedere o entitate persoană fizică sau juridică, indiferent de numărul de poliţe asigurate.

Al doilea argument. Apare o contradicţie cu legislaţia europeană în vigoare în ceea ce priveşte implementarea plafonului de garantare, şi asta rezidă în faptul că Directiva 2009/103 a Comisiei Europene impune statelor membre obligaţia, citez: "de a garanta că suma asigurată să nu fie mai mică decât anumite valori minime, iar suma minimă asigurată în cazul vătămărilor corporale ar trebui calculată astfel încât să despăgubească integral şi echitabil toate victimele care au suferit răni foarte grave, ţinând seama în acelaşi timp de frecvenţa scăzută a accidentelor care implică victime multiple şi de numărul scăzut de accidente în care mai multe victime suferă răni foarte grave, în cursul aceluiaşi eveniment".

Vă rog, verificaţi preambulul Directivei Europene, paragraful nr. 12, pentru că am închis citatul.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, doamnă deputat.

Colegii mi-au spus că fiind prea aproape de microfoane, are cineva senzaţia că ţip, dar nu ţip. Dar i-am rugat pe colegi să facă... să amplifice semnalul de aici, că nu se aude tot timpul, mai ales în prima parte a... în spate se aude, dar în băncile din faţă nu se aude.

Domnule deputat Iane, aveţi cuvântul.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Voi fi foarte scurt. Nu este adevărat, ieri am participat la această şedinţă din Comisia pentru buget, finanţe şi vreau să vă spun că au fost luate foarte multe amendamente ale PNL-ului. De asemenea, a fost un consens în ceea ce priveşte reglarea textelor pe amendamentele respective şi toţi factorii implicaţi au fost de acord cu textul care este astăzi în plen. Avem nevoie de acest mecanism de compensare şi de recompensare a asiguraţilor care beneficiază de poliţe ale unei firme care intră în insolvenţă.

De aceea, Grupul PSD va vota acest proiect de lege, pentru că este benefic şi mai ales foarte bun pentru asiguraţii din România.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt, vă rog frumos, din partea grupurilor parlamentare? Nu avem.

Intrăm pe amendamentele admise.

Vă propun calupuri de câte 10. Dacă sunteţi de acord? Da? Calupuri de câte 10, liderii grupurilor parlamentare?

Cine este pentru? Cu mâna ridicată.

101 voturi pentru.

Abţineri? Nu sunt.

Voturi împotrivă? Nu sunt. Aprobat.

Calupuri de câte 10.

De la 1 la 10.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Vasile Horga:

La art.2 alin. (4) din propunerea legislativă, am propus un amendament, în sensul în care, atunci când se efectuează despăgubirea creditorilor de asigurări, fondul să-şi valorifice toate disponibilităţile pe care le are plasate în titluri de stat, în depozite bancare, în alte titluri de plasament, astfel încât perioada în care să poată fi despăgubit un creditor să nu se prelungească, aşa cum era prevăzut iniţial în proiectul de lege, în limita disponibilităţilor. Era prevăzut în proiectul de lege ca despăgubirea să se facă în limita posibilităţilor fondului, când are disponibilităţi în cont. El are obligaţia să-şi valorifice, în momentul despăgubirii, toate plasamentele, indiferent în ce sunt plasate aceste disponibilităţi.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Vasile Horga:

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Este pe poziţia a doua de la amendamentele respinse. Să înceapă votul.

Nu mai funcţionează acesta... staţi o secundă.

Cine este pentru? Cine este pentru?

47 de voturi pentru... 48 de voturi pentru, scuzaţi-mă.

Abţineri? Nu sunt.

Voturi împotrivă?

84 de voturi împotrivă.

Respins.

Supun votului dumneavoastră amendamentul 2 de la art.2 alin. (4), poziţia 4 de la amendamentele admise.

Cine este pentru?

87 de voturi pentru.

Abţineri?

Nu sunt.

Voturi împotrivă?

49.

Aprobat.

De la 5 la 10. Nu mai sunt obiecţii, comentarii. Aprobate.

De la 11 la 20. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 21 la 30. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 31 la 40. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 41 la 50. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 51 la 60. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Proiectul de lege merge la votul final. Aşa cum vă spuneam, are caracter ordinar.